近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者和政策制定者對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的技術(shù)影響發(fā)出警告。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工作可能很快就會(huì)由機(jī)器來(lái)完成，這意味著被替代下來(lái)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工人需要具備從事新工作的技能，以應(yīng)對(duì)就業(yè)挑戰(zhàn)。

人工智能（AI）和機(jī)器人的進(jìn)步，已經(jīng)超出了研究者與開(kāi)發(fā)人員的預(yù)期?，F(xiàn)在，許多工人的任務(wù)和職業(yè)已經(jīng)可以由機(jī)器自動(dòng)化完成了。雖然，對(duì)處于自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)中的職位份額進(jìn)行的估計(jì)存在很大差異：從經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)所有工作崗位的14%到美國(guó)所有工作崗位的近50%。麥肯錫全球研究所（McKinsey Global Institute）的數(shù)據(jù)則顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中9%-32%的勞動(dòng)力可能在未來(lái)10年內(nèi)被替代。但相同的是，在所有國(guó)家中，需要較少正規(guī)教育的低技能職業(yè)最容易受自動(dòng)化影響，而那些需要專業(yè)培訓(xùn)和/或高等教育的職業(yè)則受到的威脅較少（至少現(xiàn)在是這樣）。不管怎樣，我們都迫切需要培訓(xùn)工人新技能，以滿足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。為此，美國(guó)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、非政府組織、州政府和地方政府已經(jīng)開(kāi)始反思教育和培訓(xùn)政策。

多方協(xié)作，變革學(xué)習(xí)和培訓(xùn)模式

應(yīng)對(duì)技能挑戰(zhàn)需要徹底變革勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)模式，其響應(yīng)程度必須與一個(gè)世紀(jì)前的普及中等教育或始于上世紀(jì)60年代的“全民大學(xué)”運(yùn)動(dòng)相一致。同時(shí)，還必須更快，而且必須以公私合作形式為先導(dǎo)。

這已不是美國(guó)第一次不得不適應(yīng)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)蕩。150多年前，隨著“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”的推進(jìn)，美國(guó)的耕種面積不斷擴(kuò)大，迫切需要大量懂實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；而當(dāng)時(shí)美國(guó)的高等教育主要效法歐洲大學(xué)的模式，側(cè)重于向上層人士子女傳授經(jīng)典學(xué)術(shù)科目和宗教課程，普遍輕視實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，造成各州農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。為了使教育適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)于1862年頒布了旨在促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的《莫里爾法案》（Morrill Act）。

該法案規(guī)定，聯(lián)邦政府依照每州參加國(guó)會(huì)的議員人數(shù)每人撥給3萬(wàn)英畝土地，并將這些贈(zèng)地所得的收益在每州至少資助開(kāi)辦一所農(nóng)工學(xué)院（又稱“贈(zèng)地學(xué)院”），以教育美國(guó)人從事農(nóng)業(yè)、科學(xué)、工程和其他與工業(yè)革命有關(guān)的領(lǐng)域，為工農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)所需的專門人才。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，莫里爾法案被擴(kuò)展到前南部邦聯(lián)各州，它所創(chuàng)建的系統(tǒng)逐漸發(fā)展成世界上最大的中學(xué)以上的教育系統(tǒng)，包括100多所?？圃盒：痛髮W(xué)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，技術(shù)變革最終將創(chuàng)造出與之所摧毀的工作一樣多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但在這一過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)重大障礙。就目前情況來(lái)看，障礙之一就是太多的美國(guó)工人缺乏滿足未來(lái)好工作所需的技能。盡管大約有三分之一的美國(guó)成年人擁有四年制大學(xué)文憑——這是有記錄以來(lái)的最高比例——但與高中文憑相比，這一比例并不高。而且對(duì)于所有教育層次的工人來(lái)說(shuō)，要想掌握更多技能，跟上技術(shù)驅(qū)動(dòng)型就業(yè)市場(chǎng)的最新變化，都必須少花點(diǎn)時(shí)間“坐”在傳統(tǒng)課堂上，多參加些活力十足的就業(yè)培訓(xùn)。

