黃培昭

這兩年，“浪漫的土耳其”到了夏天總有點(diǎn)躁動(dòng)不安。2016年7月，一場(chǎng)未遂軍事政變差點(diǎn)要了總統(tǒng)埃爾多安的性命。今年8月，突如其來(lái)的里拉暴跌，又讓埃爾多安公開(kāi)喊出了“有人要搞經(jīng)濟(jì)政變”。

在土執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨大會(huì)上，埃爾多安說(shuō)：“今天有些人試圖藉由經(jīng)濟(jì)、利率、外匯、投資與通脹來(lái)威脅我們，我們要告訴他們：你們的游戲我們見(jiàn)識(shí)過(guò)了，我們將對(duì)你們發(fā)出挑戰(zhàn)?！彼f(shuō)，土耳其“沒(méi)有、也不會(huì)屈服于那些裝作我們的戰(zhàn)略伙伴，骨子里卻把我們當(dāng)成戰(zhàn)略目標(biāo)的人”。

“通過(guò)匯率，他們?cè)噲D發(fā)起經(jīng)濟(jì)政變，想將我們趕入陷阱。他們無(wú)法影響我們實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)?！卑柖喟舱f(shuō)話時(shí)，伴著豐富的手勢(shì)和表情?！爸袞|在線”形容，他“仿佛把對(duì)美國(guó)的恨清清楚楚地寫在臉上，發(fā)泄在手勢(shì)之間”。

怒對(duì)美國(guó)拆臺(tái)

數(shù)年來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·李一直在提醒，土耳其經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴外來(lái)投資，企業(yè)不斷借入以美元計(jì)價(jià)的外債。如果外資流入停止，或者因市場(chǎng)信心等因素導(dǎo)致匯率變化，就不得不以更多的成本來(lái)償還外債，這將帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。

美元兌里拉的匯率一直在提高。2012年年底是1美元兌約1.8里拉，2013年突破2.0，2015年年底接近3.0，2017年年初接近4.0，今年7月中旬達(dá)到4.5左右。可以說(shuō)，土耳其自身的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在積累，而美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻拆了埃爾多安的臺(tái)。

8月1日，美國(guó)財(cái)政部宣布，因美籍牧師安德魯·布倫森未獲釋放，決定凍結(jié)土司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)在美財(cái)產(chǎn)。埃爾多安迅速做出回應(yīng)，8月4日宣布土凍結(jié)美司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)在土財(cái)產(chǎn)。中東媒體稱，這是美國(guó)首次對(duì)北約成員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。埃爾多安說(shuō)：“美國(guó)真是太丟臉了，竟為了一個(gè)牧師就與你們?cè)诒奔s的戰(zhàn)略伙伴鬧翻！”

8月10日，事件升溫。美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)推文稱，基于里拉貶值，決定對(duì)從土耳其進(jìn)口的鋼鋁分別加征關(guān)稅50%和20%，并強(qiáng)調(diào)“目前美土關(guān)系不好”。中東媒體評(píng)論稱，美國(guó)出此狠招，不啻于背后捅刀。里拉立刻崩盤，當(dāng)天暴跌18%，1美元約兌6.5里拉。而自今年以來(lái)，里拉兌美元已大跌40%。8月18日，世界兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪與標(biāo)普都將土主權(quán)信用評(píng)級(jí)進(jìn)一步調(diào)降。標(biāo)普將評(píng)級(jí)由BB-下調(diào)至B+，并提到里拉的劇烈波動(dòng)性，預(yù)估明年將出現(xiàn)衰退。

埃爾多安繼續(xù)針?shù)h相對(duì)。他發(fā)表講話稱：“很明顯，美國(guó)現(xiàn)在試圖通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)以挑釁和政變手段無(wú)法順利達(dá)到的目的，這就是所謂的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。我們明白你們的游戲，但我們不會(huì)屈服，更不會(huì)投降，我們將加以應(yīng)對(duì)和反擊。”8月15日，土耳其將自美國(guó)進(jìn)口的乘用車關(guān)稅提高120%，酒類關(guān)稅提高140%，煙草提高60%，化妝品、大米和煤炭等商品關(guān)稅也有所提高。

