四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司 吳凌峰 何昌容｜文、圖

本文從“標(biāo)準(zhǔn)化”“系列化”“合理化”“工具化”等4個方面對電力工程建設(shè)項目系統(tǒng)安全檢查進(jìn)行分析，以確保安全檢查能成為建設(shè)項目的“防火墻”，管風(fēng)險、治隱患和防事故的有力抓手。

安全檢查“標(biāo)準(zhǔn)化”

若安全檢查工作“不標(biāo)準(zhǔn)”，不僅難以取得預(yù)期效果，還易遺留隱患。因此，企業(yè)須依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令 第16 號）等規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際制定安全檢查和隱患排查治理管理制度。在安全檢查標(biāo)準(zhǔn)制度中應(yīng)明確安全及相關(guān)部門“查什么、怎么查”、業(yè)務(wù)部門“管什么、怎么管”。安全檢查覆蓋面應(yīng)盡量廣，檢查前要制定檢查標(biāo)準(zhǔn)、建立完善的檢查記錄、檢查雙方須簽字、整改閉合資料要附有相應(yīng)的圖片、受檢方主要負(fù)責(zé)人須在整改回執(zhí)上簽字、主管部門要對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；檢查完成后以正式文件形式對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

對高處作業(yè)、危險物品、施工機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）、立體交叉作業(yè)、交通運(yùn)輸、地下工程、施工用電、模板腳手架、消防、營地安全等內(nèi)容須進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對典型問題、隱患實(shí)行分級管理，并統(tǒng)計上報。如涉及將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方的事故安全檢查和隱患排查治理責(zé)任，并對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

隴南特高壓勘測設(shè)計外業(yè)現(xiàn)場踏勘檢查

安全檢查“系列化”

在項目建設(shè)中，對一些需要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“系列化”，試以8方面為例。

1.施工場地

檢查施工場地封閉管理及門禁管理（設(shè)置門衛(wèi)、出入登記）情況。水利水電施工由于施工場地的特殊性，難以進(jìn)行完全封閉管理，但應(yīng)對重要設(shè)施、危險部位、重要作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉管理；檢查施工場地布置劃分是否清晰、定置管理是否到位？生活區(qū)功能是否齊全？作業(yè)場地是否平整、整潔、布置規(guī)范有序？是否做到工完料凈場地清？是否進(jìn)行垃圾收集？排水設(shè)施是否完善、暢通？具有特殊安全要求（危險化學(xué)品儲存場所）、需要滿足安全距離的場所和設(shè)施（消防通道）布設(shè)是否滿足要求？生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的風(fēng)、水、電管線、通信設(shè)施、施工照明等是否布置合理？有無跑、冒、滴、漏及臟、亂、差現(xiàn)象？安全標(biāo)志標(biāo)識是否清晰？操作規(guī)程是否齊全、醒目，位置是否合適？施工機(jī)械設(shè)備是否定點(diǎn)存放、車容機(jī)貌是否整潔？場內(nèi)交通道路（含防撞設(shè)施）、消防設(shè)施(消防通道及其暢通)、營地布置、危險化學(xué)品儲存場所、緊急避險場所等布置是否合理？

2.設(shè)備物資

設(shè)備是否在指定場地內(nèi)規(guī)范停放？物資堆放是否整齊穩(wěn)固、標(biāo)識清晰、符合消防要求，有無超高超寬現(xiàn)象？易燃易爆物品、有毒有害物品及放射源、腐蝕性、對健康有害物品等是否存放在專用庫（與普通倉庫隔離）？放射源庫房是否遠(yuǎn)離作業(yè)場所和人行通道并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理？汽油、酒精、液氨、油漆及其稀釋劑等揮發(fā)性易燃物品是否密封存放？庫房是否強(qiáng)制通風(fēng)？設(shè)備物資出入庫有無管理規(guī)定，收存和發(fā)放是否登記建檔？設(shè)備物資及其構(gòu)件、配件是否按照品種、分規(guī)格放置？是否采取防火、防銹蝕、防雨（潮）、防揚(yáng)塵等措施？與地面之間是否采取隔離措施并設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、數(shù)量、規(guī)格、進(jìn)貨日期、檢驗(yàn)狀態(tài)和責(zé)任人？應(yīng)急物資、器具、設(shè)備是否獨(dú)立存放建檔？是否定期檢查和更新，處于完好狀態(tài)？賬物是否相符？管理責(zé)任人和聯(lián)系方式是否明確？

