張航燕

當(dāng)前，工業(yè)生產(chǎn)超預(yù)期增長(zhǎng)但制造業(yè)增速下降，西部地區(qū)工業(yè)持續(xù)走低，東北地區(qū)延續(xù)整體向好態(tài)勢(shì)但內(nèi)部工業(yè)分化，工業(yè)投資增速下降但結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)出口波動(dòng)加劇整體增速放緩，工業(yè)利潤(rùn)增速加快但行業(yè)分化；預(yù)計(jì)下半年中國(guó)工業(yè)面臨較大的下行壓力。

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）工業(yè)超預(yù)期增長(zhǎng)但結(jié)構(gòu)分化

工業(yè)超預(yù)期增長(zhǎng)。今年1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%（以下增加值增速均為扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率），比一季度和去年全年分別加快0.1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。單月看，5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，比4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)分化。分類別看，制造業(yè)增速下降。5月份，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.0%，4月份為下降0.2%；制造業(yè)增長(zhǎng)6.6%，比4月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)12.2%，加快 3.4個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)看，東北工業(yè)持續(xù)向好，西部工業(yè)走低。5月份，西部地區(qū)和東北地區(qū)工業(yè)同比分別增長(zhǎng)5.4%和7.3%，東北地區(qū)工業(yè)連續(xù)兩個(gè)月超越西部地區(qū)。自2017年12月以來(lái)，西部地區(qū)工業(yè)持續(xù)走低，已由2017年11月9%下降至2018年5月的5.4%。今年以來(lái)東北地區(qū)工業(yè)延續(xù)了自2016年11月以來(lái)整體向好的態(tài)勢(shì)，5月份，東北地區(qū)工業(yè)同比增長(zhǎng)7.3%，增速較4月份和上年同月分別加快1.5個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月超越西部地區(qū)。但是東北地區(qū)內(nèi)部工業(yè)分化嚴(yán)重。5月份，遼寧、吉林和黑龍江工業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.9%、-4.5%和6.4%。

（二）工業(yè)投資增速下降但結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1—5月份，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)2.6%，增速比1—4月份和上年同期分別回落0.1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然工業(yè)投資增速回落，但結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1—5月份，制造業(yè)投資增長(zhǎng)5.2%，增速比1—4月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2016年和2017年分別提高1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，增速比1—4月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；占制造業(yè)投資的比重為45.7%，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，民間投資意愿增強(qiáng)，今年以來(lái)各月民間制造業(yè)投資增速均高于全部制造業(yè)投資，1—2月份、一季度、1—4月份、1—5月份民間制造業(yè)投資增速分別比全部制造業(yè)投資高0.1、0.8、1.2和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）工業(yè)出口波動(dòng)加劇整體增速放緩

1—5月份，工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)6.4%，工業(yè)出口交貨值同比增速已從2017年的兩位數(shù)增長(zhǎng)（10.7%）下滑至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)出口整體放緩。分月來(lái)看，5月份工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)6.9%，比3月份和4月份分別加快2.9個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，在當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系緊張情況下，也存在著趕訂單趕出口現(xiàn)象。

（四）工業(yè)利潤(rùn)增速加快但行業(yè)分化嚴(yán)重

1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.5%，增速比1—4月份加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)利潤(rùn)增速明顯加快，但行業(yè)分化嚴(yán)重，利潤(rùn)增長(zhǎng)受個(gè)別行業(yè)拉動(dòng)。從大類來(lái)看，1—5月份，采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)41.6%和26.1%；制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)13.8%。從具體行業(yè)看，1—5月份，石油和天然氣開采業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)2.6倍、1.1倍、44.6%、27.8%和27.7%。這五個(gè)行業(yè)對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近70%。

二、下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，三駕馬車表現(xiàn)不盡如意，經(jīng)濟(jì)仍處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，工業(yè)增長(zhǎng)的支撐不足。2018年以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)增速和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)延續(xù)上年下滑趨勢(shì)。5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.5%，增速比上月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。這已經(jīng)是社會(huì)消費(fèi)品零售額增速連續(xù)第三個(gè)月下調(diào)，且該增速也是近十年來(lái)的新低。1—5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)6.1%，增速比1—4月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。這不僅延續(xù)了今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)下探的趨勢(shì)，且降幅持續(xù)擴(kuò)大，該增速也創(chuàng)下1990年以來(lái)的新低。外部環(huán)境變化特別是中美貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響將逐步顯現(xiàn)。

從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)美國(guó)一枝獨(dú)秀，歐盟、日本及新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力態(tài)勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)自2016年6月以來(lái)呈現(xiàn)單邊上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，2017年10月—2018年3月，美國(guó)失業(yè)率維持在 4.1%的水平，達(dá)到 2002 年以來(lái)的歷史低位。而歐元區(qū)5月份制造業(yè)PMI為55.5，創(chuàng)15個(gè)月新低；日本5月制造業(yè)PMI為52.8，環(huán)比下降1個(gè)點(diǎn)，結(jié)束了20個(gè)月的擴(kuò)張趨勢(shì)。俄羅斯、巴西和印度的PMI指數(shù)在50附近小幅波動(dòng)。而我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大增量貢獻(xiàn)國(guó)，邊際需求增量的下滑會(huì)給全球外需帶來(lái)直接沖擊，進(jìn)而影響全球總需求的持續(xù)擴(kuò)張。受制于需求的影響，大豆、鐵礦石等產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格未來(lái)缺乏持續(xù)上漲的基礎(chǔ)，大宗商品價(jià)格走弱會(huì)讓如巴西、俄羅斯等部分資源依賴型新興國(guó)家復(fù)蘇后勁不足。此外，龐大的債務(wù)存量、持續(xù)擴(kuò)大的收入差距等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也成為抑制全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的主要障礙。

