苗澤華，陳建光

(1.河北地質(zhì)大學(xué)商學(xué)院，河北 石家莊 050031； 2.冀中能源股份有限公司東龐礦，河北 邢臺 054201)

京津冀協(xié)同發(fā)展必須貫徹黨的十九大精神，把建設(shè)生態(tài)文明的新理念融合到政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和社會文明建設(shè)中。京津冀協(xié)同發(fā)展要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，加強生態(tài)治理與恢復(fù)，實現(xiàn)京津冀區(qū)域生態(tài)共生。京津冀協(xié)同發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、社會與自然諸多層面。在京津冀區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、個人等共生單元通過共生機制相互作用，形成有生命力的共生體，從而推進文明新態(tài)勢。這也是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、社會文明等文明范式的高度融合與統(tǒng)一。因此，全面推進生態(tài)文明建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的必由之路。

馬世駿等[1]認為，人類社會是以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經(jīng)絡(luò)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。但隨著全球化及工業(yè)化進程加快，人類對復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的破壞愈加嚴重。資源型企業(yè)作為企業(yè)種群的一種，在追逐經(jīng)濟利益，掠奪自然資源，危害生態(tài)環(huán)境方面的負面效應(yīng)受到人們的關(guān)注。在以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞、自然資源短缺與耗竭日益嚴重，資源高消耗乃至資源浪費現(xiàn)象層出不窮。資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與積聚，在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也給人類及其他物種的存續(xù)帶來了威脅。調(diào)整資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施生態(tài)工程，實現(xiàn)節(jié)能減排降碳，不僅是資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的焦點，也是全面推進生態(tài)文明建設(shè)所必須著力解決的重要問題。京津冀三地需要從區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的視角，系統(tǒng)研究區(qū)域生態(tài)共生問題，構(gòu)建京津冀區(qū)域生態(tài)共生機制，促進社會-經(jīng)濟-自然三個維度的共生、共榮與共贏。在京津冀流域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)共生是基礎(chǔ)，經(jīng)濟共贏是條件，社會共榮是目的。

1 資源型企業(yè)在京津冀生態(tài)文明建設(shè)中的作用

1.1 京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境及工業(yè)“三廢”排放狀況

近年來，京津冀區(qū)域環(huán)境污染比較嚴重。一是京津冀區(qū)域水土流失和河流湖泊水系淤積嚴重，如太行山東坡、燕山山地和壩上植被遭受破壞，白洋淀、衡水湖、崗南水庫、官廳水庫、密云水庫水位下降，大部分河流淤積，濕地和水源涵養(yǎng)地減少，地表水與地下水污染嚴重，水供求矛盾突出[2]。二是冀北地區(qū)和冀中平原土地過墾，水土流失與荒漠化并存，沙塵暴肆虐。三是京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量差，煤煙型污染、沙塵污染與機動車尾氣污染相互疊加，形成了復(fù)合型大氣污染，催生了較多的霧霾天氣。通過綜合治理，自2017年以來，霧霾天氣明顯減少，但大氣污染仍不可掉以輕心。之所以京津冀生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)惡化態(tài)勢，是因為京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是工業(yè)“三廢”污染非常嚴重。近年來，盡管“三廢”減排取得了較大成效，“三廢”綜合利用率也有所提高，但京津冀環(huán)境污染狀況依然嚴峻。京津冀工業(yè)“三廢”排放、處理和綜合利用狀況，詳見表1[3-7]。

1.2 資源型企業(yè)在京津冀生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用

資源型企業(yè)作為京津冀共生體中的基本單元，在京津冀生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用。資源型企業(yè)主要是指充分利用區(qū)域自然條件，通過對自然資源占有、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，依靠資源開發(fā)與消耗而成長起來的企業(yè)[8]。資源型企業(yè)所依托的自然資源是社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，不僅關(guān)系到國計民生，還關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全。資源型企業(yè)對自然資源的有效勘查、開發(fā)與可持續(xù)利用不僅關(guān)系區(qū)域生態(tài)的共生，還關(guān)系經(jīng)濟的共贏與社會的共榮。依托礦產(chǎn)資源所形成的資源型企業(yè)主要包括煤炭、鋼鐵、石油、天然氣、化工、建材等。這些行業(yè)對自然資源依賴程度高、投資大、勞動密集、污染比較嚴重，表現(xiàn)出高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益等特征。

