韓曉 張鵬翥 萬鵬

摘要：隨著共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場受到?jīng)_擊，在線勞動(dòng)力市場開始繁榮發(fā)展，為進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)、改善民生、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新路徑，但目前與此相關(guān)的研究尚不多見。文章對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的在線勞動(dòng)力市場現(xiàn)狀進(jìn)行了分類剖析，探討了當(dāng)前存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了一系列相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力市場；眾包

一、 引言

在線勞動(dòng)力市場，指大量聚合于互聯(lián)網(wǎng)平臺并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)勞資雙方的勞作與報(bào)酬交互的人群。在線勞動(dòng)力通常為了滿足自己的某種需要或興趣潛存在互聯(lián)網(wǎng)中而形成在線勞動(dòng)力市場，為各類企業(yè)或組織提供了大量的虛擬人力資源。

黨的十九大報(bào)告明確提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。隨著人類社會(huì)整體上跨入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體的共享經(jīng)濟(jì)正從起步期向成長期轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，隨之將進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)在線勞動(dòng)力市場進(jìn)入飛躍式發(fā)展。

二、 我國在線勞動(dòng)力市場的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，人類社會(huì)正處于第四次工業(yè)革命的起點(diǎn)。勞動(dòng)力市場，作為構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)，也必將發(fā)生系統(tǒng)性的變革和重塑。2015年10月，在我國召開的十八屆五中全會(huì)中提到“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，首次提出了“新就業(yè)形態(tài)”的概念。這一政策性概念概括了共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型就業(yè)模式和我國勞動(dòng)力市場中出現(xiàn)的變化趨勢，傳統(tǒng)意義上的非正規(guī)就業(yè)者與自由職業(yè)者大量進(jìn)入新就業(yè)形態(tài)，依托眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)供給與需求更高效率的匹配，形成了巨大的在線勞動(dòng)力市場，助力共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)《中國共享經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告（2018）》的統(tǒng)計(jì)，2017 年中國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為 49 205 億元；參與共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過7億人，其中參與提供服務(wù)者人數(shù)約為7 000萬人，比2016年增加1 000萬人。2017年我國共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)員工數(shù)約716萬人，比2016年增加131萬人，約占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（1 354萬）的9.7%。我國的共享經(jīng)濟(jì)平臺在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)滲透到交通出行、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、金融、工業(yè)制造等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新等都走在世界前列，整個(gè)在線勞動(dòng)力市場規(guī)模穩(wěn)居全球首位并將持續(xù)增長。

縱觀我國在線勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)分布，知識技能類平臺、交通出行類平臺和生活服務(wù)類平臺是目前所覆蓋最主要的三大領(lǐng)域。這三類共享平臺聚集了我國90%以上的在線勞動(dòng)力，是構(gòu)成我國在線勞動(dòng)力市場的主要組成部分。

1. 知識技能類平臺。知識技能類共享平臺主要指網(wǎng)絡(luò)眾包平臺和知識付費(fèi)平臺。據(jù)國家信息中心估算，2017年知識技能類共享平臺的市場交易額高達(dá)1 382億元；知識技能類服務(wù)提供者人數(shù)約為3 350萬人，其中網(wǎng)絡(luò)眾包平臺的服務(wù)提供者達(dá)2 400萬人左右，知識付費(fèi)平臺的服務(wù)提供者約700萬人。

網(wǎng)絡(luò)眾包平臺是此類平臺乃至整個(gè)在線勞動(dòng)力市場中的主要組成部分，也是在共享經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最早、模式相對成熟的一類，包括豬八戒網(wǎng)、一品威客、任務(wù)中國等大型網(wǎng)站平臺，最初以商標(biāo)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)類項(xiàng)目為主，到現(xiàn)在已延伸至多個(gè)市場領(lǐng)域。以豬八戒網(wǎng)為例， 自2005年創(chuàng)辦至今，平臺上已經(jīng)集聚了1 300萬個(gè)服務(wù)商，涵蓋設(shè)計(jì)、科技、金融、軟件開發(fā)、工業(yè)智造等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，并分為計(jì)件類、競標(biāo)類、購買服務(wù)類及雇傭類多種勞動(dòng)力市場模式。不論擁有什么樣的技能、不論是初學(xué)者還是專業(yè)人才，服務(wù)商都能夠在豬八戒網(wǎng)提供的在線勞動(dòng)力市場中找到自己的一席之地，為企業(yè)、組織或個(gè)人提供立體式全生命周期服務(wù)。

