事件回顧

近日，一則消息牽動(dòng)著所有父母的心：兩名北京女童在青島某處沙灘游玩時(shí)走失。救援隊(duì)展開(kāi)“全城搜救”，在海上發(fā)現(xiàn)了兩名女童，均已無(wú)生命體征，法醫(yī)鑒定為溺亡。

悲痛之余，有人將矛頭直指父母：監(jiān)護(hù)人過(guò)失導(dǎo)致未成年子女傷亡應(yīng)當(dāng)入刑，讓孩子的父母承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，廣大網(wǎng)友有人支持，有人反對(duì)。

事件解讀

首先應(yīng)該承認(rèn)的是，將“因監(jiān)護(hù)不力致未成年人傷亡”的情況納入刑法規(guī)制的范圍，這一想法來(lái)源于越來(lái)越多曝光出來(lái)的不良事件：家長(zhǎng)購(gòu)物將孩子留在車內(nèi)導(dǎo)致缺氧而死、幼女被餓死于家中、父母外出將小孩獨(dú)自留在家中被家養(yǎng)狼狗咬死等。面對(duì)這樣荒謬又慘痛的悲劇，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注未成年人的保護(hù)及父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

一、我國(guó)目前的法律規(guī)定

我國(guó)法律關(guān)于家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)義務(wù)目前主要體現(xiàn)在以下規(guī)定中：

《民法總則》規(guī)定了可以依法被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的情況；

《未成年人保護(hù)法》第二章“家庭保護(hù)”中規(guī)定了監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)義務(wù)；《刑法》第260條和第261條中規(guī)定了虐待罪和遺棄罪。

二、我國(guó)相關(guān)規(guī)制缺乏的原因

盡管頻頻曝光的兒童意外傷亡事件無(wú)不在時(shí)刻提醒著我們保護(hù)未成年人法律措施的薄弱，但是冰凍三尺，非一日之寒。

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“恤幼”思想深入人心，但監(jiān)護(hù)觀念發(fā)育不良。在子女監(jiān)護(hù)上重家庭責(zé)任、親友監(jiān)護(hù)、私力自治，輕國(guó)家責(zé)任、社會(huì)監(jiān)護(hù)、公力干預(yù)。中國(guó)自古認(rèn)為子女是“家庭人”，而非“國(guó)家人”“社會(huì)人”。所以中國(guó)對(duì)于父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，主要側(cè)重于從民事責(zé)任層面來(lái)規(guī)定，只有對(duì)于情節(jié)惡劣的遺棄行為和虐待行為才會(huì)給予刑事處罰。所以，由于監(jiān)護(hù)人的過(guò)失（包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失）使未成年人陷入危險(xiǎn)境地、導(dǎo)致傷亡這一情況，相關(guān)法律規(guī)定是空白的一塊。

三、監(jiān)護(hù)不力致未成年人傷亡的行為應(yīng)否納入我國(guó)刑法規(guī)制范圍

對(duì)監(jiān)護(hù)人過(guò)失致未成年人傷亡的情況應(yīng)該進(jìn)行法律規(guī)制，但應(yīng)該結(jié)合中國(guó)的家庭社會(huì)因素和倫理基礎(chǔ)來(lái)完善相關(guān)法律制度。

首先應(yīng)該考量該行為是否符合刑法所規(guī)定的犯罪行為的特征。我們知道，犯罪行為具備嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法懲罰性，三個(gè)條件缺一不可。在發(fā)生了兒童由于監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力溺亡、車禍等事件之時(shí)，即便有人提出應(yīng)該追究監(jiān)護(hù)不力的監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任，但大部分的聲音還是不贊同的，認(rèn)為孩子意外身亡不是父母想要的結(jié)果，父母也是受害人，失去孩子便是對(duì)父母最大的懲罰，若再追究父母的刑事責(zé)任，不僅難以達(dá)到警示教育的目的，更使法律顯得不近人情。

其次，一個(gè)好的法律應(yīng)該是與當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的。平心而論，當(dāng)下中國(guó)留守兒童眾多仍然是一大國(guó)情。這些留守兒童大都由年老的爺爺奶奶照顧，但是老年人畢竟精力有限、體力有限。所以，兒童溺亡事件在農(nóng)村發(fā)生的概率大大高于城市。這種情況下，家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)不力有很大一部分的社會(huì)原因。面對(duì)如此龐大而復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單修改法律就能解決的。

四、建議

如前所述，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)狀況和社會(huì)倫理基礎(chǔ)還不適合將“監(jiān)護(hù)不力導(dǎo)致未成年人傷亡”入刑。但是對(duì)這種行為進(jìn)行一定的懲罰以警戒其他監(jiān)護(hù)人卻是必要的。中國(guó)在法律結(jié)構(gòu)上與西方國(guó)家存在一個(gè)重大差別，那就是在刑法之外還有治安管理處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)以及其他帶有保安處分性質(zhì)的措施。因此，對(duì)于未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任導(dǎo)致未成年人傷亡，可以納入《治安管理處罰法》的規(guī)制范圍。根據(jù)過(guò)失的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)輕重不同的處罰。除了法律制度的完善外，相應(yīng)的社會(huì)制度也應(yīng)該得到完善。