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        黨建統(tǒng)領“村社合一”富民路

        2018-09-21 01:26:42
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2018年16期
        關鍵詞:凌源市村社領辦

        凌源市采取“黨建統(tǒng)領、村社合一”的發(fā)展模式,以“黨支部+合作社”為主要路徑,推進村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。目前,全市年集體經(jīng)濟收入100萬元以上的村有13個,10萬元以上的村有86個,5萬元以上的村有194個。

        堅持黨建統(tǒng)領,夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。2014年以前,全市有157個村屬于無資源、無產(chǎn)業(yè)、無收入的“空殼村”,有230個負債村。針對這一現(xiàn)狀,凌源市把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為農村黨建的龍頭任務,加快推進。一是強化組織引領。成立了以凌源市主要領導任組長的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領導小組,定期召開聯(lián)席會議,研究發(fā)展思路,破解發(fā)展難題;制定了《凌源市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見》,把“村社合一”作為主要發(fā)展模式,探索出了盤活閑置資源、加快土地流轉、興辦專業(yè)市場等15種途徑。二是選優(yōu)配強村書記。凌源市委大力實施“領頭雁”工程,以村“兩委”換屆為契機,新選拔127名合作社負責人和致富帶頭人擔任村書記,使“雙強”型村書記達到90%;將發(fā)展集體經(jīng)濟作為村書記“一諾雙述雙評”的重要內容,堅持每半年對村書記進行一次履職評估,先后對業(yè)績突出的16名優(yōu)秀村書記進行表彰,有4名優(yōu)秀村書記通過選舉進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子,對不勝任的堅決調整撤換。三是注重要素保障。依托范杖子村全國實用人才培訓基地,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農村黨員教育培訓基地,每年組織實用技術培訓2700余人,并為每個村都配備一名科技特派員。在有條件的村示范推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術。組織合作社參加產(chǎn)品展銷會、訂貨會,把特色產(chǎn)品和品牌推廣到全國。

        凌源市郭家店村利用合作社大力發(fā)展設施農業(yè)

        發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造村社合一的發(fā)展模式。凌源市設施農業(yè)發(fā)展較快,已經(jīng)形成了“菜、花、果、畜”四大主導產(chǎn)業(yè),總面積達到24.7萬畝。全市各級黨組織堅持以設施農業(yè)為基礎,引導鼓勵村黨組織領辦創(chuàng)辦合作組織,通過“村社合一”,探尋發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。一是推動合作社黨建工作,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織“黨旗紅”。近幾年來,凌源市制定出臺了《關于加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的實施意見》 《關于加強農民專業(yè)合作社黨建工作的實施意見》等文件,通過財政投入、黨費補助,建立400萬元合作社專項發(fā)展及黨建基金,通過資金扶持、典型帶動等方式,大力實施農民專業(yè)合作社黨建“擴面提質增效”工程,使全市農民專業(yè)合作社發(fā)展到606家,單獨建立黨組織105個,聯(lián)合建立25個,選派黨建指導員116名,使黨的組織和工作覆蓋面達到100%。二是推動村社深度融合,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“一體化”。積極引導和鼓勵村黨組織單獨領辦、創(chuàng)辦合作社,與能人大戶聯(lián)辦合作社,全市由村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社現(xiàn)已達到168個。合作社黨支部書記由村黨支部書記“一肩挑”,班子成員雙向進入、交叉任職,并以土地、資金、資產(chǎn)等融資、入股,實現(xiàn)了村黨支部與合作社的有機結合。范杖子村作為“村社合一”最早實踐者,村黨組織創(chuàng)辦了農峰蔬菜水果種植專業(yè)合作社,全村溫室大棚現(xiàn)有2020棟,年產(chǎn)甜椒2.7萬噸,成為東北最大的甜椒生產(chǎn)基地,年實現(xiàn)村集體收入130萬元。三是推動脫貧攻堅和集體經(jīng)濟精準對接,實現(xiàn)“富民強村”。凌源市堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,進一步發(fā)揮“村社合一”的組織優(yōu)勢,以“黨支部+合作社+貧困戶”的模式,推動脫貧攻堅和集體經(jīng)濟同步發(fā)展。目前,全市120個貧困村已實現(xiàn)“黨支部+合作社+貧困戶”模式全覆蓋,通過流轉土地、利潤分紅等疊加方式,帶動7902戶貧困戶脫貧增收,貧困村集體經(jīng)濟收入達到2萬元以上,初步實現(xiàn)“富民強村”的目標。牛營子鎮(zhèn)郭家店村通過領辦股份制合作社發(fā)展設施農業(yè),集體經(jīng)營性年收入已達70萬元,帶動118戶243名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

        拓寬發(fā)展思路,實現(xiàn)集體經(jīng)濟多元化發(fā)展路徑。堅持“黨建統(tǒng)領、村社合一”,解決了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟誰是主體、由誰主導的問題。放寬視野、拓寬思路,在堅持因地制宜、一村一策發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎上,通過公司化、市場化運作實現(xiàn)集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。一是加強項目建設。依托村級集體資源和主導產(chǎn)業(yè),本著宜農則農、宜工則工、宜商則商的思路,引導村集體開發(fā)市場前景好的生產(chǎn)經(jīng)營項目,以項目支撐集體經(jīng)濟發(fā)展。凌源市小劉杖子村借鑒“BOT”模式,通過市場手段融資招商,發(fā)展工廠化育苗、蔬菜配送中心、農產(chǎn)品深加工、花谷旅游等項目,開展村集體和企業(yè)合作經(jīng)營,使村集體經(jīng)濟年收入達50萬元。二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮設施農業(yè)優(yōu)勢,采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)”“黨支部+合作社+專業(yè)市場”等方式,提高產(chǎn)品附加值。村級組織通過使用權入股、出租門市房等形式,增加集體經(jīng)濟收入。城關街道八里堡村黨組織牽頭建立了蔬菜批發(fā)市場,打造了面向東北地區(qū)的蔬菜交易集散地,村集體每年增收200萬元以上。三是發(fā)展新型業(yè)態(tài)。充分挖掘自然風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化、土特產(chǎn)品的優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游觀光、認養(yǎng)農業(yè)、采摘園、農家樂等項目。四官營子鎮(zhèn)小窩鋪村,利用古村落和水庫資源,由村黨組織牽頭創(chuàng)辦旅游公司,發(fā)展古村休閑文化旅游產(chǎn)業(yè),每年接待游客1.2萬人次,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入20萬元以上。此外,凌源市還針對位置偏遠、沒有資源的村,通過鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、異地置業(yè)創(chuàng)收等方式,破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題。

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