知識付費(fèi)類平臺的異軍突起從2016年才開始，一大批新的平臺得以孵化，不少互聯(lián)網(wǎng)公司也推出了相關(guān)的新產(chǎn)品，例如分答、有道精品課、千聊live、問咖、喜馬拉雅等。但實(shí)質(zhì)上，“知識付費(fèi)”模式的雛形在更早期的眾包平臺及在線直播平臺中已經(jīng)有所體現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)直播從混亂的瘋長期進(jìn)入內(nèi)容競爭階段，知識付費(fèi)平臺也隨之興起，并將這一類勞動(dòng)力市場加以細(xì)分和完善，形成了更完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如千聊live，是由騰訊眾創(chuàng)空間打造的一款基于微信的直播平臺，旨在建立一個(gè)“再小的個(gè)體，也有自己的講臺”的分享機(jī)制。截止到目前，已有累計(jì)超過100萬的來自各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的講師在平臺上注冊，知識工作者們借此來進(jìn)行在線講座、實(shí)現(xiàn)知識分享。這一模式為許多身懷不同知識技能的自由職業(yè)者提供了優(yōu)沃的土壤，開拓了一個(gè)全新的勞動(dòng)力市場分支。

2. 交通出行類平臺。交通出行類共享平臺主要是以滴滴出行、神州專車、易到用車為代表的網(wǎng)約車平臺。從誕生到普及，網(wǎng)約車僅用了短短幾年的時(shí)間。從國家信息中心的數(shù)據(jù)來看，2017年共享經(jīng)濟(jì)平臺中交通出行領(lǐng)域的市場交易規(guī)模達(dá)到2 010億元，提供服務(wù)人數(shù)達(dá)2 115萬人，所構(gòu)成的在線勞動(dòng)力市場不容小覷。以滴滴出行為例，其前身滴滴打車成立于2012年6月，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國最大的一站式共享出行平臺，整合了出租車、快車、專車、順風(fēng)車、代駕等多種出行方式，2017年注冊司機(jī)數(shù)已達(dá)2 100萬人。在滴滴打造的勞動(dòng)力市場中，除了原本工作相對靈活的自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶之外，還包含不少企事業(yè)單位的從業(yè)者。其中，來自去產(chǎn)能行業(yè)（煤炭、鋼鐵、有色金屬等）的職工為393萬，有179萬司機(jī)是復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，同時(shí)為133萬失業(yè)人員解決了就業(yè)問題。同時(shí)，GDP越低的省份，司機(jī)就業(yè)增幅越大，也充分體現(xiàn)了這一平臺對區(qū)域勞動(dòng)力市場就業(yè)的支持作用，成為區(qū)域勞動(dòng)力市場的就業(yè)蓄水池和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)緩沖器。這一就業(yè)新生態(tài)不僅引領(lǐng)著共享經(jīng)濟(jì)的浪潮不斷前進(jìn)，也成為我國在線勞動(dòng)力市場發(fā)展的重要組成部分和推動(dòng)力量。

3. 生活服務(wù)類平臺。生活服務(wù)類共享平臺包括在線訂餐、在線家政等各種上門服務(wù)。這些生活服務(wù)市場從線下轉(zhuǎn)移到線上，形成端到端的模式并向越來越多的生活品類細(xì)分，已經(jīng)深入滲透到居民的日常。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，2017年我國生活服務(wù)領(lǐng)域是共享經(jīng)濟(jì)市場最為活躍的市場，市場規(guī)模達(dá)到13 214億元，比2016年增長82.7%，而提供服務(wù)人數(shù)已近2 200萬人。其中，訂餐外賣服務(wù)是發(fā)展最早、規(guī)模最大的一個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)外賣送餐人員也是此類勞動(dòng)力市場人數(shù)較為龐大的一個(gè)群體。同時(shí)，由于地理因素不再起到?jīng)Q定性作用，店面成本大大降低，也帶動(dòng)了眾多個(gè)人或小型團(tuán)隊(duì)積極創(chuàng)業(yè)。以美團(tuán)外賣為例，截至2017年底，活躍配送騎手有50多萬人，覆蓋城市1 600個(gè)，合作商戶200多萬戶，2017年外賣交易額實(shí)現(xiàn)1 710億元。生活服務(wù)類平臺的勞動(dòng)力市場是準(zhǔn)入門檻最低的領(lǐng)域，在未來還將與更多的傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，并將進(jìn)入較為成熟的高質(zhì)量發(fā)展階段。這些平臺不僅為靈活就業(yè)者創(chuàng)造了更為便利的條件，也為廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人、低保人員等弱勢群體提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，給整個(gè)在線勞動(dòng)力市場注入了新的活力。

