李紹杰?趙楠

【摘 要】 隨著我國(guó)第十四次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告的公布，全民閱讀情況再次引發(fā)社會(huì)熱議和關(guān)注。近幾年，隨著中央和各地政府對(duì)全面閱讀活動(dòng)的重視和推廣，國(guó)民閱讀時(shí)間、人均閱讀圖書數(shù)量、未成年人閱讀比重等指標(biāo)相比之前都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，超過(guò)半數(shù)的調(diào)查者希望地方多舉辦閱讀活動(dòng)等，這說(shuō)明國(guó)民對(duì)閱讀的需求和要求在不斷增加。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，從供給和需求兩個(gè)方面發(fā)力，能不斷推進(jìn)我國(guó)全民閱讀的發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】文化產(chǎn)品；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；全民閱讀

【作者單位】李紹杰，吉林師范大學(xué)；趙楠，吉林師范大學(xué)。

【中圖分類號(hào)】G239.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.15.009

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織向全世界發(fā)出“走向閱讀社會(huì)”的號(hào)召，希望社會(huì)成員人人讀書，讓圖書成為生活的必需品，讓讀書成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧?995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布確定每年的4月23日為“世界讀書日”，致力于向全世界推廣閱讀、出版和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提出“讓世界上每一個(gè)角落的每一個(gè)人都能讀到書”，用閱讀推動(dòng)世界文明的進(jìn)步。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、物質(zhì)文明的不斷進(jìn)步，國(guó)家、社會(huì)和人民對(duì)精神文明方面的需求愈加明顯。自黨的十八大以來(lái)，圍繞著習(xí)近平總書記系列重要講話精神，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文化的進(jìn)步，推進(jìn)我國(guó)全民閱讀都具有重要的指導(dǎo)意義。

一、我國(guó)全民閱讀的發(fā)展情況

1997年，宣傳部、文化部等九部委共同發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》；2004年，我國(guó)提出以“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會(huì)”為宗旨的“知識(shí)工程”；2006 年，我國(guó)組織發(fā)起了全國(guó)范圍的全民閱讀活動(dòng)，對(duì)全民閱讀活動(dòng)的開(kāi)展越來(lái)越關(guān)注和重視。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，全民閱讀活動(dòng)受到各省、市、自治區(qū)的關(guān)注，各地政府和一些文化產(chǎn)業(yè)部門依靠當(dāng)?shù)靥厣_(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣、主題鮮明的讀書活動(dòng)，以此推動(dòng)全民閱讀。以江蘇省為例，該省已連續(xù)10年舉辦讀書節(jié)、讀書月等活動(dòng)。2017年，江蘇讀書節(jié)活動(dòng)主題是“閱讀開(kāi)啟美好人生”，此次活動(dòng)重點(diǎn)在于推動(dòng)青少年閱讀，尤其是0—6歲兒童閱讀，通過(guò)舉辦各類親子閱讀培訓(xùn)以及結(jié)對(duì)共建、閱讀共享等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)兒童的閱讀關(guān)愛(ài)。同時(shí)，江蘇省人大通過(guò)立法將每年的4月23日確定為“江蘇全民閱讀日”，這是我國(guó)首個(gè)地方法定閱讀日。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市都開(kāi)展了全民閱讀推廣活動(dòng)，約400個(gè)城市設(shè)立了讀書節(jié)、讀書月，這些形式多樣的活動(dòng)成為激發(fā)社會(huì)公民閱讀興趣、組織全民閱讀、推廣全民閱讀的重要載體。

2018年4月18日，中國(guó)新聞出版研究院對(duì)外發(fā)布了第十五次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告。此次關(guān)于全民閱讀的調(diào)查活動(dòng)樣本城市為50個(gè)，覆蓋我國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。本次調(diào)查的有效樣本為18666個(gè)，其中，成年人樣本為14245份，18周歲以下未成年人樣本為4421份，未成年人樣本占到總樣本量的23.7%；有效采集城鎮(zhèn)樣本14012份，農(nóng)村樣本4654份，城鄉(xiāng)樣本比例為3∶1。報(bào)告顯示，2017年，我國(guó)成年國(guó)民包括書報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介綜合閱讀率為80.3%，較2016年的79.9%有所提升；數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、平板電腦閱讀等）的接觸率為73.0%，較2016年的68.2%上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)；圖書閱讀率為59.1%，較2016年的58.8%上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；報(bào)紙閱讀率為37.6%，較2016年的39.7%下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；期刊閱讀率為25.3%，較2016年的26.3%下降1.0個(gè)百分點(diǎn)[1]。數(shù)字化閱讀的發(fā)展，提升了國(guó)民綜合閱讀率和數(shù)字化閱讀方式接觸率，整體閱讀人群持續(xù)增加，但也帶來(lái)圖書閱讀率增長(zhǎng)放緩的新趨勢(shì)。