隨著資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，京津冀區(qū)域內(nèi)的資源型企業(yè)持續(xù)擴大規(guī)模，鋼鐵、水泥、煤炭、化纖、玻璃、多晶硅、電解鋁以及裝備制造(如船舶)等行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩[9]。在京津冀三省(市)中，河北省的產(chǎn)能過剩尤為突出。如：2014年河北省粗鋼產(chǎn)量為18 530.34萬t，鋼材產(chǎn)量為23 995.24萬t，生鐵16 932.57萬t。其中粗鋼和生鐵比2013年同期分別下降0.6%和0.99%[10]，鋼鐵過剩量大約有0.6億t。2015年底，全國水泥產(chǎn)能利用率為69%，而京津冀地區(qū)僅為40%，京津冀水泥利用率低，說明水泥產(chǎn)能過剩嚴重[11]。京津冀地區(qū)資源型企業(yè)產(chǎn)能過剩，不僅導(dǎo)致了資源型企業(yè)產(chǎn)品價格迅速下降，而且?guī)砹酥T多的生態(tài)環(huán)境與社會問題。

資源型企業(yè)不僅在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，而且在京津冀生態(tài)文明建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。資源型企業(yè)的集聚與共生，不僅影響當?shù)氐腉DP增長與就業(yè)狀況，也對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。因此，通過研究并規(guī)劃設(shè)計資源型企業(yè)生態(tài)工程，不僅有利于發(fā)揮資源型企業(yè)的社會功能，也有利于充分發(fā)揮資源型企業(yè)的生態(tài)功能。資源型企業(yè)不僅要參與市場競爭，還必須加強生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮資源型企業(yè)在生態(tài)治理、生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護中的重要作用。

表1 2011～2015年京津冀工業(yè)“三廢”排放量及處理、利用狀況

2 資源型企業(yè)的生態(tài)工程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

2.1 實施生態(tài)工程為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)

隨著全球工業(yè)化進程，工業(yè)對自然資源的依賴程度越來越高，資源型產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的“三廢”已超出了自然生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，生態(tài)平衡遭受嚴重破壞，生態(tài)危機日益嚴峻。因此，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要包括三個方面的內(nèi)容：一是資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動與資本密集型向技術(shù)與知識密集型轉(zhuǎn)變，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，提升企業(yè)綜合競爭力；二是資源型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)集約化，提高企業(yè)生產(chǎn)運營效率，推進企業(yè)向縱深發(fā)展；三是資源型企業(yè)從高能耗高污染向低能耗低污染轉(zhuǎn)變，提高資源型企業(yè)生態(tài)治理與恢復(fù)的能力。資源型企業(yè)生態(tài)工程將生態(tài)工程等理論方法應(yīng)用到資源型企業(yè)中，目的是建立一個共生、循環(huán)、持續(xù)、和諧的企業(yè)共生體，旨在提高企業(yè)生命力、競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力，從而改變企業(yè)的生存與生態(tài)狀況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。僅在個別資源型企業(yè)實施生態(tài)工程，其成效較小，而對資源型企業(yè)集群或群落全面實施生態(tài)工程將為資源型轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)，也會促進資源型產(chǎn)業(yè)朝著生態(tài)化方向發(fā)展。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也要求資源型企業(yè)按照市場與生態(tài)規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)，形成資源高效利用、生態(tài)環(huán)境有效保護與治理、資源型企業(yè)低耗低碳、綠色發(fā)展的新模式。資源型產(chǎn)業(yè)集群及其利益相關(guān)者全面實施生態(tài)工程，能更好地發(fā)揮復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能與社會功能，進一步推進資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.2 資源型企業(yè)生態(tài)工程內(nèi)涵及其模式