三、 面臨的困境與制約因素

1. 在線勞動(dòng)力市場秩序仍相對混亂。從共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來，不少業(yè)態(tài)經(jīng)歷了多輪整頓、洗牌之后正漸漸趨于成熟穩(wěn)定，但仍有大量的平臺正處于起步或轉(zhuǎn)型階段，再加上市場準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致在線勞動(dòng)力市場的整體秩序還處于相對混亂的時(shí)期。一方面，有部分服務(wù)提供者存在利用平臺傳播低俗或虛假信息、妨害公共安全、利用技術(shù)手段惡意競爭等現(xiàn)象，觸碰市場監(jiān)管紅線甚至法律法規(guī)高壓線；另一方面，個(gè)別地方政府為實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)不能公正處理，甚至利用行政權(quán)力充當(dāng)企業(yè)的保護(hù)傘，在一定程度上阻礙了在線勞動(dòng)力市場的健康有序運(yùn)行。

2. 勞動(dòng)者與雇主間權(quán)利地位不對等。由于我國現(xiàn)有的法律主要是針對傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制的，已納入《勞動(dòng)合同法》的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系還較少，對于共享經(jīng)濟(jì)平臺中存在的雇傭關(guān)系難以進(jìn)行裁決，不少平臺型企業(yè)利用法律的空隙將部分本應(yīng)自己承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者來降低成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，勞資雙方處于不對等的地位。對在線勞動(dòng)者而言，不僅知情權(quán)和話語權(quán)受到極大的限制，收入和獎(jiǎng)懲模式也可能是用人單位單方?jīng)Q定的結(jié)果。如在網(wǎng)約車平臺的注冊司機(jī)，接單后全程都會(huì)受到導(dǎo)航系統(tǒng)的監(jiān)控，且訂單分配、定價(jià)策略、收入機(jī)制幾乎完全由平臺來決定，勞動(dòng)者幾乎沒有任何主動(dòng)權(quán)，再加上司機(jī)群體本身的平均文化素質(zhì)水平有限，維權(quán)意識薄弱，多數(shù)情況下遭到不公待遇時(shí)只能選擇接受。

3. 勞動(dòng)者工作生活不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增大。在共享經(jīng)濟(jì)視域下，長期穩(wěn)定、終生雇傭的勞動(dòng)關(guān)系將越來越大程度的被動(dòng)搖。隨著不穩(wěn)定成為在線勞動(dòng)者們的常態(tài)，工作中的不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)逐漸加大。在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者可以通過勞動(dòng)契約享受到企業(yè)的各項(xiàng)社保福利，以保障其基本生活需求。而共享經(jīng)濟(jì)平臺上的勞動(dòng)者流動(dòng)性大、場所分散，許多勞動(dòng)者無法納入勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)的范疇，同時(shí)要組織傳統(tǒng)的工會(huì)也有一定的難度。這使得在線勞動(dòng)者們，尤其是全職的在線勞動(dòng)者，面臨著需求變動(dòng)沖擊、社保及福利待遇無法落實(shí)、勞動(dòng)爭議權(quán)得不到保障等現(xiàn)實(shí)問題。

4. 在線溝通不暢導(dǎo)致矛盾的現(xiàn)象頻發(fā)。由于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行溝通要比面對面的溝通富有更多挑戰(zhàn)性，在線勞動(dòng)者在工作進(jìn)程中可能增加許多不必要的溝通成本，特別是對于無法標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)態(tài)來說。例如在知識技能類平臺中，對一些復(fù)雜項(xiàng)目而言，與客戶在線溝通需求時(shí)經(jīng)常需要花費(fèi)很多時(shí)間，然而最終依舊達(dá)不到客戶滿意的狀況時(shí)有發(fā)生。在生活服務(wù)類平臺中，也常常由于一部分用戶對移動(dòng)終端操作不夠熟練或商家描述不明確而導(dǎo)致糾紛。受制于聲譽(yù)對于在線勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生重要的影響，在糾紛發(fā)生之后，勞動(dòng)者也常常處于十分被動(dòng)的地位。

5. 供需雙方的信任問題依然凸顯。對在線交易而言，供需雙方的信任是最重要的前提。由于我國的信用體系建設(shè)起步較晚，同時(shí)缺乏相關(guān)的市場監(jiān)管，涉及到共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)態(tài)的信用機(jī)制更是不夠健全，這在一定程度上制約了在線勞動(dòng)力市場發(fā)展的腳步。雖然各大平臺已經(jīng)在積極建立信用評級體系，但還沒能從根本上解決人們對網(wǎng)絡(luò)上素未謀面的陌生人的恐慌感。其中，在知識技能類平臺上主要表現(xiàn)為對服務(wù)商能力經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)疑；在交通出行類平臺中主要表現(xiàn)為對司機(jī)不法行為的擔(dān)憂；生活服務(wù)類平臺則既存在對服務(wù)質(zhì)量的不確定性，也存在對勞動(dòng)者不良動(dòng)機(jī)的疑慮。

