梁丹峰 陳志 翟文俠 楊國(guó)發(fā)

摘要：實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)對(duì)于促進(jìn)城市健康發(fā)展具有重要的意義。通過(guò)構(gòu)建土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化17個(gè)指標(biāo)體系，采用熵值法、協(xié)調(diào)指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度模型，分析2002-2014年咸寧市土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明：①土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化在2002-2009年增長(zhǎng)較為緩慢，2009-2014年增長(zhǎng)較快，且兩者的耦合度從極度失調(diào)向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；②土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程在某方面來(lái)講存在失調(diào)狀況，但是隨著調(diào)節(jié)，逐漸趨向于協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上分析了咸寧市土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失調(diào)的原因，指出兩者關(guān)系主要受到城市發(fā)展外在制度與內(nèi)在基礎(chǔ)的共同作用，并據(jù)此提出協(xié)調(diào)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的政策建議。

Abstract： It is of great significance to realize the coordination of urbanization and urbanization to promote the healthy development of cities. Based on 17 index system of land urbanization and population urbanization， the paper analyzed the coordination of population urbanization and land urbanization of Xianning from 2002 to 2014 used by the entropy method， the coordination index and the coupled coordination degree model. The results shew that： ① land urbanization and population urbanization grew more slowly during 2002-2009， 2009-2014 grew faster， and the coupling between them changed from extreme imbalance to high quality； ② land urbanization and the process of population urbanization in some aspects of the imbalance， but with the adjustment， Gradually tending to develop harmoniously. The paper analyzed the causes of land urbanization and population urbanization. Above all， the policy suggestions were put forward to coordinate the development of urbanization of land and urbanization of population.

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；耦合協(xié)調(diào)度；咸寧市

Key words： urbanization of population；land urbanization；coupled analysis；Xianning City

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）29-0100-03

0 引言

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]，主要表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化[2-4]，二者互為因果[5]，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化并不是同步推進(jìn)，并且兩者的矛盾日益深化[6-7]，此矛盾不解決將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成阻礙[8]。隨著湖北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，武漢城市圈城市化的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有著重要意義。因此，以武漢城市圈的核心城市的咸寧市作為案例，對(duì)其人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，對(duì)于武漢城市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展具有一定的實(shí)踐意義。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)體系

土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化是多層次的、多因素的協(xié)調(diào)耦合系統(tǒng)，一方面，土地城鎮(zhèn)化包括用途轉(zhuǎn)換、邊界擴(kuò)張和集約效益等多個(gè)方面，需要采用綜合指標(biāo)度量；另一方面，人口城鎮(zhèn)化也不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，還農(nóng)村居民衣食住行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化。因此，土地城鎮(zhèn)化主要涉及土地投入與產(chǎn)出在內(nèi)的8個(gè)指標(biāo)。人口城鎮(zhèn)化主要涉及人口構(gòu)成、發(fā)展與生活質(zhì)量等在內(nèi)9個(gè)指標(biāo)。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自2002-2015年咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒、咸寧市土地年鑒、咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及2002-2015年湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒、湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2002-2015年中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒等。

3 綜合指數(shù)變化特征

2002-2014年人口城鎮(zhèn)化綜合水平呈現(xiàn)逐漸增加，且速率越來(lái)越快。2003-2009年一直處于平穩(wěn)增長(zhǎng)，2009-2014年增長(zhǎng)速率明顯增強(qiáng)，其原因可能是由于國(guó)內(nèi)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的投資與規(guī)劃，使得人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度超出以前。

2002-2014年土地城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度持續(xù)增長(zhǎng)，后期增長(zhǎng)速度明顯較快。2002-2009年增長(zhǎng)較為緩慢，2009-2014年增長(zhǎng)幅度較大，主要原因是咸寧市對(duì)于城鎮(zhèn)化的重視與投資，投資力度越來(lái)越大，增長(zhǎng)的速度也越來(lái)越快。

總體上，2008年以前，土地城鎮(zhèn)化相比人口城鎮(zhèn)化較慢，2009-2013年土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，2014年人口城鎮(zhèn)化又超過(guò)了土地城鎮(zhèn)化。

4 耦合分析

無(wú)論是耦合度還是耦合協(xié)調(diào)度，2002-2004年兩者都在下降，土地城鎮(zhèn)化滯后于人口城鎮(zhèn)化；2004-2014年，兩者都成上升趨勢(shì)，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度都向良好的方向發(fā)展。耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)情況為2002屬于Ⅸ，屬于嚴(yán)重失調(diào)衰退類；2003-2004年屬于Ⅹ，屬于極度失調(diào)衰退類；2005年的耦合度為Ⅷ，隸屬于重度失調(diào)衰退類；2006-2007年屬于Ⅶ，輕度失調(diào)類；2008-200年屬于Ⅵ，在瀕臨失調(diào)衰退類；2010年屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類；2011年屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類；2012年屬于中度協(xié)調(diào)發(fā)展類；2013年屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類；2014年屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類。

5 政策建議

①控制土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度、提高土地的利用效率。謹(jǐn)防“大郊區(qū)”化的變相土地城鎮(zhèn)化，合理規(guī)劃市區(qū)為建設(shè)面積。

②完善土地儲(chǔ)備制度，加快棚戶區(qū)改造，盤(pán)活存量土地，充分利用閑置土地。

③保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

④以人民的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“以人為本”，提升人民的生活水平，解決就業(yè)難、收入低、消費(fèi)高的問(wèn)題。

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