凌云

在美國政壇，亨利？基辛格被稱為常青樹?？夏岬蠄?zhí)政之初，讀了哈佛教授基辛格的新書《選擇的必要性》，邀他出任白宮顧問。那時基辛格還書生氣十足，給肯尼迪提出的建議多為長篇大論的學(xué)術(shù)意見。到1962年中，兩人就“拆伙”了?；粮裾f“雙方都松了口氣”。但沒過幾年，他就真正進(jìn)入了美國政治決策圈。

1969年，基辛格出任尼克松的國家安全事務(wù)助理，1973年至1977年任尼克松和福特的國務(wù)卿，成為美國外交圈核心人物。里根和老布什時代，他被任命為中美洲問題兩黨全國委員會主席，并且是外交情報(bào)委員會、國家安全委員會和國防部綜合長期戰(zhàn)略委員會等智囊機(jī)構(gòu)成員。在小布什和奧巴馬時代，他連續(xù)16年擔(dān)任防務(wù)政策委員會委員。盡管兩黨輪流執(zhí)政讓身為共和黨人的基辛格政治影響力也有所起伏，但他從未遠(yuǎn)離美國總統(tǒng)的視野。無論誰上臺，都會向基辛格討教一二。

中國人所熟悉的基辛格，是一個“現(xiàn)實(shí)派”的地緣政治大師，在冷戰(zhàn)的大背景下以一場充滿戲劇性的秘密外交開啟了美中關(guān)系的新時代，并在此后的許多年一直被稱為“中國人民的老朋友”。而在美國人眼中，基辛格則是個權(quán)謀高手，行事秘而不宣，追求左右逢源。

在白宮生涯回憶錄中，基辛格提出“沒有平衡就沒有和平，沒有節(jié)制就沒有公正”。他是自由貿(mào)易的支持者，并且由于他在美國政壇“左右逢源”的超然地位，往往能夠在一些關(guān)鍵時刻發(fā)揮獨(dú)特的作用。

為北美自貿(mào)協(xié)定搖旗吶喊

1992年4月的一天，基辛格和銀行家戴維？洛克菲勒在華盛頓主持了一場研討會。洛克菲勒呼吁與會的工商界人士支持8年內(nèi)在整個美洲大陸建立自貿(mào)區(qū)，而基辛格說得更具體，一定要在當(dāng)年大選投票日前完成北美自貿(mào)協(xié)定。

作為共和黨人，基辛格那時支持的是老布什。而老布什也相信北美自貿(mào)協(xié)定會給美國帶來實(shí)實(shí)在在的利益，并由此增加他的選票。他告訴支持者：“我已經(jīng)指示（美國的）談判代表加快工作。我相信能夠在選舉前達(dá)成一個合情合理的協(xié)定。一個好協(xié)定一旦準(zhǔn)備就緒，我就會簽署?！崩喜际泊_實(shí)簽了協(xié)定，但他在大選中敗給了克林頓。

但是，基辛格并沒有因?yàn)檎肿兓淖冎С肿杂少Q(mào)易的立場。1993年7月18日，就在克林頓爭取國會批準(zhǔn)北美自貿(mào)協(xié)定的關(guān)鍵時刻，基辛格在《洛杉磯時報(bào)》上撰文稱，北美自貿(mào)協(xié)定將美國、加拿大和墨西哥連接在一起。這個自貿(mào)區(qū)有3.7億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6萬億美元，代表了“冷戰(zhàn)結(jié)束后建立新的世界秩序的最具創(chuàng)造性的一步”。

當(dāng)時，美國公眾對北美自貿(mào)協(xié)定并不了解。用基辛格的話說，大約半數(shù)的美國人根本沒有聽說過它，所以克林頓要“教育公眾”理解北美自貿(mào)協(xié)定的意義。當(dāng)然，基辛格還是從地緣政治的角度來解讀這種意義，并把通過這個協(xié)定來繁榮西半球視為建立“世界新秩序”的關(guān)鍵。他說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著以往意識形態(tài)挑戰(zhàn)的消弭，傳統(tǒng)的民族主義模式顯現(xiàn)，冷戰(zhàn)后的世界出現(xiàn)了與第一次世界大戰(zhàn)前緊張局勢相似的激烈對抗。在這種情況下，西半球的發(fā)展對全球秩序至關(guān)重要。