除了反擊，埃爾多安還在《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱：“如果（美國(guó)）不能扭轉(zhuǎn)單邊主義和不尊重（土耳其）的趨勢(shì)，我們就必須開(kāi)始尋找新的朋友。”他致電俄羅斯總統(tǒng)普京，兩人表示對(duì)土俄經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系“感到滿意”，并承諾在軍工和能源領(lǐng)域進(jìn)一步展開(kāi)合作。外界稱此舉意在向美釋放“棄美投俄”的警告信號(hào)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诤桶柖喟餐娫挄r(shí)表示，法國(guó)重視土耳其的穩(wěn)定和繁榮，并就此向土提供相應(yīng)支持?？ㄋ柊Ｃ谞柟R德訪問(wèn)土耳其，承諾投資150億美元，兩國(guó)央行還簽署了貨幣互換協(xié)議。

從傳統(tǒng)盟友到劍拔弩張

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和土耳其關(guān)系良好。美國(guó)在土耳其建有因吉利克空軍基地，除駐扎2500名美軍士兵外，還部署了戰(zhàn)術(shù)核武器。美方提供邊境情報(bào)和無(wú)人機(jī)監(jiān)視，幫助其監(jiān)控庫(kù)爾德工人黨的活動(dòng)。土耳其也是美F-35戰(zhàn)機(jī)研發(fā)、制造和維修計(jì)劃的重要伙伴，境內(nèi)有10家工廠參與零部件生產(chǎn)，總產(chǎn)值100多億美元。美國(guó)還向土耳其提供出口許可，允許其向巴基斯坦出口價(jià)值15億美元的30架武裝直升機(jī)。

美國(guó)這樣做，當(dāng)然是因?yàn)橥炼湮髋R歐洲，東接中東，扼守博斯普魯斯海峽，地理位置極其重要。土耳其是世俗化程度很高的伊斯蘭國(guó)家，一直傾向于“向西看”?！董h(huán)球人物》記者曾多次赴土采訪，感覺(jué)它既像東方、又像西方，街道整潔、干凈，和歐洲國(guó)家沒(méi)什么區(qū)別，但人們思想上似乎更多地傾向東方?！鞍⒗嗽诰€”網(wǎng)站近日發(fā)表評(píng)論稱，土耳其是個(gè)“大塊頭的怪物”，國(guó)土主體在亞洲，卻是個(gè)歐洲國(guó)家；雖是北約成員國(guó)，卻長(zhǎng)期無(wú)法加入歐盟；雖是伊斯蘭國(guó)家，但即使在齋月里，人們把齋也不那么嚴(yán)格，大街上蒙面紗的女子不多，衣著時(shí)尚、性感的妙齡女郎倒有不少。

但從奧巴馬政府后期開(kāi)始，美土關(guān)系就變得比較僵。除了價(jià)值觀分歧外，奧巴馬的敘利亞政策、尤其是在敘利亞支持和武裝庫(kù)爾德人讓埃爾多安耿耿于懷，他認(rèn)為這觸犯了土耳其的國(guó)家利益。2016年7月15日，土耳其發(fā)生未遂軍事政變，埃爾多安險(xiǎn)遭推翻。他認(rèn)定政變背后有美國(guó)參與，要求引渡流亡美國(guó)的宗教人士居倫。但美國(guó)拒絕了這一要求，還對(duì)土耳其大規(guī)模逮捕涉嫌參與政變者和異見(jiàn)人士表示強(qiáng)烈不滿。

當(dāng)年10月，在土耳其西部城市伊茲密爾市一座教堂擔(dān)任牧師20年之久的布倫森被捕，后來(lái)被指控從事間諜活動(dòng)，代表居倫領(lǐng)導(dǎo)的“居倫運(yùn)動(dòng)”和庫(kù)爾德工人黨在土活動(dòng)，他所在的教堂被指為庫(kù)爾德工人黨的聯(lián)絡(luò)站。這兩個(gè)組織都被土耳其政府認(rèn)定為恐怖組織。如果罪名成立，布倫森將面臨最高35年刑期。