資源型企業(yè)生態(tài)工程就是將資源型企業(yè)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本單元，運用資源經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與社會責任等多學(xué)科的理論與方法，遵循生態(tài)與經(jīng)濟規(guī)律，按照“整體、協(xié)調(diào)、自生、循環(huán)”等基本原則，堅持“市場位與生態(tài)位并重”，在此基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和調(diào)控生產(chǎn)諸要素及結(jié)構(gòu)、變革管理，創(chuàng)新技術(shù)，改造工藝、設(shè)計生態(tài)產(chǎn)品、引導(dǎo)綠色消費，促進資源型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從而提高資源型企業(yè)的生命力與競爭力。資源型企業(yè)生態(tài)工程屬于微觀層面的人工生態(tài)工程[12]。資源型企業(yè)生態(tài)工程以資源有效利用和環(huán)境保護為出發(fā)點，重視符合人性化和生態(tài)要求的設(shè)計，強調(diào)“經(jīng)濟效益”與“生態(tài)效益”雙重指標的協(xié)調(diào)，以雙重指標評價生產(chǎn)過程與工藝流程。資源型企業(yè)生態(tài)工程是以環(huán)境為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和消費模式，其目標是節(jié)約資源和防治環(huán)境惡化，促進資源企業(yè)與區(qū)域的和諧發(fā)展。資源型企業(yè)生態(tài)工程要求打破資源型企業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)鏈上單向式線性生產(chǎn)方式和不合理的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵資源型企業(yè)及其利益相關(guān)者根據(jù)社會分工和生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改變資源型企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，增強環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)能力，以便與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的承載能力相匹配，切實提高資源型產(chǎn)業(yè)中共生單元之間的關(guān)聯(lián)度[13]。資源型企業(yè)生態(tài)工程應(yīng)高度重視并力求做到減量化、無害化、清潔化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和系統(tǒng)優(yōu)化。資源型企業(yè)生態(tài)工程有自身的模式，見圖1。

圖1 資源型企業(yè)生態(tài)工程模式框架

3 樹立綠水青山理念，促進資源型企業(yè)全面實施生態(tài)工程

十九大報告中強調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境[14]。資源型企業(yè)實施生態(tài)工程必須以綠水青山理念為引領(lǐng)，重點做好以下幾個方面的工作。

3.1 樹立全員生態(tài)責任意識

世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)明確提出，企業(yè)生態(tài)責任是從產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到消費的重要責任，包括由地方政府轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)者的廢棄物回收及處理責任等，并鼓勵生產(chǎn)者將環(huán)境因素納入到產(chǎn)品設(shè)計中。資源型企業(yè)要實施生態(tài)工程，一要樹立全員參與的生態(tài)責任意識，建立全員全過程的生態(tài)責任體系。按照生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，將生態(tài)責任落實到崗到人。如冀中能源集團公司東龐礦根據(jù)礦山全生命周理論，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立了“生態(tài)責任眾人挑，人人肩上有指標”的目標責任制。該礦從領(lǐng)導(dǎo)到全體員工，從生產(chǎn)一線道到后勤保障實施了全員生態(tài)責任管理。二要實時監(jiān)控測量資源型企業(yè)的環(huán)境績效，采取從勘探→生產(chǎn)→關(guān)閉→封閉→生態(tài)恢復(fù)的全過程監(jiān)測與管理，建立履行生態(tài)責任的長效機制。三要把保障員工生命安全和健康作為企業(yè)頭等責任，建立健全全員生態(tài)責任考核與績效體系，通過精神與物質(zhì)的雙重激勵，充分調(diào)動員工承擔社會責任的積極性與能動性。

