楊春娟

[摘 要] 財(cái)政集中支付制度所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)是極其顯著的，文章針對(duì)財(cái)政集中支付制度下對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)以及財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的是探究出財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政集中支付制度；預(yù)算執(zhí)行

財(cái)政集中支付制度是一種符合當(dāng)前時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的新型財(cái)政政策，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的完善與協(xié)調(diào)，切實(shí)優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行工作的各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)地規(guī)避了傳統(tǒng)財(cái)政支付制度中存在的弊端。高效地貫徹我國(guó)財(cái)政集中支付制度，能夠使當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行工作的內(nèi)容更加完善、細(xì)節(jié)更加到位。通過(guò)對(duì)整個(gè)財(cái)政支付制度系統(tǒng)進(jìn)行分析，切實(shí)的使預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容更加全面，使單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加貼近實(shí)際需求，切實(shí)的滿足了當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。本文將針對(duì)財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略進(jìn)行詳細(xì)的探討。

1 財(cái)政集中支付制度下對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)

1.1 有利于完善預(yù)算執(zhí)行管理制度

高效的踐行財(cái)政集中支付制度，能夠針對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的調(diào)整，不僅能夠優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)，而且結(jié)合國(guó)家的最新政策，能夠有效的針對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并結(jié)合的實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行要求，增強(qiáng)新的財(cái)會(huì)內(nèi)容。切實(shí)的通過(guò)財(cái)政集中支付制度，針對(duì)原有的會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行優(yōu)化，使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，切實(shí)的促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行的效力，促進(jìn)了我國(guó)財(cái)務(wù)工作的不斷發(fā)展。

1.2 有利于促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化

財(cái)政集中支付制度制度與原有的制度制度存在明顯的區(qū)別和差異，在財(cái)政集中支付制度中，明確的規(guī)定了以債權(quán)發(fā)生制度為基礎(chǔ)的預(yù)算體制。與此同時(shí)，在信息化與網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的當(dāng)下，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的整理與核算，能夠切實(shí)的制定出規(guī)范化與信息化的預(yù)算應(yīng)用內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作的與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)了我國(guó)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2 財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)工作存在的問(wèn)題

2.1 部門預(yù)算項(xiàng)目缺乏合理性

縱觀當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)部門已經(jīng)初步踐行財(cái)政集中支付制度的內(nèi)容，并初步的針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化與整合。但是客觀來(lái)說(shuō)，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行工作在落實(shí)的過(guò)程中，仍存在一定的問(wèn)題。很多部門在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，往往會(huì)忽視了預(yù)算執(zhí)行工作的預(yù)測(cè)性，并且當(dāng)前我國(guó)預(yù)算執(zhí)行制度相對(duì)并未完善，預(yù)算工作的責(zé)權(quán)相對(duì)模糊，監(jiān)督管理機(jī)制也存在一定的缺失，導(dǎo)致很難針對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行高效的制約，嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效率。

2.2 單位工作人員的工作熱情低

財(cái)務(wù)預(yù)算工作的目的便是在為預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作，并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展后，直接的進(jìn)行政府采購(gòu)。但是很多單位的工作人員，很難調(diào)動(dòng)起自身工作的主觀能動(dòng)性，往往存在被動(dòng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了工作效率低下的現(xiàn)象。由于政府采購(gòu)工作所涉及的工作環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，涉及報(bào)批、招標(biāo)、投標(biāo)、制度方式劃分等多個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。工作效力地下、工作拖延的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致政府后續(xù)工作的開(kāi)展，無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行，在很大程度上影響了政府單位工作的整體效率下滑。

2.3 預(yù)算執(zhí)行思想缺乏先進(jìn)性

工作人員思想觀念是影響單位工作的重要因素，但是在財(cái)政集中支付制度下很多單位工作人員的思想觀念仍舊處于相對(duì)落后的狀態(tài)。當(dāng)前很多工作人員在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作的規(guī)程中，還一直過(guò)于注重?fù)芸?，輕視了支付工作的重要性。一般在涉及的單位項(xiàng)目執(zhí)行工作時(shí)，很多單位部門由于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀原因，便會(huì)將提高支付率作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)，相對(duì)忽視了合理規(guī)劃的重要性，很難有效的針對(duì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析與規(guī)劃，在一定程度上造成了資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生。與此同時(shí)，當(dāng)預(yù)算資金入賬之后，很可能由于沒(méi)有制定出完善的資金使用規(guī)劃而出現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)法高效開(kāi)展的現(xiàn)象，嚴(yán)重的阻礙了單位項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2.4 定額經(jīng)費(fèi)的控制相對(duì)缺失

在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，必須針對(duì)項(xiàng)目各個(gè)部分所使用的資金進(jìn)行分析與考量，并針對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的分析。就當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，很多單位在開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，很難針對(duì)項(xiàng)目的定額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的控制與優(yōu)化，也相對(duì)缺對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行的定位。由于定額經(jīng)費(fèi)的控制工作存在一定缺失，導(dǎo)致在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)定位經(jīng)費(fèi)的缺口，甚至使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)定額經(jīng)費(fèi)的缺口，隨之出現(xiàn)拆了東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象，很難保障整體工作的順利落實(shí)。

