文 / 功 成

2017年，在國際工程市場需求總體萎縮、國際貿(mào)易保護主義抬頭的嚴峻形勢下，對外承包工程企業(yè)圍繞“一帶一路”倡議加大市場投入，增強開拓力度，整體業(yè)務規(guī)模穩(wěn)步攀升，完成營業(yè)額1686億美元，同比增長5.8%，新簽合同額2653億美元，同比增長8.7%。行業(yè)企業(yè)“走出去”積極性不斷提升，隊伍逐步擴大，不少企業(yè)將促進海外業(yè)務發(fā)展上升到公司戰(zhàn)略層面，積極進行業(yè)務轉型升級，有效實現(xiàn)了業(yè)務發(fā)展，國際影響力不斷擴大。

2017年行業(yè)發(fā)展特點

一、業(yè)務加速向“一帶一路”沿線國家集中

2017年，行業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家市場新簽合同額1443億美元，占同期新簽合同額的54.4%，完成營業(yè)額855億美元，占同期總額的50.7%，主要合作領域涉及互聯(lián)互通和基礎設施建設、產(chǎn)能合作、能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

1．亞洲市場業(yè)務增勢喜人，新簽合同額占比達到歷史新高，達54.2%。在東南亞、南亞市場業(yè)務實現(xiàn)較快增長，馬來西亞、印尼、巴基斯坦、孟加拉等四個市場新簽合同額超過100億美元，業(yè)務主要集中在交通、房建、通訊工程、工業(yè)建設、廢水（物）處理等領域。

2．非洲市場業(yè)務總體規(guī)模下滑。新簽合同額和完成營業(yè)額均同比下降，新簽合同額占比下降至29%，為2011年以來最低。

3．拉美市場業(yè)務表現(xiàn)低迷，下滑加速，新簽合同額占比僅有6%。企業(yè)在委內(nèi)瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾等市場業(yè)務下滑明顯，在玻利維亞、巴拿馬、墨西哥等市場開拓初顯成效，企業(yè)積極開展并購，探索通過投資參與交通運輸建設、電力、水利等領域項目。

此外，2017年，中國企業(yè)在歐洲市場業(yè)務實現(xiàn)較快增長，中東歐地區(qū)簽約多個合作項目；在美、澳市場通過投資并購、探索新模式和新業(yè)務等途徑，逐步擴大了業(yè)務規(guī)模。

二、交通運輸建設、房屋建筑、能源電力、工業(yè)建設等領域發(fā)展態(tài)勢較好

1．交通運輸建設業(yè)務實現(xiàn)較好增長。2017年，企業(yè)在鐵路、公路橋梁和港口建設等互聯(lián)互通領域業(yè)務得到快速發(fā)展，新簽合同額達716億美元，較上年增長近三成，包括新簽馬來西亞東部沿海鐵路項目等大型項目。

2．房屋建筑領域業(yè)務穩(wěn)步增長。企業(yè)在鞏固安哥拉、馬來西亞、香港、阿爾及利亞等市場的同時，在印尼、韓國、新西蘭、俄羅斯等市場簽約綜合類房建項目，尤其是在超高層建筑施工方面優(yōu)勢突出，簽約增幅較大，房建項目超越電力項目排位第二。

3．電力工程依舊是業(yè)務熱點。雖然2017年火電站和水電站建設業(yè)務增量有所下降，但清潔能源呈現(xiàn)較好發(fā)展前景，風力發(fā)電和太陽能電站建設業(yè)務也取得較大突破，業(yè)務規(guī)模和市場分布得到進一步擴展。

此外，行業(yè)企業(yè)在工業(yè)建設、環(huán)保工程等領域業(yè)務大幅增長，但在石油化工、通訊工程、水利建設等領域業(yè)務出現(xiàn)了不同程度的下降。

三、大型綜合性項目日益增多

2017年，企業(yè)新簽合同額10億美元以上的項目共41個，較上年增加8個，其中中國交建簽約的馬來西亞東部海岸鐵路項目和中國建筑簽約的印尼美加達衛(wèi)星新城項目，合同額均超過100億美元。合同額1億美元和5000萬美元以上的項目數(shù)量也逐年增加。

