孫燕芝 胡菡

2018年是北京市檔案館成立60周年。60年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家檔案局的指導(dǎo)下，一代代檔案人不忘初心、牢記使命，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新發(fā)展，始終把加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，發(fā)揮“五位一體”功能作為重中之重抓緊抓好，在圍繞中心、服務(wù)大局，提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、抓好隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了可喜成就。

目前，市檔案館是?。ㄊ校┘?jí)國(guó)家一級(jí)綜合檔案館，為市委直屬事業(yè)單位，與市檔案局合署辦公。經(jīng)過60年的努力，市檔案館已發(fā)展成為北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位重要檔案的收集、保管、開發(fā)利用基地，北京市愛國(guó)主義教育基地，市政府公開信息和檔案資料查閱服務(wù)中心、北京市電子文件（檔案）中心。

一、歷史沿革

1957年12月20日，北京市人民委員會(huì)通過決議，成立市檔案館。1958年4月，市檔案館正式開館，與市人委辦公廳檔案科合署辦公。建館初期，市檔案館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)四組一室，共有干部20余人，接收保管的檔案僅為舊政權(quán)時(shí)期的檔案和中華人民共和國(guó)成立后各個(gè)時(shí)期撤銷的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及一些企事業(yè)單位的檔案。

1980年，市檔案館作為市委市政府直屬機(jī)構(gòu)恢復(fù)辦公，承擔(dān)收集保管市委、市政府、市人大常委會(huì)和市屬各單位按規(guī)定移交的檔案以及革命歷史檔案、舊政權(quán)檔案。1981年，中共北京市委決定市檔案局館合署辦公，至1985年，市檔案館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)五處一室；1995年，市檔案館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做了較大調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13個(gè)；2006年，市檔案局館列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理范圍；2007年，市檔案局館內(nèi)設(shè)21個(gè)職能處室和機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會(huì)；2015年至今，市檔案局館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)23個(gè)。

市檔案館成立之初，館址設(shè)在和平門內(nèi)西松樹胡同21號(hào)。1965至1969年，市檔案館先后將重要、機(jī)密檔案運(yùn)至門頭溝區(qū)和房山區(qū)后庫(kù)進(jìn)行保管。1967年底至1968年初，市檔案館將全部檔案運(yùn)到北京市教育行政干校集中管理。1970年底，市檔案館將全部檔案運(yùn)至建國(guó)門內(nèi)貢院西街8號(hào)集中管理。

在市委、市政府的關(guān)懷下，1995年10月，符合現(xiàn)代化管理要求的市檔案館在蒲黃榆路42號(hào)建成，檔案館總建筑面積20300平方米，其中庫(kù)房使用面積9000平方米。全密閉式庫(kù)房裝有自動(dòng)消防、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和溫濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)，館內(nèi)設(shè)有寬敞明亮的閱覽大廳和檔案陳列室、展覽室，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。1995年底，蒲黃榆路42號(hào)館址投入使用，1996年4月24日舉行開館典禮。

隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，市檔案館庫(kù)房基本飽和，功能用房緊缺，嚴(yán)重制約了檔案館功能的發(fā)揮。2011年，市發(fā)改委同意實(shí)施市檔案館新館建設(shè)工程，新館位于東三環(huán)外南磨房路，按照檔案館“五位一體”功能要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，總建筑面積11.5萬平方米，預(yù)計(jì)今年年底建成。

二、館藏資源日漸豐富

60年的積累，北京市檔案館的館藏資源日漸豐富，內(nèi)容廣泛，歷史跨度400余年，其中不乏珍貴史料，并初步建立起結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富的館藏體系。隨著2004年《北京市檔案館接收檔案的規(guī)定》的下發(fā)，市檔案館的檔案接收和移交工作不斷規(guī)范，接收范圍不斷擴(kuò)大，逐步由以管理文書檔案為主發(fā)展成為對(duì)文書檔案、科技檔案、專業(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案等不同門類以及照片檔案、音視頻檔案、光盤檔案、電子檔案等不同載體的檔案進(jìn)行綜合管理，館藏結(jié)構(gòu)更加完善，館藏?cái)?shù)量日益增加。其中，民國(guó)檔案全面、系統(tǒng)、完整、再現(xiàn)了民國(guó)時(shí)期北京各個(gè)階段的發(fā)展歷程和社會(huì)變遷。2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌辦和舉辦檔案全部完整收集，成為歷屆奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)留存最完整、最齊全、最系統(tǒng)的檔案。征集工作緊緊圍繞首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及京津冀協(xié)同發(fā)展等重要工作，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，突出地域特色，采取多種方式和途徑廣泛征集，有效地補(bǔ)充館藏資源。征集成果中不乏精品：如民國(guó)時(shí)期北京民俗影樓大畫幅銀鹽黑白照片，國(guó)外駐京記者拍攝于上世紀(jì)七八十年代反映北京各項(xiàng)活動(dòng)的新聞圖片，上世紀(jì)五十年代北京人藝藝術(shù)創(chuàng)作的日志等。截至2017年底，北京市檔案館館藏檔案共有944個(gè)全宗，244.9萬余卷件，資料6.1萬余冊(cè)，總排架長(zhǎng)度18.7公里。

