張吉林，劉春輝，劉立明，王 勇

(1.國網(wǎng)吉林省電力有限公司,長春 130021；2.國網(wǎng)吉林省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，長春 130062)

隨著國家電網(wǎng)公司(以下簡稱國網(wǎng)公司)對物力集約化、標準化管理的不斷深入，電子商務(wù)平臺推廣上線后，技術(shù)規(guī)范由原來的線外紙制傳遞變?yōu)橥稑藦S商直接從電子商務(wù)平臺下載，在需求計劃上報時，需同步在電子商務(wù)平臺編制技術(shù)規(guī)范并生成對應(yīng)ID號，需求單位將ID號隨需求計劃一同上報。以一個地市公司為例，編制同一物料編碼的技術(shù)規(guī)范，因創(chuàng)建采購申請部門、專業(yè)不同，可編制出10個不同版本的技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致同一種物料在不同需求單位、多個批次中重復(fù)編制技術(shù)規(guī)范。國網(wǎng)吉林省電力有限公司每年需求計劃條目多達10萬條左右。如果所有需求計劃均編制對應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范編制量巨大，人工匹配量大，差錯率高，造成招標過程中澄清數(shù)量的大幅增加，嚴重影響需求計劃上報和執(zhí)行的準確性，因此，推行技術(shù)規(guī)范的標準化及固定ID，將物料主數(shù)據(jù)進行精簡，篩選出符合國網(wǎng)吉林省電力有限公司實際、通用、標準的物料，并對應(yīng)編制統(tǒng)一、標準的技術(shù)規(guī)范，生成固定的ID，具有一定的現(xiàn)實意義。在企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)中實現(xiàn)采購申請和ID號的自動匹配，在國網(wǎng)吉林省電力公司系統(tǒng)內(nèi)全面應(yīng)用，需求單位在上報需求計劃時，僅需選擇對應(yīng)的物料，系統(tǒng)自動匹配對應(yīng)的ID號，不需另行編制技術(shù)規(guī)范，固化后的ID號可以在多個批次重復(fù)使用，有效地減少了技術(shù)規(guī)范的編制工作量，提高了需求計劃的編報和審查效率，推動了物資標準化應(yīng)用。

1 招投標工作現(xiàn)狀

目前國內(nèi)各省電網(wǎng)公司對招標文件范本進行了相關(guān)編制與修訂，為提高招投標工作水平，嚴格對電網(wǎng)裝備進行把關(guān)，結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方向和招投標工作實際，開展本地區(qū)招標范本的修編、ID固化工作。 江蘇、安徽兩省電網(wǎng)公司已經(jīng)成功開展了技術(shù)規(guī)范ID固化工作，且運行穩(wěn)定，初步驗證了其可行性。國網(wǎng)公司對其典型經(jīng)驗進行了推廣，在部分省份開展66 kV以上設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)范ID固化工作，同時提倡各省電網(wǎng)公司開展適合本省環(huán)境條件的技術(shù)規(guī)范固定ID工作。

2 存在的問題

a.技術(shù)文件編制難度大。電力物資類別繁雜、需求不一，各單位在編制招標技術(shù)文件中，無統(tǒng)一標準，不同單位采購不同的技術(shù)標準，采用不同的文件模板，重復(fù)工作，使工作量增大，給招標采購的統(tǒng)一開展帶來較大影響。

b.招標文件審查難度大。在招標文件審查中無可遵循的審查標準、內(nèi)容重點不突出、問題難以發(fā)現(xiàn)，易造成個人觀點及不合理條款和限制性條件出現(xiàn)，存在法律風(fēng)險。

c. 無應(yīng)用系統(tǒng)選取。需求單位每次編制招標文件時需單獨編制，因無應(yīng)用系統(tǒng)，無法實現(xiàn)從信息系統(tǒng)中引用選取， 工作效率低，易出差錯。

3 招標技術(shù)規(guī)范的標準化

結(jié)合國網(wǎng)公司在物資集約化管理方面，創(chuàng)新物資管理模式[1]，確立“管理集約化、手段現(xiàn)代化、配置最優(yōu)化、效益最大化”的工作目標，并著手推進“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一監(jiān)造、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算)的原則， 國網(wǎng)吉林省電力有限公司按照國網(wǎng)公司標準化管理要求，項目評審嚴格遵守典型設(shè)計，選用國網(wǎng)通用、標準物資。 結(jié)合吉林電網(wǎng)實際狀況，根據(jù)不同的設(shè)備運行環(huán)境、不同的電壓等級物資需求情況，按照項目專業(yè)和物資品種，修編公司組織招標采購的各物資品種招標文件范本，統(tǒng)一技術(shù)條件和商務(wù)條款，并固化在招標文件范本中，實現(xiàn)與招標管理系統(tǒng)嵌入、融合，為公司招標管理規(guī)范化、標準化提供保障。技術(shù)范本分通用文件和專用文件2部分。