值得注意的是，在調(diào)查中涉及 “閱讀數(shù)量評(píng)價(jià)”題目時(shí)，有超四成的參與調(diào)查國(guó)民認(rèn)為自己閱讀數(shù)量較少，近六成的國(guó)民選擇個(gè)人閱讀數(shù)量沒(méi)有變化，近七成的國(guó)民表示希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門舉辦閱讀活動(dòng)。這充分說(shuō)明，在當(dāng)今社會(huì)，個(gè)人閱讀的主觀意識(shí)和閱讀需求有所覺(jué)醒和增加，這也為全民閱讀的深入推廣奠定基礎(chǔ)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下全民閱讀的對(duì)策

2016年我國(guó)頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化體制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主線。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。這是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵全面而深刻的詮釋，是矯正供需不平衡、資源配置扭曲問(wèn)題的關(guān)鍵思路。面對(duì)當(dāng)前全民閱讀推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路可以提供新的視角和對(duì)策。

1.降低產(chǎn)品成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

全民閱讀的推廣需要載體，無(wú)論是紙質(zhì)圖書、電子書，還是其他形式，都涉及文化產(chǎn)品的供給和需求，主要表現(xiàn)在作為產(chǎn)品的供給不能滿足人們?nèi)找嫣籼耷彝⒌拈喿x需求。當(dāng)前，我國(guó)圖書每年的出版量龐大，圖書種類繁多，與此同時(shí)，帶來(lái)的是圖書庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重，這充分證明了當(dāng)前圖書的無(wú)效供給過(guò)多。2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)出版新版圖書25.5萬(wàn)種，降低2.8%，總印數(shù)22.7億冊(cè)（張），降低5.6%；重印圖書25.7萬(wàn)種，增長(zhǎng)8.4%；總印數(shù)53.9億冊(cè)（張），增長(zhǎng)5.3%。新版圖書品種與印數(shù)首次雙雙下降；重印圖書品種與印數(shù)保持了較快增長(zhǎng)，在品種上首次超過(guò)新版圖書，總印數(shù)達(dá)到新版圖書的2.4倍，單品種平均印數(shù)為新版圖書的2.1倍。年度累計(jì)印數(shù)達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)的58種一般圖書中，新版圖書有22種，占37.9%；重印圖書36種，占62.1%。課本品種、總印數(shù)及所占比重繼續(xù)降低，人文社科類書籍品種、總印數(shù)及所占比重繼續(xù)提高。重印圖書品種與總印數(shù)增速均大幅超過(guò)新版圖書，反映出常銷書所占比重進(jìn)一步提高，同時(shí)說(shuō)明普通類圖書和非暢銷書等庫(kù)存問(wèn)題亟須解決。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)看，我們要不斷提高文化產(chǎn)品的內(nèi)容和質(zhì)量。首先應(yīng)立足市場(chǎng)，主動(dòng)了解讀者和潛在讀者的閱讀需求。隨著社會(huì)整體知識(shí)水平的不斷提升，大眾的閱讀視角不斷擴(kuò)大，消費(fèi)層次也在不斷提高，對(duì)包括圖書在內(nèi)的文化產(chǎn)品的要求也日益提升。作為文化產(chǎn)品輸出產(chǎn)業(yè)的出版業(yè)，應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)研，充分了解普通大眾對(duì)閱讀的需求，根據(jù)自身實(shí)際情況發(fā)掘、創(chuàng)造能滿足消費(fèi)者文化產(chǎn)品閱讀需求。出版業(yè)還應(yīng)不斷提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。目前我國(guó)圖書市場(chǎng)出版量大、種類多，需求量較大的童書和教輔書兩個(gè)熱門板塊，成為很多出版單位競(jìng)相追逐的領(lǐng)域，導(dǎo)致大量同質(zhì)化圖書出現(xiàn)。而對(duì)于一些深層次、偏領(lǐng)域的文化產(chǎn)品，則鮮有出版單位問(wèn)津，造成這部分消費(fèi)者的閱讀需求無(wú)法得到滿足。因此，出版單位應(yīng)不斷優(yōu)化和豐富圖書的種類，挖掘圖書的深度，以滿足不同層次消費(fèi)者的需要；充分利用新技術(shù)手段，在保證文化產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷降低產(chǎn)品成本；通過(guò)開(kāi)展多樣的閱讀活動(dòng)，調(diào)動(dòng)國(guó)民的閱讀興趣，在源頭上為全民閱讀創(chuàng)造條件。