基辛格分析當(dāng)時的國際經(jīng)濟(jì)形勢說，各國的國有企業(yè)正在私有化，國家主義和保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)管理模式被以出口為導(dǎo)向的、歡迎外國投資并支持開放的貿(mào)易系統(tǒng)模式取代，并稱新的國際秩序是“立足于合作的”。在這個意義上，北美自貿(mào)協(xié)定“不是傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定，而是新國際體系的架構(gòu)”。

基辛格也不愧為資深的總統(tǒng)智囊。他給克林頓“支招”說，作為民選的美國領(lǐng)導(dǎo)人，克林頓應(yīng)該把北美自貿(mào)協(xié)定放在一個更廣的戰(zhàn)略框架下，并向國會和公眾說明為什么它符合美國的國家利益，不要讓北美自貿(mào)協(xié)定被對手描繪成單純的經(jīng)濟(jì)問題解決方案。而取得突破的關(guān)鍵是要得到美國民主、共和兩黨的共同支持，北美自貿(mào)協(xié)定又正體現(xiàn)了這種兩黨合作。這個協(xié)定的主體部分是老布什時代達(dá)成的，補(bǔ)充協(xié)定則在克林頓時代完成，這正體現(xiàn)了兩黨團(tuán)結(jié)。

現(xiàn)為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院特聘教授、美國查普曼大學(xué)終身教授的賈文山告訴《環(huán)球人物》記者，基辛格善于把握政治力量的平衡，善于掌握時機(jī)。而克林頓是一個善于傾聽專家意見、善于任用精英的領(lǐng)導(dǎo)人。北美自貿(mào)協(xié)定的通過，一定程度上正是這樣一種進(jìn)言和傾聽的結(jié)果。

重視美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極作用

《基辛格傳》的作者尼爾？弗格森曾經(jīng)以“人際網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建者”來形容基辛格。他認(rèn)為，基辛格的成功不僅僅要?dú)w功于他過人的才智與頑強(qiáng)的意志，也應(yīng)歸功于他建立與維護(hù)人際網(wǎng)絡(luò)的卓越才能。多年來，基辛格關(guān)注中國，自稱專長是“認(rèn)識中國的每一代領(lǐng)導(dǎo)人”，并對“中國思想和中國人民有濃厚的興趣”。正是基于這種了解，他重視美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極作用。

熟悉中國的基辛格，在88歲高齡時出版了《論中國》一書，試圖從歷史的角度理解中國，包括理解美中經(jīng)貿(mào)交往的漫長歷史。1784年，“中國皇后號”商船帶著一船中國貨物返回剛剛?cè)〉锚?dú)立的美國，喬治？華盛頓買了這條船帶回的一些中國瓷器。此后40多年，美國對華貿(mào)易額迅速增加，排在英國之后位列第二。到抗戰(zhàn)期間，作為反法西斯同盟的美國向中國提供了不少物資援助。但到1971年7月基辛格搭乘巴基斯坦民航飛機(jī)來到北京時，美中處在彼此隔絕的狀態(tài)。基辛格向中國記者回憶，那時候“中國被認(rèn)為是我們的敵人，我們沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有人員互訪，美國大眾對中國是敵視的”。

從尼克松訪華到1979年美中建交，政治關(guān)系的突破并未馬上帶來經(jīng)貿(mào)升溫。基辛格說，兩國建交后的兩三年里，美中貿(mào)易額還不如美國與小國洪都拉斯的貿(mào)易額。上世紀(jì)90年代，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在曲折中發(fā)展。1997年，克林頓政府促成國會通過無條件延長中國最惠國待遇，1999年達(dá)成中國入世的雙邊協(xié)議。自那時起，美中貿(mào)易額出現(xiàn)幾何倍數(shù)的增長，到2017年已達(dá)5836.97億美元。