四、業(yè)務轉型升級和模式創(chuàng)新取得新進展

行業(yè)企業(yè)圍繞“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，探索向高端市場和高端業(yè)務的轉移，積極推動發(fā)展模式的轉型升級，集成技術儲備、運營管理、資源整合等綜合優(yōu)勢，積極在電力、交通設施建設、資源開發(fā)等領域推進投資、建設和運營一體化建設，開展BOT/PPP等業(yè)務模式，擴展業(yè)務空間。部分企業(yè)在巴基斯坦、老撾、印尼、巴西等市場以投資方式開發(fā)建設一批電力項目；部分企業(yè)充分整合資源優(yōu)勢，參與整體區(qū)域規(guī)劃和綜合開發(fā)，如中國港灣開發(fā)建設斯里蘭卡科倫坡港口城綜合項目。

五、企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設

行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮全球網(wǎng)絡優(yōu)勢，對接國內(nèi)國際產(chǎn)能合作發(fā)展要求，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)業(yè)、資源和建材等領域的項目投資開發(fā)，不僅彌補了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，提升了所在國的經(jīng)濟發(fā)展能力，還帶動了國內(nèi)鋼鐵、有色、建材、化工、工程機械等越來越多的行業(yè)“走出去”，同時為自身業(yè)務發(fā)展提供了新的增長點。

2018年行業(yè)發(fā)展展望

總體來看，對外承包工程行業(yè)正處于難得的歷史發(fā)展機遇期。

一是，國際基礎設施投資建設始終是拉動世界經(jīng)濟增長和各國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，發(fā)展中國家彌補基建缺口、發(fā)達國家基礎設施更新改造的剛性需求旺盛。

二是，“一帶一路”倡議將推動沿線國家加強基礎設施互聯(lián)互通建設，這些建設需求將不斷轉化成為具體的合作項目。“一帶一路”框架下的國際經(jīng)貿(mào)合作將進一步增強，行業(yè)企業(yè)在“一帶一路”倡議的引領下將實現(xiàn)更大的業(yè)務發(fā)展。

三是，政府改革對外承包工程行業(yè)管理制度，采用備案管理，加強事中事后監(jiān)督，強調(diào)行業(yè)自律；改革企業(yè)境外所得稅收抵免政策，減輕企業(yè)稅務負擔；對外推動自貿(mào)區(qū)和雙邊投資協(xié)定談判等，為我國企業(yè)營造了更良好的政策環(huán)境。

在看到行業(yè)發(fā)展機遇的同時，行業(yè)發(fā)展仍然面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。目前，企業(yè)在國際市場所面臨的外部競爭不斷加劇，安全風險、經(jīng)濟風險、政治風險等各類風險問題仍然突出；國際市場對于承包商國際資源整合和綜合集成能力的要求不斷提高，各國對于國際承包商參與基礎設施項目投資的期待也越多越高。行業(yè)企業(yè)對于新模式業(yè)務探索仍然處于起步階段，同質(zhì)化競爭問題依然突出，經(jīng)營管理等綜合競爭力仍有待進一步提升。

可持續(xù)發(fā)展的建議

如何抓住行業(yè)歷史發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)行業(yè)業(yè)務的可持續(xù)健康發(fā)展，行業(yè)企業(yè)可積極考慮如下四個發(fā)展建議。

一是，行業(yè)企業(yè)應從戰(zhàn)略高度重視海外業(yè)務，增強企業(yè)綜合競爭實力。根據(jù)企業(yè)的自身特點和優(yōu)勢，分析發(fā)展機遇，制定海外業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，做好重點市場、業(yè)務領域、發(fā)展方向的選擇；實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免低層次、同質(zhì)化的競爭；及時了解行業(yè)管理的要求，利用好相關的信貸、金融、稅務、人才發(fā)展等支持政策；提升風險管理和防控水平；增強國際資源的配置能力和國際人才隊伍儲備；提升屬地化經(jīng)營質(zhì)量和水平，逐步樹立企業(yè)的良好形象。

二是，積極探索“投建營一體化”等新業(yè)務模式，盡快實現(xiàn)業(yè)務轉型升級。行業(yè)企業(yè)要積極轉變發(fā)展思路，積極對接所在國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)融合作，探討開展BOT/PPP等投建營一體化模式業(yè)務，加強大型綜合類項目的策劃運作，探索小比例參股、直接投資、兼并收購等多種方式，提升業(yè)務層次，擴展業(yè)務盈利空間。

三是，注重通過采用新技術來提升業(yè)務能力和管理水平。利用新技術改進項目規(guī)劃、設計和建設流程，提高基礎設施運營效率。

四是，注重合規(guī)和誠信經(jīng)營，適應各國監(jiān)管機構及國際機構對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的新要求和加大執(zhí)法力度的新形勢，防范相應風險。