2.政府扶持書店發(fā)展，打造城市文化名片

從我國(guó)目前的圖書出版量來(lái)看，總量已居世界前列，但是人均出版物消費(fèi)水平偏低。2017年，我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.66本，較2016年的4.65本略有增長(zhǎng)，但是仍無(wú)法與法國(guó)、日本等閱讀大國(guó)的人均閱讀數(shù)量相比。日本管理大師大前研一曾在《低智商社會(huì)》一書中提及，“在中國(guó)旅行時(shí)發(fā)現(xiàn)……書店寥寥無(wú)幾，中國(guó)人均每天讀書不足15分鐘，人均閱讀量只有日本的幾十分之一”。這個(gè)數(shù)據(jù)讓人深有觸動(dòng)。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)民有效閱讀需求不能得到充分滿足、人均閱讀水平低的情況，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，不斷扶持實(shí)體書店發(fā)展，通過(guò)特色書店的建設(shè)和豐富讀書活動(dòng)的舉辦，打造城市的文化名片。全民閱讀是一項(xiàng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都有利的公益事業(yè)，世界很多國(guó)家都有類似的投入，比如美國(guó)曾為通過(guò)卓越閱讀法案撥款50億美元予以支持，英國(guó)政府為“全國(guó)掃盲戰(zhàn)略”實(shí)施撥款5.53億英鎊。反觀我國(guó)現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)全民閱讀活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入還不夠。

江蘇新華發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理葛駿在接受采訪的時(shí)候曾表示，“實(shí)體書店不僅僅是一個(gè)賣書的地方，更重要的，實(shí)體書店也是傳播主流思想文化、營(yíng)造城市文化氛圍、提供公共文化服務(wù)的重要陣地，實(shí)體書店的復(fù)蘇離不開(kāi)政府的扶持，也離不開(kāi)日益濃厚的全民閱讀的大環(huán)境。”[2]可以說(shuō)，在數(shù)字閱讀的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)成本上升等多重沖擊下，實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)舉步維艱，發(fā)生了實(shí)體書店倒閉潮。自2013年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列扶持實(shí)體書店的政策，如財(cái)政部5年累計(jì)安排實(shí)體書店獎(jiǎng)勵(lì)資金近7億元，同時(shí)針對(duì)圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)5年免征增值稅，僅這一項(xiàng)每年就為實(shí)體書店減免稅負(fù)50多億元。在中央支持力度不斷增大的背景下，地方政府的扶持力度也在加大。2016年，北京市拿出1800萬(wàn)元扶持資金支持71家實(shí)體書店發(fā)展，上海從2012年至2016年累計(jì)已投入6000萬(wàn)元資金扶持實(shí)體書店。截至2018年初，全國(guó)已有25個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了扶持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。自黨的十八大以后，政府對(duì)實(shí)體書店具有公共文化性質(zhì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，扶持舉措更具體、更實(shí)在，還特別進(jìn)一步推動(dòng)了實(shí)體書店的改革創(chuàng)新，為全民閱讀的推廣營(yíng)造更濃厚的氛圍。

3.通過(guò)媒體融合運(yùn)用，推動(dòng)全民閱讀發(fā)展

2016年，亞馬遜中國(guó)對(duì)其用戶發(fā)起了全民閱讀調(diào)查，此次調(diào)查不僅從用戶性別、年齡層次、學(xué)歷情況等角度進(jìn)行分析，還特別關(guān)心用戶的閱讀習(xí)慣。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)超過(guò)八成用戶每天至少閱讀30分鐘，每天閱讀超過(guò)1小時(shí)的受訪用戶占比超過(guò)四成。同時(shí)，電子閱讀呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢(shì)，這與中國(guó)新聞出版研究院對(duì)外發(fā)布的第十四次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告結(jié)論相同，即越來(lái)越多的人開(kāi)始利用碎片化時(shí)間來(lái)閱讀，手機(jī)和電子閱讀器成為最受大眾青睞的閱讀設(shè)備。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及和電子設(shè)備的發(fā)展，為全民閱讀從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣創(chuàng)造了必備條件。政府部門、出版單位、書店等多方主體都應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，運(yùn)用新媒體技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，共同推進(jìn)全民閱讀的發(fā)展。如亞馬遜自2004年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，始終致力于為讀者打造最佳的閱讀體驗(yàn)。目前，亞馬遜已經(jīng)為中國(guó)讀者搭建以網(wǎng)絡(luò)書店、電子書店以及Kindle電子書閱讀器為核心的閱讀平臺(tái)。為了實(shí)踐長(zhǎng)期促進(jìn)中國(guó)全民閱讀的承諾，亞馬遜將啟動(dòng)貫穿全年的“摯愛(ài)閱讀”系列舉措，通過(guò)攜手社會(huì)各界，激發(fā)全民的閱讀熱情，讓閱讀在中國(guó)蔚然成風(fēng)。