2017年1月特朗普上臺(tái)后，美土關(guān)系一度出現(xiàn)了緩和跡象。當(dāng)年4月土耳其修憲公投后，特朗普率先向埃爾多安表示祝賀，并邀請(qǐng)其訪美。但此訪前后又有兩件事讓埃爾多安感到不快。一是5月9日美國(guó)宣布向在敘利亞作戰(zhàn)的庫(kù)爾德人武裝“人民保衛(wèi)軍”提供武器和空中支援。土耳其認(rèn)為，“人民保衛(wèi)軍”是庫(kù)爾德工人黨的分支，美國(guó)這樣做會(huì)直接威脅土國(guó)家安全。但當(dāng)時(shí)埃爾多安仍比較克制，表示這個(gè)決定是奧巴馬時(shí)代作出的，特朗普被“蒙騙”了，自己要“和特朗普總統(tǒng)親自談”。另一件事是在埃爾多安訪美期間，埃爾多安支持者和反對(duì)者在土駐美使館附近發(fā)生了沖突，據(jù)說(shuō)埃爾多安的安保人員也參與其中。土耳其外交部后來(lái)召見(jiàn)美駐土大使提出抗議。

布倫森的問(wèn)題也遲遲沒(méi)有解決。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿蒂勒森去年3月訪問(wèn)土耳其時(shí)會(huì)見(jiàn)了布倫森的妻子，后來(lái)他說(shuō)，布倫森“冤枉”。去年9月，埃爾多安在電視講話中說(shuō)：“把他（居倫）給我們，我們會(huì)審判（布倫森）并把他送回去?！边@個(gè)“換人”的提議沒(méi)有得到美方的反饋。布倫森被繼續(xù)監(jiān)禁。

美國(guó)始終認(rèn)為對(duì)布倫森的指控缺乏證據(jù)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)土實(shí)施制裁直至其獲釋。今年7月底，特朗普發(fā)推文要求土耳其“立即釋放布倫森”，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也強(qiáng)調(diào)土方必須立即以透明、公正的方式解決布倫森案。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯則在美國(guó)國(guó)務(wù)院宗教自由會(huì)議上說(shuō)：“如果土耳其不立即采取行動(dòng)釋放這名無(wú)辜的信教者，并把他送回美國(guó)的話，美國(guó)就會(huì)對(duì)土耳其進(jìn)行大規(guī)模的制裁，直到布倫森牧師被釋放。”

埃爾多安回應(yīng)稱，土耳其在司法獨(dú)立這件事上絕不會(huì)妥協(xié)，“沒(méi)有人能夠支配土耳其，我們永遠(yuǎn)不會(huì)容忍任何人對(duì)我們的威脅，法律是適用于所有人的，沒(méi)人能例外”。他的發(fā)言人卡林表示：“土耳其并非可被忽略的國(guó)家，用制裁的語(yǔ)言打造成威脅因素來(lái)指責(zé)土耳其對(duì)任何人都沒(méi)有好處，土耳其絕不放棄原則立場(chǎng)?！?/p>

有中東媒體把土美關(guān)系一步步滑向交惡泥潭的主要原因歸結(jié)于埃爾多安的強(qiáng)勢(shì)個(gè)性，認(rèn)為如果他按美國(guó)要求交出布倫森，就不會(huì)有這些風(fēng)波。但這個(gè)分析顯然并不全面。正如埃及《消息報(bào)》所說(shuō)，“牧師案”只是土美關(guān)系緊張的“導(dǎo)火索”，背后的原因要復(fù)雜得多。除了美國(guó)扶持?jǐn)⒗麃啂?kù)爾德武裝觸碰了土耳其的敏感領(lǐng)域外，在諸多熱點(diǎn)問(wèn)題上雙方的立場(chǎng)也呈現(xiàn)對(duì)立。如在伊核問(wèn)題上，土耳其反對(duì)美國(guó)以二級(jí)制裁方式阻止土伊經(jīng)貿(mào)往來(lái)；土耳其支持耶路撒冷為巴勒斯坦和以色列兩國(guó)首都，反對(duì)美國(guó)使館遷往耶路撒冷等。

土耳其《今日時(shí)間報(bào)》分析稱，埃爾多安政府的外交越來(lái)越傾向于中東地區(qū)，注意發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。這也是令美國(guó)不滿的原因。這種矛盾在軍購(gòu)問(wèn)題上表現(xiàn)得最突出。土耳其是F35隱形戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的投資者之一，已投入約12億美元，并計(jì)劃訂購(gòu)100架戰(zhàn)機(jī)。今年6月，洛克希德-馬丁公司已經(jīng)將2架為土耳其生產(chǎn)的F35戰(zhàn)機(jī)交付給土方。根據(jù)程序，土耳其飛行員已到美國(guó)亞利桑那州的路德空軍基地接受通常為期一到兩年的培訓(xùn)，訓(xùn)練完畢后才可將飛機(jī)接回。但是，由于土耳其計(jì)劃向俄羅斯購(gòu)買S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國(guó)國(guó)會(huì)打算叫停這筆軍購(gòu)。8月16日，美國(guó)2019年度國(guó)防授權(quán)法案正式通過(guò)，明確提出停止向土耳其交付F-35戰(zhàn)機(jī)。2架戰(zhàn)機(jī)被封存，土飛行員被要求回國(guó)。法案還對(duì)土耳其購(gòu)買美“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈、“阿帕奇”武裝直升機(jī)、“奇努克”重型直升機(jī)、“黑鷹”通用直升機(jī)和F-16戰(zhàn)機(jī)等做出了限制。埃爾多安很生氣，表示要通過(guò)法律渠道進(jìn)行追究。

