□通訊員 曹宏偉 田玉慶

濟寧市國資委以提高國有資本運營效率、增強國有企業(yè)活力為中心，進一步推進職能轉(zhuǎn)變，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，全面加強黨的建設(shè)，加快實現(xiàn)以管資本為主強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管職能。將強化出資人監(jiān)管與落實管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、落實保值增值責(zé)任與搞活企業(yè)相結(jié)合，做好整合監(jiān)管職能與職能優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，強化4項管資本職能，精簡19項監(jiān)管事項。加大簡政放權(quán)力度，更好維護企業(yè)市場主體地位，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一、相匹配，層層建立權(quán)力和責(zé)任清單，確保企業(yè)接住管好精簡的監(jiān)管事項，體現(xiàn)國資監(jiān)管要求，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

完善規(guī)劃投資監(jiān)管。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，加大對市管企業(yè)投資的規(guī)劃引導(dǎo)力度，強化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理。研究提出市管國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、方向，抓好重點任務(wù)的推進落實。分級建立國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點項目庫，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，培育一批具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產(chǎn)業(yè)集團。改進投資監(jiān)管方式，通過制定市管企業(yè)投資負(fù)面清單，強化投資方向引導(dǎo)，加強投資與戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接。嚴(yán)控新增投資項目進入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、高風(fēng)險行業(yè)和低端低效產(chǎn)業(yè)，探索對企業(yè)投資項目實施分類監(jiān)管。落實企業(yè)投資主體責(zé)任，完善投資監(jiān)管制度，開展投資項目后評價，防止重大違規(guī)投資，依法依規(guī)追究違規(guī)責(zé)任。加強境外投資監(jiān)管體系建設(shè)，加大審核把關(guān)力度，嚴(yán)控投資風(fēng)險。

加強國有資本運作。圍繞服務(wù)國家、省、市戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。牽頭改組組建國有資本投資運營公司，研究制定國有資本投資運營公司運行規(guī)范，推動國有資本投資運營公司規(guī)范運行。建立健全國有資本運作機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國有資本運作平臺開展資本運營，通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值。堅持把改制上市作為混改的重要路徑，適應(yīng)企業(yè)不同發(fā)展階段，積極推動國有企業(yè)改制上市、整體上市、主營業(yè)務(wù)上市。

強化激勵約束機制。完善薪酬獎懲與業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束機制，以“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”為準(zhǔn)則，實現(xiàn)業(yè)績考核和薪酬的協(xié)同聯(lián)動，促進薪酬與業(yè)績、風(fēng)險、責(zé)任相一致，進一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。建立健全經(jīng)營目標(biāo)考核評價體系，明確考核重點，科學(xué)設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重，突出質(zhì)量效益，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，注重分類考核。嚴(yán)格落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)政策，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。著力健全務(wù)實管用的中長期激勵機制，推動符合條件的企業(yè)實施企業(yè)年金制度、上市公司股權(quán)激勵計劃和核心人才激勵措施，推動國有科技型企業(yè)落實股權(quán)和分紅激勵措施，鼓勵創(chuàng)投類項目實施跟投。

濟寧市國資系統(tǒng)深化改革落實項目推進大會

加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照依法依規(guī)、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)推進、規(guī)范程序、市場運作的原則，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）逐步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保各項措施落到實處，進一步做好國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)和規(guī)范性文件的清理，健全完善統(tǒng)一有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)體系。完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，研究制定企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理辦法，統(tǒng)一國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理規(guī)則。

堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一。健全國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)評價、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對不同時期的重點任務(wù)和突出問題不定期開展專項抽查。完善企業(yè)集團化財務(wù)管控體系，引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注國有資本安全與回報，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算事前引導(dǎo)、財務(wù)快報事中監(jiān)測、財務(wù)決算事后反映的閉環(huán)管理體系，提升財務(wù)管理的決策支持、價值創(chuàng)造和風(fēng)險防控功能。深化國有資本審計監(jiān)督，組織做好內(nèi)部審計，實現(xiàn)企業(yè)國有資本審計全覆蓋。加強稽查工作，分類處置和督辦監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見建議，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問題的監(jiān)督工作閉環(huán)。進一步優(yōu)化監(jiān)督工作機制，明確責(zé)任、完善措施，強化監(jiān)督成果在業(yè)績考核、薪酬分配、干部管理等方面的運用，切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。

強化外派監(jiān)事會監(jiān)督。進一步加強和改進監(jiān)事會監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督制衡功能。督促監(jiān)事會認(rèn)真履行《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和公司章程賦予的職權(quán)、義務(wù)和責(zé)任。突出監(jiān)督重點，圍繞企業(yè)財務(wù)和重大決策、運營過程中可能造成國有資產(chǎn)流失的事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等重點，著力強化當(dāng)期和事中監(jiān)督。改進監(jiān)事會監(jiān)督方式，落實外派監(jiān)事會糾正違規(guī)決策、罷免或者調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員的建議權(quán)。結(jié)合濟寧實際，探索建立外派監(jiān)事會可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，切實強化責(zé)任意識，健全責(zé)任倒查機制，提升監(jiān)督效能。

健全經(jīng)營投資責(zé)任追究制度。建立健全違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度體系，明確企業(yè)作為維護國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失的責(zé)任主體，完善責(zé)任倒查和追究機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。加大對違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度，綜合運用組織處理、經(jīng)濟處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件。