3.2 對生態(tài)工程進行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計

對資源型企業(yè)生態(tài)工程進行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計是重要環(huán)節(jié)。資源型企業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃與設(shè)計是從資源型企業(yè)自身生存發(fā)展的角度出發(fā)，充分考慮資源型企業(yè)與外部環(huán)境的生態(tài)關(guān)系，并按國家政策法規(guī)對資源型企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要素進行調(diào)整、重組與優(yōu)化，從而制定生態(tài)工程的規(guī)劃與設(shè)計方案，以保證資源型企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。對資源型企業(yè)生態(tài)工程進行規(guī)劃與設(shè)計需要重視以下幾點：一是確立資源型企業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃與設(shè)計的目的與目標，明確生態(tài)工程規(guī)劃的對象范圍[15];二是按照生態(tài)規(guī)律和市場需求對資源型企業(yè)的生命周期、運行機制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件、營銷策略等進行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計;這要求廣泛收集企業(yè)內(nèi)外的有關(guān)資料，為制定生態(tài)工程規(guī)劃做充分的準備;三是科學(xué)制定企業(yè)中長期生態(tài)工程規(guī)劃(如五年以上的生態(tài)規(guī)劃)和年度生態(tài)工程計劃方案，尤其要重視清潔生產(chǎn)的動態(tài)規(guī)劃與生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計;四是高度重視生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行與落實,反對“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的形式主義，加強規(guī)劃的可行性與執(zhí)行力，通過信息反饋與控制，讓“規(guī)劃”滾動起來，在實施中不斷修正與完善。

3.3 加強資源綜合利用與生態(tài)恢復(fù)

資源型企業(yè)實施生態(tài)工程屬于微觀層面，中觀層面則是資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程。因此，資源型企業(yè)實施生態(tài)工程必須重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，全面實施清潔生產(chǎn)，推進技術(shù)與管理創(chuàng)新[16]。資源型企業(yè)實施生態(tài)工程要高度重視資源的綜合利用。提高資源綜合利用率，既要重視采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，全面實施清潔生產(chǎn)，也要加強廢物回收與循環(huán)利用。冀中能源集團公司東龐礦在煤炭開采方面，利用5.0 m綜采液壓支架一次采全高工藝，實現(xiàn)了礦井集約化生產(chǎn)，礦山采區(qū)回采率達到91%左右，提高了資源綜合利用率。該礦洗煤廠的副產(chǎn)品煤矸石、煤泥用于矸石熱電廠發(fā)電，發(fā)電廠產(chǎn)生的灰渣、粉煤灰分別用于井下防火注漿等，實現(xiàn)了資源綜合利用。資源型企業(yè)實施生態(tài)工程要高度重視生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，并遵循科學(xué)的流程：本地調(diào)查→分析診斷→目標制定→恢復(fù)規(guī)劃→恢復(fù)技術(shù)組配→恢復(fù)實施→生態(tài)管理→綜合利用→修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)恢復(fù)應(yīng)重視土壤重構(gòu)與生物恢復(fù)等。土壤重構(gòu)的關(guān)鍵是土壤團粒結(jié)構(gòu)、酸堿度和保持水保肥能力的全面修復(fù)。生物修復(fù)則是充分利用地表植物、土壤動物和土壤微生物的生命活動及其代謝產(chǎn)物來改變土壤物理結(jié)構(gòu)與化學(xué)性質(zhì)，從而增強土壤肥力實現(xiàn)修復(fù)。近幾年來，東龐礦不僅推進了部分村莊的搬遷工作，而且對土地塌陷區(qū)進行了生態(tài)恢復(fù)，礦山環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率達到100%。本文認為，在資源型企業(yè)生態(tài)工程前期，應(yīng)識別資源開發(fā)及生產(chǎn)行為生物多樣性和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可能造成的負面影響，并制定相應(yīng)規(guī)劃與措施，盡可能地降低對所在區(qū)域的危害。在生態(tài)工程中期，要確保然生態(tài)系統(tǒng)的安全，切實保護所在區(qū)域物種的多樣性。在生態(tài)工程后期，應(yīng)全面實施土地、山林、水資源及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)戰(zhàn)略，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有效恢復(fù)。

4 結(jié) 語

以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，樹立全面建設(shè)綠水青山的大生態(tài)戰(zhàn)略觀念，全方位加強京津冀生態(tài)文明建設(shè)，大力促進資源型企業(yè)實施生態(tài)工程，是京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，也是加強生態(tài)文明建設(shè)促進資源型企業(yè)良性、健康、持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因此，京津冀三省市政府、企業(yè)、居民必須形成合力，達成全面推進資源型企業(yè)實施生態(tài)工程的共識，樹立生態(tài)責任意識，科學(xué)制定生態(tài)工程規(guī)劃與方案，重視資源綜合利用與生態(tài)恢復(fù)，為建設(shè)既美麗又文明的京津冀生態(tài)圈制定可行的政策與措施。