此外，市檔案館自2002年實(shí)施檔案數(shù)字化戰(zhàn)略以來，館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2017年底，紙質(zhì)檔案數(shù)字化累計(jì)完成188.5余萬卷、7547萬頁(yè)，占館藏紙質(zhì)檔案總量的87%；照片檔案數(shù)字化累計(jì)完成556800張，占館藏照片檔案總量的100%；音像檔案數(shù)字化累計(jì)完成6284小時(shí)，占館藏音像檔案總量的27.2%。縮微復(fù)制檔案144223卷11459314畫幅，占館藏檔案總量的7%。

在對(duì)館藏檔案進(jìn)行規(guī)范化整理的基礎(chǔ)上，市檔案館的館藏目錄體系也逐漸完善。目前已經(jīng)建立起全部館藏檔案案卷級(jí)目錄的紙質(zhì)、電子雙套制，并積極開展檔案文件級(jí)目錄編制工作的探索與實(shí)踐。

三、檔案安全日臻完善

市檔案館歷來重視檔案的安全工作，把檔案安全放在首要位置，大力加強(qiáng)安全體系建設(shè)。60年來，由過去的檔案庫(kù)房面積小，檔案裝具少及檔案安全保管條件差等問題，不斷加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化檔案的搶救保護(hù)，把安全管理制度覆蓋到檔案工作的各環(huán)節(jié)和各崗位。

成立于1958年的北京市檔案館歷經(jīng)三個(gè)館舍，目前蒲黃榆路42號(hào)館址內(nèi)的檔案資料庫(kù)房將館藏檔案分為新中國(guó)成立前檔案、新中國(guó)成立后檔案、資料檔案、聲像電子檔案四個(gè)庫(kù)區(qū)，館庫(kù)建筑面積約9000平方米，其中防磁庫(kù)、光盤庫(kù)、實(shí)物庫(kù)、縮微母片庫(kù)、奧運(yùn)檔案庫(kù)、特藏檔案庫(kù)等面積為780平方米。技術(shù)保護(hù)方面采用脫酸、手工修復(fù)、仿真復(fù)制等技術(shù)對(duì)破損及年代久遠(yuǎn)的紙質(zhì)、照片檔案進(jìn)行修復(fù)。為規(guī)范檔案資料保管工作，市檔案館逐步建立完善了多項(xiàng)措施，并對(duì)檔案在保管和技術(shù)保護(hù)中的標(biāo)準(zhǔn)、方法、安全保密、衛(wèi)生清潔和突發(fā)事故應(yīng)急等工作做了明確規(guī)定。市檔案館相關(guān)人員牢固樹立安全意識(shí)，時(shí)時(shí)想安全，處處重安全，嚴(yán)格遵守檔案保管各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行檔案管理各項(xiàng)規(guī)定，確保了檔案的安全。

此外，檔案信息資源日益豐富，對(duì)檔案管理方式提出了新要求。為保證電子檔案的安全，市檔案館不斷提高檔案信息容災(zāi)備份能力，于2012年制定了《館藏檔案數(shù)字資源備份策略》，明確了對(duì)重要館藏檔案進(jìn)行本地、同城、異地備份的要求。館內(nèi)建立起以本地備份為基礎(chǔ)、以同城備份為重點(diǎn)保障、以異地備份為重要補(bǔ)充的三級(jí)備份機(jī)制。2012年以來，市檔案館已開展兩輪同城和異地備份工作，完成了兩次數(shù)據(jù)驗(yàn)證，保障了數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)。