3.安全標(biāo)志

檢查施工區(qū)域主要進(jìn)出口是否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志和安全規(guī)定？通道口、樓梯口、電梯口和孔洞口，基坑和基槽外圍、管溝和水池邊沿，高差超過1.5 m的臨邊部位，爆破、起重、拆除和其他各種危險作業(yè)場所，是否設(shè)置了安全警示標(biāo)志？產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作崗位，是否在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明？

4.施工人員

檢查施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場是否按規(guī)定著裝、配備并正確使用防護(hù)用品（安全帽、反光服）？高處作業(yè)人員、電焊工是否正確佩戴個體防護(hù)裝備？塵、毒、噪作業(yè)人員是否配備了必要的職業(yè)健康防護(hù)器具及防護(hù)用品（防塵/毒口罩、護(hù)目鏡、耳塞等）？受限空間作業(yè)是否有監(jiān)護(hù)人員及應(yīng)急措施？施工人員在施工區(qū)域通行是否存在不走安全通道的現(xiàn)象？人員及其資格是否滿足安全作業(yè)要求（人員持證、指揮人員、監(jiān)管等）、是否存在“三違”現(xiàn)象？

5.高處作業(yè)

檢查高處作業(yè)人員是否經(jīng)體檢合格且持證上崗？高處作業(yè)場所物料擺放是否穩(wěn)固，有無墜落危險？是否有超過允許載荷范圍的現(xiàn)象？是否存在高處作業(yè)拋擲物件的現(xiàn)象？是否在未固定、無防護(hù)的構(gòu)件及安裝中的管道上作業(yè)或通行的現(xiàn)象？高處作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志、安全網(wǎng)及其他安全防護(hù)措施設(shè)置是否規(guī)范？操作平臺是否進(jìn)行了設(shè)計計算？操作平臺的面積或高度是否超過規(guī)定值？操作平臺臺面鋪板、防護(hù)欄桿、登高扶梯是否符合要求？架體構(gòu)造與材質(zhì)是否滿足相關(guān)現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？移動式操作平臺的輪子與平臺架體連接是否牢固？行走輪和導(dǎo)向輪是否配有制動器或剎車閘等固定措施？高處作業(yè)人員安全防護(hù)用品使用是否符合要求？攀登作業(yè)所用設(shè)施和用具的結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否牢固可靠？懸空作業(yè)是否設(shè)有牢固的立足點(diǎn)？是否配置登高和防墜落的設(shè)施？雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時，有無制定可靠的防滑、防寒和防凍措施？安全網(wǎng)的材質(zhì)、規(guī)格及其物理性能、耐火性、阻燃性是否滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)？是否存在使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)使用現(xiàn)象？

6.施工機(jī)械設(shè)備

檢查施工設(shè)備的安全保護(hù)裝置是否齊全、可靠、靈敏？防護(hù)罩、蓋板、梯子護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施是否完備可靠？塔式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)等起吊設(shè)備的燈光、音響、信號是否齊全可靠？風(fēng)力監(jiān)測裝置裝設(shè)位置是否符合要求？施工設(shè)備是否懸掛標(biāo)識牌、檢驗(yàn)合格證，明示安全操作規(guī)程并干凈整潔？設(shè)備基礎(chǔ)、軌道是否經(jīng)驗(yàn)收或定期檢驗(yàn)，是否存在缺陷？施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行范圍內(nèi)是否有障礙物，是否滿足安全運(yùn)行要求？施工現(xiàn)場兩臺及以上機(jī)械設(shè)備在使用過程中可能發(fā)生碰撞時，是否有相應(yīng)的防碰撞措施？電氣接地裝置是否符合規(guī)程要求？過載保護(hù)裝置是否可靠、靈敏？是否對施工設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)？施工設(shè)備維修結(jié)束后是否組織驗(yàn)收？是否對施工設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)情況定期進(jìn)行檢查，并做好記錄？是否將甲供、外租、分包單位的施工設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理？對施工設(shè)備技術(shù)性能及安全狀況是否進(jìn)行檢查？機(jī)械設(shè)備各部件是否保養(yǎng)潤滑良好、無漏油現(xiàn)象？滑輪、軸承、吊鉤、行走輪等部件潤滑油嘴是否有缺失、潤滑脂無變質(zhì)或缺少？鋼絲繩是否有腐蝕、斷絲、斷股、變形、磨損超標(biāo)現(xiàn)象，繩頭插接長度及繩卡使用方式是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求？

7.立體交叉作業(yè)

利用無人機(jī)進(jìn)行安全檢查

檢查交叉作業(yè)是否設(shè)置警戒區(qū)并由專人監(jiān)護(hù)?交叉作業(yè)區(qū)域是否安排專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)?交叉作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置了醒目的安全警示標(biāo)志?立體交叉作業(yè)是否搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施?交叉作業(yè)時，是否存在未使用工具袋或吊籠等吊運(yùn)工具材料的現(xiàn)象?兩個及以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)，是否簽定了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)?是否采取相應(yīng)的安全措施?