Skillful：以技能為導(dǎo)向的招聘、培訓(xùn)和教育

這類培訓(xùn)的一個(gè)很好的例子就是，由Markle基金會(huì)、微軟、LinkedIn和美國(guó)科羅拉多州支持的一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)Skillful。在科羅拉多州，Skillful正在進(jìn)行一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以幫助那些沒(méi)有大學(xué)學(xué)位的工人升級(jí)和推銷他們的技能。這一項(xiàng)目同時(shí)聚焦求職者和雇主雙方，關(guān)注技能而非學(xué)位。

對(duì)于Skillful的首席執(zhí)行官貝思·科貝爾來(lái)說(shuō)，他們的目標(biāo)就是讓雇主開(kāi)始欣賞員工的“硬”技能，例如木工手藝或網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，以及溝通能力或領(lǐng)導(dǎo)力等“軟”技能。即使這些技能不是正式場(chǎng)合所需要的，雇主們也要認(rèn)識(shí)到員工身上未來(lái)發(fā)展的潛力。工人可以通過(guò)新的培訓(xùn)來(lái)獲得這些技能，比如有針對(duì)性的專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)、技術(shù)“訓(xùn)練營(yíng)”、學(xué)徒培訓(xùn)和在職課程等。

Skillful的理念是基于這樣一個(gè)事實(shí)，即一個(gè)真正的以技能為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需要許多參與者之間的協(xié)作。雇主和行業(yè)組織需要與教育機(jī)構(gòu)保持更緊密的聯(lián)系，只有這樣，他們提供的技能培訓(xùn)才能滿足當(dāng)前和未來(lái)的需求。國(guó)家和地方政府也應(yīng)該做更多的事情，讓人們關(guān)注他們轄區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新興機(jī)遇?！拔覀?cè)噲D將所有這些參與者整合到勞動(dòng)力市場(chǎng)，”科貝爾說(shuō)，他們“通常是不會(huì)彼此談?wù)撃敲炊嗟?。?/p>

經(jīng)合組織（OECD）表示，沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷的工人不太可能會(huì)參加任何類型的勞動(dòng)力培訓(xùn)。而這也正是為什么Skillful要運(yùn)用行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)來(lái)幫助員工發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)擁有的市場(chǎng)技能、他們可能想要的職業(yè)生涯，以及他們可以追求的進(jìn)一步的專業(yè)發(fā)展或新工作機(jī)會(huì)。對(duì)于鼓勵(lì)那些處于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工人探索自己的培訓(xùn)機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，能夠在網(wǎng)上輕松獲取以上信息，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

此外，Skillful和科羅拉多州長(zhǎng)約翰·?？下彗辏↗ohn Hickenlooper）也已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)密集的培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)培訓(xùn)職業(yè)導(dǎo)師，他們將幫助一個(gè)個(gè)工人識(shí)別自己需要的工作技能和培訓(xùn)。同時(shí)，20個(gè)州的州長(zhǎng)，包括共和黨和民主黨，也都建立了一個(gè)Skillful網(wǎng)絡(luò)，在勞動(dòng)力發(fā)展的創(chuàng)新上進(jìn)行合作。

例如，北卡羅萊納州已經(jīng)建立了一個(gè)銜接課程，以支持低技能成年人和失學(xué)青年參加培訓(xùn)；在俄亥俄州，高中畢業(yè)生可以獲得覆蓋15項(xiàng)技能的，嚴(yán)格的“專業(yè)準(zhǔn)備”認(rèn)證；蒙大拿州最近引進(jìn)了一個(gè)制造業(yè)學(xué)徒計(jì)劃；印第安納州的“Next Level”計(jì)劃向雇主提供補(bǔ)助，讓他們?cè)凇爸械燃寄堋甭殬I(yè)中培訓(xùn)工人（那些需要高于高中文憑但又低于兩年的副學(xué)士學(xué)位的崗位）。20年前，美國(guó)西部19個(gè)州的州長(zhǎng)創(chuàng)建了西部州長(zhǎng)大學(xué)（Western governors University），教授線上所需求的能力。今天近10萬(wàn)名學(xué)生被錄取，加州政府也在提議建立一個(gè)在線社區(qū)大學(xué)，為“受困的工人”服務(wù)。

考慮到數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工人所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，除了這些措施，別無(wú)選擇。因此，政策制定者應(yīng)該效仿那些已經(jīng)在加強(qiáng)教育和成人學(xué)習(xí)計(jì)劃的人，只有這樣才不會(huì)有任何工人被自動(dòng)化驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)所拋棄。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net