暢婉潔　李文一

日前，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》（簡稱《指導意見》）正式下發(fā)，其中明確提出了加大產業(yè)扶貧力度等10個方面強化各項到村到戶到人的精準幫扶舉措。

各地在脫貧攻堅工作中都高度重視產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧如何避免單一化、雷同化的傾向？怎樣因地制宜發(fā)展特色產業(yè)？如何確保讓貧困戶在產業(yè)發(fā)展中受益？

為此，《民生周刊》記者對河北省張家口市蔚縣縣長劉瑞格進行了專訪。

民生周刊：蔚縣發(fā)展了哪些扶貧特色產業(yè)？

劉瑞格：近年來，蔚縣縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把扶貧脫貧作為重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展機遇來對待。

我縣立足資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，瞄準市場需求，因地制宜發(fā)展扶貧特色產業(yè)。一是打好特色牌。精準確定了小米及雜糧、煙葉、林果（杏扁）、中藥材、蔬菜、養(yǎng)殖、文化旅游、剪紙及家庭手工業(yè)、光伏和勞務輸出十大扶貧產業(yè)，編制完成了《蔚縣產業(yè)扶貧總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排產業(yè)布局、基礎設施、扶貧項目，積聚力量打造區(qū)域特色扶貧產業(yè)。

二是發(fā)展新業(yè)態(tài)。瞄準城鄉(xiāng)市場特別是京津市場需求，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓更多貧困群眾從產業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增收脫貧。以中信暖泉古鎮(zhèn)綜合開發(fā)為龍頭，融合蔚縣剪紙、民俗表演等文化元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，帶動56個村發(fā)展農家樂和生態(tài)觀光園，28個村發(fā)展剪紙等家庭手工業(yè)。

三是培育名品牌。強化品牌意識，重點推介打造蔚州貢米、草溝堡生態(tài)大白菜、蔚縣杏扁、欣奇典亞麻籽油等多個品牌，多種形式開展農產品營銷活動，著力打造區(qū)域特色品牌，提升蔚縣特色農產品的美譽度和知名度。

民生周刊：都有哪些扶貧模式？

劉瑞格：緊緊圍繞“十大產業(yè)”建立扶貧脫貧機制，把“帶貧率”作為產業(yè)扶貧項目引進的重要前置條件，精準實施“六金”扶貧新模式，讓貧困戶能夠實實在在分享產業(yè)發(fā)展收益。

一是益海嘉里“金小米”扶貧模式。我縣積極對接世界500強益海嘉里集團，引進萬噸谷子深加工項目，依托小米優(yōu)勢產業(yè)，在宋家莊鎮(zhèn)6個村建設有機貢米基地5000畝，與農戶簽訂保護價收購合同，帶動當地農戶2600戶，打造出“金龍魚·愛心桃花小米”。同時設立愛心公益基金，將盈利的一部分投入到蔚縣貧困村基礎設施建設、扶貧助學、脫貧產業(yè)發(fā)展，成功探索出一條“訂單種植、品牌營銷、盈利反哺、扶貧助學”的扶貧模式。

二是四方紅“金豬仔”幫貧模式。依托縣養(yǎng)殖產業(yè)優(yōu)勢，引進北京四方紅集團，投資5.6億元建設百萬頭生豬養(yǎng)殖產業(yè)園，組織有勞動能力的貧困戶參加公司生豬養(yǎng)殖技術系統(tǒng)化培訓，提升養(yǎng)殖技能，實現(xiàn)就近就業(yè)，按照四方紅農牧商品豬標準化飼養(yǎng)管理要求和“公司+貧困戶”的六統(tǒng)一合作方式，將斷奶后的豬仔交由貧困戶飼養(yǎng)，每戶年收入最低可達5萬元。

三是北京二商“金雞蛋”帶貧模式。引進北京二商生物科技有限公司在我縣建設富硒循環(huán)農業(yè)示范基地，占地1000畝。通過“企業(yè)+政府+農戶”定向種養(yǎng)和“農戶+銀行+合作社+企業(yè)”金融扶貧方式，帶動貧困戶進園打工掙薪金、流轉土地賺租金、銷售秸稈得現(xiàn)金穩(wěn)定脫貧，應用“多重生物硒轉化”專利技術，推出富硒雞蛋，預計年產值可達1.3億元。

四是特色種植“金煙葉”脫貧模式?？h龍頭企業(yè)煙葉公司通過流轉貧困戶土地、返租貧困戶種煙、雇傭貧困戶打工3種形式，1—6月份吸納貧困戶756戶、貧困人口1688人，人均增收1297.4元。

五是鄉(xiāng)村旅游“金樹花”助貧模式。立足我縣獲批全國歷史文化名城的優(yōu)勢，重點打造小五臺山、空中草原、暖泉古鎮(zhèn)等A級景區(qū)，實施“旅游+”戰(zhàn)略，結合打樹花民俗表演、家庭手工業(yè)等，發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、體驗游、休閑游，通過就業(yè)、股份合作等方式帶動貧困戶增收，讓貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與主體和受益主體。

六是家庭手工“金剪刀”消貧模式。蔚縣剪紙風格獨特、歷史悠久，已形成完整的產業(yè)鏈條；古典家具、青砂器、黑陶、手工燈籠等手工業(yè)已成為蔚縣“旅游+”戰(zhàn)略的重點發(fā)展產業(yè)，通過建立產業(yè)基地、培育“產業(yè)工人”，打造了“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”利益共同體，拉動就業(yè)6萬人，年產值達6億多元，有效解決了農村留守婦女、殘疾人等貧困人口的就業(yè)增收難題。

民生周刊：接下來的工作是什么？

劉瑞格：下一步，我們將加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產業(yè)，確保全縣有勞動能力的貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。

開展扶貧產業(yè)普查評估。針對“空白村”“空白戶”及“空白人口”謀劃制定強化措施，確保2018年底產業(yè)扶貧項目貧困戶全覆蓋。

擴大特色扶貧產業(yè)覆蓋面。立足本地資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求，聚焦182個重點貧困村，強化技術服務，實行產業(yè)項目覆蓋、科技支撐到縣、產業(yè)幫扶進村、技術指導入戶，積極引導特色農產品產出來、銷出去。

培育壯大市場主體，提高帶動能力。構建經營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制，帶動貧困勞動力就業(yè)，促進貧困群眾增收脫貧。

加強技術指導，激發(fā)內生動力。圍繞農戶和經營主體需求，加強基層產業(yè)服務技術團隊建設，解決好貧困地區(qū)農技進村入戶“最后一公里”的問題。

培樹典型示范，加強宣傳引領。深入挖掘產業(yè)扶貧典型，及時總結產業(yè)扶貧經驗，培育一批可復制可推廣的典型模式。