8.營地安全

檢查營地（含工作場所）選址是否做到“三避一高”（即避開洪水、避開滑坡體、避開泥石流，高出安全水位線）？是否設(shè)在回填土、河床邊、沖溝旁？是否存在易發(fā)生山體崩塌等不穩(wěn)定體的安全因素？建在高邊坡、深基坑周邊的是否采取結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施？營地建設(shè)是否進(jìn)行了風(fēng)險危害評估和驗(yàn)收？營地與炸藥庫、油庫等?；贰⒁兹家妆锲反娣艌鏊踩嚯x是否滿足要求？燃料使用存放是否安全？液化汽是否獨(dú)立隔離存放并有相應(yīng)的防護(hù)措施？ 營地是否避開高壓線、不能避開的是否有防護(hù)措施（營地建設(shè)不應(yīng)在高壓線正下方，營地的邊緣應(yīng)與高壓線保持一定的安全距離）？營地是否避開門機(jī)、塔吊波及范圍？營地建筑材料燃燒性能等級是否為A級（不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫板）？消防設(shè)施是否滿足要求？房屋建筑結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定牢固、滿足防風(fēng)、承載等要求？營地化糞池、隔油池、浴室、廁所等是否齊全？營地的排水設(shè)施是否完善、是否滿足排水要求？營地是否存在“三合一”現(xiàn)象？用電是否滿足要求？地處多雷電地區(qū)營地是否完善避雷、接地設(shè)施？是否編制營地專項應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練？義務(wù)消防隊是否覆蓋到了營地？是否明確了重點(diǎn)消防區(qū)域（部位）？是否明確標(biāo)識緊急撤離路線及應(yīng)急疏散區(qū)，警示/提示標(biāo)識是否醒目、齊全？設(shè)置的消防通道、消防疏散區(qū)有無被用作材料堆放、車輛停放？

安全檢查“合理化”

《安全生產(chǎn)法》對項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員等職責(zé)有明確定義，安全生產(chǎn)檢查主要責(zé)任人是項目經(jīng)理，安全管理人員的安全檢查職責(zé)及對應(yīng)內(nèi)容應(yīng)是對施工現(xiàn)場各個部位、各個班組及分包單位安全檢查工作的檢查（見《安全生產(chǎn)法》第二十二條），而不是由安全員單獨(dú)完成安全檢查任務(wù)，許多檢查都應(yīng)由項目經(jīng)理（施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人）帶隊進(jìn)行檢查，故安全檢查應(yīng)將職責(zé)明晰、明確、合理化，方能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的落地與執(zhí)行。

安全檢查“工具化”

“君子生非異也，善假于物也”。在新運(yùn)用、新技術(shù)層出不窮的今天，將安全檢查“工具化”，即不單單局限于安全檢查表、事故樹分析法、故障類型和影響分析法等傳統(tǒng)手段，還可借助無人機(jī)等進(jìn)行航拍監(jiān)測與安全檢查。筆者所在公司就已在電網(wǎng)勘測設(shè)計外業(yè)及火電工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了應(yīng)用，對于傳統(tǒng)安全檢查面臨施工現(xiàn)場涉及范圍廣，影響因素復(fù)雜，起重機(jī)等大型設(shè)備、模板腳手架工程、高空作業(yè)等不便檢查等掣肘問題，無人機(jī)可以很好地予以解決，從而實(shí)現(xiàn)更全面和高效率的現(xiàn)場安全檢查，優(yōu)化安全資源及減少人力成本。

此外，當(dāng)前安全生產(chǎn)進(jìn)入了“大數(shù)據(jù)”時代，借用定量分析技術(shù)與方法、并配合計算機(jī)處理程序，能更好地分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的總體特征和規(guī)律,對項目安全問題和隱患各個擊破，查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險管控水平的持續(xù)提升。