在全球各國承諾落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的三年之后，經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會（DAC）的30個成員國仍在努力在國內(nèi)將這一框架轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實?？沙掷m(xù)發(fā)展目標為全球行動提供了一個框架，強調(diào)全球發(fā)展優(yōu)先事項、國家發(fā)展和人民幸福之間的相互依存關(guān)系。

為了加快進程，減少國家偏離軌道的風險，布魯金斯學會、DAC和全球經(jīng)濟與發(fā)展項目前不久聯(lián)合舉辦了圓桌會議，分享各國實施可持續(xù)發(fā)展目標的經(jīng)驗。

各國政府在推進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標時，一般會考慮采用兩種方法。首先，政府力量。這些國家從上而下，由政府牽頭根據(jù)自身情況確定聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標中優(yōu)先發(fā)展事項。其次是社會力量。各國賦予社會力量主導權(quán)，以便動員和利用各方面的利益相關(guān)者參與其中。

圓桌會議進一步提出了關(guān)鍵問題：各國政府在確定國內(nèi)和全球發(fā)展優(yōu)先事項的最佳方式是什么？各國政府如何在主導推進SDGs中也兼顧其他組織的領(lǐng)導權(quán)，從而最大限度地發(fā)揮所有參與者的作用和力量？這些國家出臺的政策在多大程度上能推進目標進展，應(yīng)該從何處著手？ 在此，提供幾點思考和見解：

第一，國家政府的主導權(quán)必須超越全球發(fā)展機構(gòu)。政府高層的支持是至關(guān)重要的，因為它有助于各國政府調(diào)整其政策框架、計劃和預(yù)算，以實現(xiàn)SDGs。SDGs的成功取決于各國政府是否有能力促進機構(gòu)合作，并在國內(nèi)政府和全球機構(gòu)之間建立良好的互動。要做到這一點需要政府發(fā)揮領(lǐng)導權(quán)。國家政府高層的關(guān)注和財政部長及國庫的支持，可以強有力推進SDGs的實現(xiàn)。

第二，各國政府必須采取有效的推進政策，將可持續(xù)發(fā)展目標納入各部門的主要工作，確保這些工作計劃在國內(nèi)和國際上同步推進。雖然DAC成員國在國內(nèi)積極推進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，但也必須與國際伙伴合作，與世界各地同步進行。

第三，國家領(lǐng)導必須深入到社會各個方面，鼓勵所有利益相關(guān)方參與和貢獻，才能實現(xiàn)效果最大化。特別是政府應(yīng)積極引導，確保私營部門、社會組織及公眾能夠參與、推動SDGs。實現(xiàn)SDGs是一項復(fù)雜而宏大的全球性目標，需要在整個過程中以系統(tǒng)、可行的方式與外部利益相關(guān)方溝通。例如，盧森堡正與包括青年在內(nèi)的外部利益相關(guān)方舉行定期的公開聽證會和講習班，提高人們對SDGs的認識。各國政府還必須支持社會力量可以參與并問責，也可以針對私營部門進行指導。

事實上，要促使SDGs目標的實現(xiàn)，各國政府需要扮演多個角色，他們的領(lǐng)導力將取決于他們是否有能力在不同層級的政府部門之間實現(xiàn)整合和協(xié)調(diào)。與此同時，他們必須成為最高指揮者，引導但不主導，統(tǒng)籌資源，最大限度地動員和發(fā)揮社會各方力量共同助推SDGs的實現(xiàn)。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net