3.1 通用文件

a.項目單位根據(jù)需求選擇所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范通用部分條款、專用部分標準技術(shù)參數(shù)表和使用條件表固化的參數(shù)原則上不能更改。

b. 項目單位按實際要求填寫“項目需求部分”。

c.投標人逐項響應(yīng)技術(shù)規(guī)范專用部分中“1標準技術(shù)參數(shù)”、“2 項目需求部分”和“3投標人響應(yīng)部分”三部分相應(yīng)內(nèi)容。嚴格按采購標準技術(shù)規(guī)范專用部分的“招標人要求值”一欄填寫相應(yīng)的投標人響應(yīng)部分的表格。

d.對擴建工程，如有需要，項目單位應(yīng)在專用部分提出與原工程相適應(yīng)的一次、二次及土建接口要求。

e.采購標準技術(shù)規(guī)范范本的頁面、標題等均為統(tǒng)一格式，不得隨意更改。

f.一次設(shè)備的型式、電氣主接線和一次系統(tǒng)情況對二次設(shè)備的配置和功能要求影響較大，應(yīng)在專

用部分中詳細說明。

3.2 專用文件

a.標準技術(shù)參數(shù)表。投標人應(yīng)認真逐項填寫標準技術(shù)參數(shù)表(見表1)。投標人保證值，不能為空格，也不能以“響應(yīng)”兩字代替，不允許改動招標人要求值。項目單位與標準技術(shù)參數(shù)表中參數(shù)有差異時，可在項目需求部分的項目單位技術(shù)差異表中給出，投標人應(yīng)對該差異表響應(yīng)。差異表與標準技術(shù)參數(shù)表中參數(shù)不同時，以差異表給出的參數(shù)為準。該參數(shù)為重要參數(shù)。如不能滿足要求，將被視為實質(zhì)性不符合招標文件要求。

表1 標準技術(shù)參數(shù)表

b.貨物需求及供貨范圍一覽表(見表2)，在供貨范圍欄內(nèi)明確設(shè)備配置。

表2 貨物需求及供貨范圍一覽表

c.項目單位技術(shù)差異表。項目單位原則上不能改動通用部分條款及專用部分固化的參數(shù)。根據(jù)工程使用條件，當污穢等級、海拔高度等與標準技術(shù)參數(shù)表有差異或與通用部分條款有差異時，應(yīng)逐項在項目單位技術(shù)差異表(見表3)中給出。投標人應(yīng)對表3的技術(shù)參數(shù)進行確認。

4 系統(tǒng)融合及效果

4.1 系統(tǒng)融合

編制涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、智能變電站二次設(shè)備、裝置性材料、輔助設(shè)備設(shè)施、低壓電器、金屬材料、五金材料、工器具、儀器儀表、軟件、辦公類用品、通信設(shè)備、信息設(shè)備等14大類64中類258小類671條物料，共形成通用技術(shù)規(guī)范320版本，專用技術(shù)規(guī)范471版本，其中可固化專用技術(shù)規(guī)范225版

表3 項目單位技術(shù)差異表

本，將每個技術(shù)文件賦予ID號，將標準化后的招標技術(shù)規(guī)范嵌入招投標管理系統(tǒng)中，可實現(xiàn)自動選擇與引用。

4.2 應(yīng)用效果

通過對通用設(shè)備和材料進行技術(shù)規(guī)范固定ID，實現(xiàn)了采購申請與技術(shù)規(guī)范ID號自動匹配，即需求單位只需選擇物料，ERP系統(tǒng)自動匹配技術(shù)規(guī)范ID號，即可申報需求計劃，減少需求單位編制技術(shù)規(guī)范的數(shù)量和出錯率，降低招標公告澄清率和計劃審查成本，提高計劃申報效率和質(zhì)量。

5 結(jié)束語

通過招標文件版本固化研究，使公司招標文件范本內(nèi)容全面、規(guī)范，最終形成公司各類物資品種統(tǒng)一的招標文件范本，有效提高招標文件編制、審查和評標工作質(zhì)量和效率。 結(jié)合招投標公司實際，實現(xiàn)與招投標管理系統(tǒng)的有機融合，提高了招投標管理水平，提升了物資管理的效率和服務(wù)水平。