根據(jù)模型和我們長(zhǎng)期跟蹤工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，預(yù)計(jì)下半年中國(guó)工業(yè)面臨較大的下行壓力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在6.3%左右。

三、政策建議

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們一方面要肯定改革開放四十年來(lái)中國(guó)工業(yè)特別是制造在各領(lǐng)域發(fā)展所取得的成就，滿懷信心，另一方面我們也應(yīng)當(dāng)客觀看待中國(guó)工業(yè)特別是制造目前在全球價(jià)值鏈中所處位置，知恥而后勇。國(guó)家更要堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開放；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，質(zhì)量?jī)?yōu)先，強(qiáng)化制造業(yè)的支柱地位，不斷向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

（一）強(qiáng)化工業(yè)特別是制造業(yè)支柱地位

制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和日本突出制造業(yè)支柱地位，其制造業(yè)占GDP比重始終處于各行業(yè)之首。德國(guó)頂住了“去工業(yè)化”浪潮，堅(jiān)持高端與專業(yè)化發(fā)展，保持了制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位，制造業(yè)占比近20年一直保持在22%左右；日本制造業(yè)占比20%左右。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛重返制造業(yè)，例如美國(guó)和英國(guó)先后提出“美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略”和“英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略”，但是制造業(yè)占比提升效果不顯著，2016年美國(guó)制造業(yè)占比分別為11.6%和10%。我國(guó)2000年至2010年工業(yè)占比大致處于40%—42%之間（制造業(yè)的占比會(huì)更?。瑥?011年開始逐年下降大約每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，2016年工業(yè)占GDP的比重33.3%。發(fā)達(dá)國(guó)家是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，工業(yè)所占比重才開始下降，而中國(guó)要到2020年才基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。工業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的主導(dǎo)作用，未來(lái)一段時(shí)間工業(yè)仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化工業(yè)特別是制造業(yè)的支柱地位，加快推動(dòng)我國(guó)從“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

（二）塑造高成本時(shí)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

受“顯性成本”與“隱性成本”雙擠壓，成本高企不僅影響了制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)行效率、盈利能力及償債能力，而且嚴(yán)重影響制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何塑造高成本時(shí)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，解決核心技術(shù)短板。習(xí)近平總書記指出，核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，也是買不來(lái)的。要解決制造業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的短板，需要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和卡脖子的地方下功夫，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

質(zhì)量效率并重，全方面提升企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，世界制造業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)方式數(shù)字化智能化，發(fā)展模式綠色化服務(wù)化，內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化發(fā)展趨勢(shì)。塑造高成本時(shí)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制造企業(yè)除關(guān)注生產(chǎn)制造之外，應(yīng)推進(jìn)企業(yè)的全面提升，一是提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)品多元化和管理精細(xì)化發(fā)展；二是提升制造業(yè)服務(wù)化和全球化，拓展盈利渠道和利潤(rùn)增長(zhǎng)空間；三是提升創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)從低端環(huán)節(jié)逐步擴(kuò)展到高端環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。互聯(lián)網(wǎng)思維下的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了制造業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，成為當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。一是要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的用戶思維，注重產(chǎn)品的個(gè)性化，加強(qiáng)企業(yè)的定制化服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)智能化，提高創(chuàng)新效率和生產(chǎn)效率，最大限度縮減生產(chǎn)成本；三是推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，充分利用網(wǎng)絡(luò)提高用戶群體數(shù)量，形成長(zhǎng)效市場(chǎng)；四是推進(jìn)企業(yè)管理扁平化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的靈活性與機(jī)動(dòng)性，壓縮創(chuàng)新和管理冗余環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最大效用。

（三）增強(qiáng)投資意愿，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展

無(wú)論是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，都離不開投資。無(wú)論是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)還是企業(yè)要補(bǔ)齊短板消除瓶頸仍然需要投資來(lái)支撐。而房地產(chǎn)快速上漲和金融市場(chǎng)異常繁榮形成對(duì)民間資本的分流。WIND數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)銷售凈利率已經(jīng)由2008年3.5%上升至2017年6.4%，平均4.9%，而同期金融業(yè)銷售凈利率穩(wěn)定在31%—32%區(qū)間，是制造業(yè)的6倍多，房地產(chǎn)雖然沒(méi)有金融業(yè)銷售凈利率高，但也達(dá)到了13.2%平均水平，是制造業(yè)的2.6倍。

破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙，提振民間投資信心，釋放民營(yíng)制造業(yè)的活力。一是營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，通過(guò)政府自身改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減壓、輕負(fù)、松綁，削減制度成本，營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，提供高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提振民間資本實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的信心。二是以改革創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)為民間投資拓展發(fā)展空間。三是努力破解融資難題，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，加快建設(shè)普惠金融體系，完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)民間投資健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出。在增強(qiáng)民營(yíng)資本投資意愿的同時(shí)，也要關(guān)注工業(yè)投資地區(qū)偏好加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）的設(shè)備工器具購(gòu)置類固定資產(chǎn)投資增速離散系數(shù)已由2016年的3.8上升至2017年的4.5。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，推動(dòng)民間投資健康發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)社科院工經(jīng)所）