6. 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度尚比較薄弱。知識產(chǎn)權(quán)問題主要存在于知識技能類平臺中。目前，對于知識的版權(quán)界定還比較模糊，也未能有切實(shí)有效的保護(hù)措施。如何防止原創(chuàng)知識被抄襲、防止勞動(dòng)者的創(chuàng)意被竊取，成為知識技能類平臺亟待解決的問題之一。由于眾包平臺和知識付費(fèi)平臺中的產(chǎn)品需要公布在網(wǎng)絡(luò)上，被抄襲的現(xiàn)象始終無法杜絕，而一旦勞動(dòng)者的知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，會(huì)極大的降低勞動(dòng)積極性和對平臺的信任感，造成勞動(dòng)力的流失。知識技能類勞動(dòng)力市場是整個(gè)在線勞動(dòng)力市場中最有價(jià)值、最能夠驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新的部分，突破知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一瓶頸也將是此類商業(yè)模式和在線勞動(dòng)力市場長期健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。

四、 對策建議

1. 加快出臺相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高法制意識。以現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全符合新型用工形態(tài)的勞動(dòng)法律體系，積極推行靈活就業(yè)正規(guī)化的政策，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社會(huì)保障制度，調(diào)整工會(huì)的職能定位，從而適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)模式下的新型雇傭關(guān)系，并充分保障在線勞動(dòng)力市場的秩序和在線勞動(dòng)力群體的利益。同時(shí)，提高各級政府組織的執(zhí)法力度，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察力量的配備，并督促有關(guān)企業(yè)增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)法律意識，引導(dǎo)在線勞動(dòng)者提高維權(quán)意識。

2. 加大監(jiān)管力度，降低各部門間協(xié)調(diào)成本。在積極推動(dòng)在線勞動(dòng)力市場發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)針對實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問題量身定做監(jiān)管制度。要按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，繼續(xù)清理破壞市場秩序的現(xiàn)象，推行更嚴(yán)密的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。另外，應(yīng)充分結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，建立平衡各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，多方參與協(xié)同治理，打破屬地管理制度等傳統(tǒng)方式對在線勞動(dòng)力市場的限制，為勞動(dòng)者們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更公平、更有序的平臺環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

3. 建立行業(yè)規(guī)范和信用體系，避免惡意競爭。鑒于共享經(jīng)濟(jì)平臺各個(gè)領(lǐng)域之間具有較大的行業(yè)差異，應(yīng)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)平臺間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力市場的相對自治，形成行業(yè)規(guī)范，共同解決行業(yè)勞動(dòng)力市場發(fā)展面臨的難題。同時(shí)，打破信息孤島，建立政府、企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，利用信息技術(shù)、第三方認(rèn)證及信用評級等手段建立健全行業(yè)信用體系。有關(guān)部門要加強(qiáng)對各級勞動(dòng)者的誠信教育，并鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，營造行業(yè)間的良性競爭氛圍。

4. 不斷優(yōu)化共享平臺的商業(yè)模式，積極探索平臺機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)要在誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，積極利用國家優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源，不斷探索更加成熟、可持續(xù)的商業(yè)模式，與國際先進(jìn)企業(yè)接軌甚至引領(lǐng)世界潮流，以促進(jìn)勞動(dòng)力市場高質(zhì)量發(fā)展。另外，企業(yè)還需進(jìn)一步運(yùn)用科技手段和經(jīng)營策略對平臺機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，提升運(yùn)營效率，嚴(yán)厲打擊不法行為和擾亂市場秩序的行為，為勞動(dòng)者的權(quán)利、安全等提供切實(shí)的保障。

5. 加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的投入和支持，重視理論研究與創(chuàng)新。隨著共享經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會(huì)關(guān)注越來越多，要鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)除了對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的所做的大量研究以外，針對在線勞動(dòng)力市場進(jìn)行更深入的理論研究，對于企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入的相關(guān)科研項(xiàng)目給予政策上和經(jīng)費(fèi)上的大力支持，從而在最貼近民生的勞動(dòng)力市場領(lǐng)域提供更多的理論支撐和社會(huì)輿論，以強(qiáng)化企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的理念，促進(jìn)企業(yè)踐行合理合法的相關(guān)措施，并協(xié)助政府在政策制定、行業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮更有效的作用。

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基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：91646205）。

作者簡介：張鵬翥（1962-），男，漢族，江蘇省淮安市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理信息系統(tǒng)系主任、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹悄芙】倒芾?、大?shù)據(jù)和商業(yè)模式創(chuàng)新；韓曉（1987-），女，漢族，山東省濟(jì)寧市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楸姲⒃诰€勞動(dòng)力市場、電子商務(wù)；萬鵬（1983-），男，漢族，遼寧省沈陽市人，沈陽市信用中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)樾畔⒐芾怼?/p>

收稿日期：2018-04-12。