3 財(cái)政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略

3.1 建立健全部門預(yù)算編制

想要切實(shí)的踐行財(cái)政集中支付制度的想要要求、保障單位部門預(yù)算執(zhí)行工作的效率，就必須詳實(shí)的健全單位部門的預(yù)算編制。切實(shí)的結(jié)合單位部門的基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際的針對(duì)單位編制人員進(jìn)行細(xì)化。結(jié)合原有的資金渠道進(jìn)行質(zhì)變方法創(chuàng)新，切實(shí)的轉(zhuǎn)變具體單位以及具體部門的單位編制形式。首先，應(yīng)該積極的引導(dǎo)單位全員參與，引導(dǎo)單位全體員工都融入到編制創(chuàng)新的工作中。由于預(yù)算的編制要結(jié)合具體業(yè)務(wù)的實(shí)際工作需要，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制，工作量非常繁重，僅僅依靠財(cái)務(wù)工作人員的一己之力是無(wú)法完成的。將單位部門工作人員所設(shè)計(jì)到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)的核算，這樣可以最大限度上保障單位核算工作的準(zhǔn)確性。其次，還要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的管理建設(shè)。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的各個(gè)階段，進(jìn)行詳細(xì)的把控，切實(shí)的保障項(xiàng)目工作開(kāi)展中預(yù)算的準(zhǔn)確性；針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，保障單位項(xiàng)目控制開(kāi)展的具體性與實(shí)效性。

3.2 優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施工作環(huán)節(jié)

在單位開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該針對(duì)工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行完善與組織，切實(shí)的將人力、物力、財(cái)力用到實(shí)處，不斷地優(yōu)化項(xiàng)目組織工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程。秉承著單位項(xiàng)目法人的利用，在開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，提前五天針對(duì)各個(gè)部門部批預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行公示。在投資計(jì)劃下達(dá)的一個(gè)月之內(nèi)，制定出年中投資計(jì)劃，確保整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展階段的準(zhǔn)確性與完整性。若單位項(xiàng)目在開(kāi)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了對(duì)外委托的情況，應(yīng)該在五個(gè)工作日之內(nèi)簽訂正式合同，并交付一批預(yù)付資金。針對(duì)小基建項(xiàng)目前期費(fèi)的情況，必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼槍?duì)每個(gè)月應(yīng)支付的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃，并將此計(jì)劃送到上級(jí)部門進(jìn)行詳細(xì)的審批與備案。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的保障單位預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)性。

3.3 嚴(yán)格的針對(duì)資金流入進(jìn)行監(jiān)管

在財(cái)政集中支付制度下，嚴(yán)格的針對(duì)預(yù)算監(jiān)控提出了相關(guān)的要求。單位支付審核工作必須成為當(dāng)前單位預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)。由于財(cái)政資金流動(dòng)自身便存在一定的復(fù)雜性，導(dǎo)致資金預(yù)算更顯問(wèn)題更加顯著。單位項(xiàng)目審計(jì)人員必須科學(xué)的針對(duì)單位項(xiàng)目的每一筆資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控與監(jiān)督，加強(qiáng)資金流入工作的檢查，及時(shí)地提交資金走向報(bào)告。貼切實(shí)際的針對(duì)支付的金額以及支付的對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保障審核工作的質(zhì)量，提升資金支付工作的效率，增強(qiáng)資金預(yù)算的工作的效率。

3.4 提升編制人員的專業(yè)素養(yǎng)

縱觀我國(guó)當(dāng)前財(cái)務(wù)核算部門，普遍存在專業(yè)素質(zhì)低下、工作熱情不高的現(xiàn)象。針對(duì)此類向現(xiàn)象，必須切實(shí)的增強(qiáng)我國(guó)編制工作人員的實(shí)際素養(yǎng)。為了切實(shí)的踐行我國(guó)的相關(guān)政策，必須及時(shí)地針對(duì)各級(jí)單位核算部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)我國(guó)公共財(cái)政體制、部門預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移制度制度、宏觀經(jīng)濟(jì)理論等專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)的增強(qiáng)我國(guó)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)的增強(qiáng)工作人員的自我約束能力，保障預(yù)算執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的高效性。

4 結(jié) 論

總之，財(cái)政集中支付制度是一種極為先進(jìn)的財(cái)政政策。高效的踐行財(cái)政集中支付制度，能夠有效的促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，在完善預(yù)算執(zhí)行管理制度的同時(shí)，滿足了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。我國(guó)相關(guān)的單位部門應(yīng)該切實(shí)的針對(duì)財(cái)政集中支付制度進(jìn)行詳細(xì)的分析，切實(shí)的秉承財(cái)政集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容，為我國(guó)現(xiàn)代化財(cái)政工作做出貢獻(xiàn)。

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