三、確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)全民閱讀工作落實(shí)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，解決現(xiàn)有問(wèn)題。那么，如何確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠真正推進(jìn)全民閱讀工作落到實(shí)處呢？筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面著手。

第一，積極推進(jìn)全民閱讀立法工作，支持改革實(shí)踐。全民閱讀活動(dòng)的推廣離不開(kāi)政府的支持和扶助。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持力度不斷增大，對(duì)實(shí)體書店的政策支持也取得一定成效，這些都在一定程度上推動(dòng)了全民閱讀的發(fā)展。為了鞏固成果，持續(xù)推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮職責(zé)，提供較為完善的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，為活動(dòng)的開(kāi)展保駕護(hù)航。2013年，《全民閱讀促進(jìn)條例》被列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，并于2017年6月起實(shí)施。2014年，湖北省和江蘇省頒布《全民閱讀促進(jìn)辦法》《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，隨后，遼寧省和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地也陸續(xù)啟動(dòng)地方全民閱讀立法工作。立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的同時(shí)，還需要政府予以相應(yīng)的財(cái)政資金支持，通過(guò)建設(shè)城市書店、農(nóng)村書屋等渠道，不斷完善全民閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，營(yíng)造全民閱讀氛圍。

第二，創(chuàng)新實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流。原國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)劉曉凱說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)體書店依舊是文化行業(yè)最優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)平臺(tái)，可以融入文化、生活相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域[3]。實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求，“書店+餐飲”“書店+影院”“書店+劇場(chǎng)”“書店+醫(yī)院”“書店+展演”“書店+課堂”等形式，可與人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生關(guān)聯(lián)、交集，讓閱讀走近社會(huì)，走進(jìn)生活，這應(yīng)是未來(lái)書店的努力發(fā)展方向，也能為全民閱讀的順利開(kāi)展提供更為多樣化的平臺(tái)。

第三，提升全民閱讀意識(shí)，營(yíng)造全民閱讀氛圍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)全民閱讀的推動(dòng)，不單要作用在文化產(chǎn)品的供給端，還要對(duì)需求端有所引導(dǎo)，提升全民閱讀意識(shí)，培養(yǎng)大眾閱讀習(xí)慣也是非常重要的環(huán)節(jié)。針對(duì)我國(guó)不愛(ài)讀書、沒(méi)有良好閱讀習(xí)慣的問(wèn)題，我國(guó)在國(guó)家層面已啟動(dòng)全民閱讀活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展十余年間，全民閱讀在中央和地方各級(jí)政府及相關(guān)部門的支持下，已經(jīng)取得一定成效，這點(diǎn)從全民閱讀調(diào)查報(bào)告中呈現(xiàn)的閱讀量、閱讀時(shí)間等數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)已得到論證。但是，國(guó)民閱讀意識(shí)和良好閱讀氛圍應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步滿足各層次民眾的閱讀需求，這就對(duì)文化產(chǎn)品的供給提出差異化要求，出版單位要不斷豐富產(chǎn)品層次，實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的良性發(fā)展。

第四，調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量參與，推動(dòng)全民閱讀。參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，在全民閱讀的推進(jìn)過(guò)程中，政府更多的是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并不會(huì)對(duì)文化建設(shè)情況進(jìn)行具體和過(guò)多的限制，很多非政府組織和社會(huì)公益團(tuán)體以及其他社區(qū)人員都會(huì)自覺(jué)參與到全民閱讀活動(dòng)中。我國(guó)在全民閱讀的發(fā)展中，需要轉(zhuǎn)變相關(guān)方式，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)組織的積極性，形成全社會(huì)的共識(shí)，使民眾自覺(jué)參與到全民閱讀活動(dòng)中來(lái)，提高全民閱讀活動(dòng)效果。

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