四、服務(wù)利用日新月異

市檔案館自建館以來，著力建設(shè)方便人民群眾的檔案利用體系，通過開放鑒定、接待查檔、編研出版、舉辦展覽等方式不斷加大為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾的服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)了利用范圍由政府機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位向利用多元化轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》以及相關(guān)規(guī)定，北京市檔案館從1996年至2013年底開放檔案資料共計(jì)124.55萬卷冊(cè)。內(nèi)容涵蓋北京政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、社會(huì)生活等方面。除集中向社會(huì)開放外，市檔案館還通過編輯出版各類專題書籍，舉辦各類展覽以及利用網(wǎng)絡(luò)媒體等方式定期公布檔案史料。

檔案利用方式全面實(shí)現(xiàn)由單一傳統(tǒng)向多途徑、多方式、多渠道及網(wǎng)絡(luò)化模式的轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足利用者的需要。在此基礎(chǔ)上，為服務(wù)好黨和政府的各項(xiàng)重要工作，市檔案館相關(guān)部門不斷簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，采取提前檢索、加急復(fù)制、送檔上門等方式，最大限度地滿足查閱單位的需要。如，為冬奧組委搭建查檔“綠色通道”，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸大量奧運(yùn)檔案數(shù)字化副本；為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年籌備活動(dòng)和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇北京市服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供大量有價(jià)值的檔案等。

市檔案局館于1997年在互聯(lián)網(wǎng)建立主頁(yè)，2000年建立市檔案館網(wǎng)站，2006年建立北京市檔案信息網(wǎng)，初步形成了檔案信息資源為公眾服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)和窗口。為使社會(huì)公眾享受到更便捷的查檔利用服務(wù)，市檔案館依托局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建檔案數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。通過局域網(wǎng)，利用者和檔案館工作人員可查閱全部館藏檔案數(shù)字資源；通過政務(wù)外網(wǎng)，移交單位和利用者可以享受到一對(duì)一服務(wù)和檔案的跨館利用；通過互聯(lián)網(wǎng)，利用者對(duì)全市17家綜合檔案館所開放的檔案數(shù)字資源進(jìn)行一站式檢索、利用，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，利用者少跑路”的服務(wù)理念。

編研工作由配合當(dāng)時(shí)的中心工作進(jìn)行資料匯編，向圍繞大局、服務(wù)中心、深度編研轉(zhuǎn)變。60年來，市檔案館深入挖掘館藏，編輯出版了大量專題史料匯編。如，連續(xù)出版30余年的《北京檔案史料》被國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者們稱為“研究北京史不可缺少的必備的學(xué)術(shù)性、資料性叢書”；為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年編輯出版的《證據(jù)——日本侵華暴行調(diào)查檔案全編（京津冀卷）》，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。截至2017年底，市檔案館共編輯出版檔案史料書籍、畫冊(cè)、工具書60余種，共5200余萬字。其中19種書籍，28次榮獲北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及中國(guó)檔案學(xué)會(huì)檔案學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

60年來，檔案展陳由單一自辦向自辦或聯(lián)合推出模式轉(zhuǎn)變。市檔案館不斷探索和創(chuàng)新辦展模式，自辦或合辦的不同類型和規(guī)模的檔案展覽62個(gè)，接待觀眾累計(jì)400多萬人次，充分發(fā)揮了檔案資政育人的作用。展覽中有些圍繞中心工作、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，收到良好的社會(huì)效益。如，“票證的記憶”“百年經(jīng)緯看北京”“通衢之州大美新城”“見證抗戰(zhàn)——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年京津冀檔案文獻(xiàn)展”等。有些圍繞檔案資源建設(shè)，大力宣傳檔案工作，如“北京市檔案珍藏展”等。還有些網(wǎng)上展覽，如“北平的新生”“不能忘卻的記憶——紀(jì)念抗戰(zhàn)70周年”等，使公眾足不出戶就能觀展，有效地宣傳了檔案工作。

60年來，北京市檔案館走過的每一個(gè)發(fā)展階段都得到了國(guó)家檔案局和市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，逐步由小到大、由簡(jiǎn)陋到現(xiàn)代?？上驳某删褪墙永m(xù)奮斗的結(jié)果，新的時(shí)代呼喚新的奮斗。在新的起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“業(yè)務(wù)提檔、服務(wù)升級(jí)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展，繼往開來，用首善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，努力推動(dòng)首都檔案事業(yè)呈現(xiàn)新局面、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、譜寫新篇章。