埃爾多安的底氣

中東媒體稱，埃爾多安能夠強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)美國(guó)的威脅，是他手上還有不少資本。

埃爾多安一直都有“大國(guó)夢(mèng)”。外交上，土耳其擁有獨(dú)特的資源，使它可以在東西方之間、俄美之間走微妙的“平衡木”。而中東地區(qū)風(fēng)云變幻，又給它創(chuàng)造了插手地區(qū)事務(wù)的絕佳機(jī)會(huì)。雖然與阿拉伯鄰居分屬不同民族，但土耳其也是伊斯蘭國(guó)家，這使它在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等方面不會(huì)完全西化。搞好與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，適當(dāng)與以色列拉開(kāi)距離，在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，是土耳其加大“東向”外交的重要內(nèi)容，藉此，也可增加其與西方打交道的籌碼。加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系，在敘利亞戰(zhàn)事中巧妙周旋，在巴以問(wèn)題上做文章等，都是埃爾多安可以打的牌。

內(nèi)政上，埃爾多安也有資本。他是有民生政績(jī)的。早在1994年他出任伊斯坦布爾市長(zhǎng)期間，就務(wù)實(shí)地解決了當(dāng)?shù)厮Y源短缺、交通擁堵等問(wèn)題。2003年出任總理后，他推行了大量有利于民生的政策，如改革醫(yī)療系統(tǒng)，擴(kuò)大對(duì)低收入人群的服務(wù)，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。他也大幅度增加學(xué)校建設(shè)，大學(xué)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。正因?yàn)樗凶銐虻拿褚庵С?，?016年的未遂政變中，他借助社交媒體號(hào)召民眾走上街頭，迅速扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。今年6月，土耳其舉行修憲實(shí)行總統(tǒng)制后的首次大選，埃爾多安以52%的高票連任。他說(shuō)，這次投票率是土耳其歷史上最高的，選舉的贏家是所有8100萬(wàn)國(guó)民。

此外，埃爾多安有處理危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。1999年和2001年，土耳其曾兩次發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，當(dāng)時(shí)通脹率接近40%，100萬(wàn)舊里拉只能兌1美元，資本大量外逃。埃爾多安上臺(tái)后，大量吸收阿拉伯國(guó)家投資，將通脹率壓到5%至8%，GDP年均增長(zhǎng)7.3%，制造業(yè)、建筑業(yè)都得到快速發(fā)展。很多民眾相信埃爾多安也能帶領(lǐng)他們安然度過(guò)這次危機(jī)。

也有分析人士指出，土美之間雖有矛盾，并非沒(méi)有回旋余地。就拿布倫森的事來(lái)說(shuō)，有媒體報(bào)道，北約峰會(huì)期間特朗普和埃爾多安曾就此進(jìn)行溝通，埃爾多安暗示美國(guó)施壓以色列釋放被捕的土耳其女子歐茲坎，特朗普果然和以色列總理通了電話，歐茲坎被以方釋放，對(duì)她資助哈馬斯運(yùn)動(dòng)的指控被凍結(jié)。此后，土耳其也以健康理由將布倫森由監(jiān)禁改為在家中軟禁。目前，美國(guó)土耳其理事會(huì)和土耳其美國(guó)商會(huì)的負(fù)責(zé)人日前紛紛呼吁埃爾多安與特朗普坐下來(lái)解決爭(zhēng)端。土美商會(huì)主席亞辛達(dá)說(shuō)，目前的爭(zhēng)端對(duì)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)已經(jīng)產(chǎn)生了損害，“只有兩位總統(tǒng)能夠讓兩國(guó)關(guān)系在變得不可收拾之前重回正軌”。