開放給中國帶來了繁榮，對此基辛格是樂觀看待的。早在1982年，他到中國進(jìn)行私人訪問，與鄧小平就中國的改革開放進(jìn)行交流。基辛格回憶，當(dāng)時鄧小平號召向西方國家學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵派出留學(xué)生，這些新理念都讓他印象深刻。后來，基辛格稱贊鄧小平是“20世紀(jì)最偉大人物之一”。1995年，基辛格率團(tuán)訪華，當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)高速增長，人均收入已是1978年的3倍?；粮裾J(rèn)為，中國正加速融入國際社會。1997年發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，中國成為“世界經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的堡壘”。而在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國在應(yīng)對危機(jī)中發(fā)揮了重要作用?；粮裾J(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)增長阻止了全球經(jīng)濟(jì)的下滑。

美國的選擇影響世界

2014年，基辛格在紐約邀請中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩一行午宴時，圍繞世界秩序和中美關(guān)系進(jìn)行了對話。當(dāng)時基辛格表示，自己最擔(dān)心、思考最多的是世界秩序所發(fā)生的變化。他說，19世紀(jì)以來世界秩序的中心在歐美，21世紀(jì)世界秩序的中心在亞太，亞洲最大的變量是中國在未來20年的持續(xù)增長。

基辛格數(shù)年前就談到過美中貿(mào)易摩擦問題，他當(dāng)時的看法是務(wù)實(shí)的，直到現(xiàn)在看也并不過時。他說，國與國間的貿(mào)易摩擦不可避免，很多國家都經(jīng)歷過。中國對美的貿(mào)易順差會持續(xù)，但“以我對中國經(jīng)濟(jì)政策的理解，中國也希望隨著時間的推移，經(jīng)濟(jì)更加依賴于消費(fèi)而不是出口”。

可以看出，基辛格對中國的經(jīng)濟(jì)前景持有樂觀的態(tài)度。他將中國、美國、印度、巴西視為未來全球經(jīng)濟(jì)的新引擎。他說，美國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)正在發(fā)生根本的轉(zhuǎn)換，從能源純進(jìn)口國變?yōu)槟茉锤挥鄧?，這會對經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生巨大的影響。由于汽油變得更便宜，緩解了美國制造業(yè)的高成本困擾，美國也有可能成為低成本工業(yè)制品的生產(chǎn)者，“這在幾十年內(nèi)將得以實(shí)現(xiàn)”。

在這樣的關(guān)鍵時刻，美國領(lǐng)導(dǎo)人的選擇非常重要。基辛格曾說：“中國的選擇將影響和改變世界。美國必須考慮還有多少時間、多少空間可以維持現(xiàn)存秩序，并需要構(gòu)思未來的世界秩序?！逼鋵?shí)，美國的選擇也同樣將影響世界。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，每當(dāng)美國領(lǐng)導(dǎo)人對外選擇開放的經(jīng)濟(jì)政策，對內(nèi)積極解決產(chǎn)業(yè)的升級換代，美國經(jīng)濟(jì)就變得更強(qiáng)大，社會就變得更富裕。反之，當(dāng)美國領(lǐng)導(dǎo)人將國際貿(mào)易視為零和游戲，短視地?fù)肀шP(guān)稅壁壘，相伴而來的總是經(jīng)濟(jì)的收縮和蕭條。

基辛格不止一次強(qiáng)調(diào)，美中合作對于世界的和平與發(fā)展至關(guān)重要。雙方應(yīng)把友好與合作作為共同目標(biāo)，并為此作出不懈的努力。作為一個15歲移民美國、二戰(zhàn)中在美國陸軍服役、執(zhí)掌過美國外交的德裔猶太人，他對美國利益的忠誠是毋庸置疑的。正因如此，他對美中合作的強(qiáng)調(diào)才更值得一聽。這對中國是好事，對美國更是好事。