萬鳴宇 張惠蘭

上世紀(jì)六七十年代，中國通過三線建設(shè)積累起的大量國防工業(yè)資源，在改革開放后與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢不相適應(yīng)，“軍工企業(yè)有點(diǎn)吃不飽的感覺，那時(shí)候中央號召軍工企業(yè)要學(xué)會(huì)在市場中游泳?！避娛驴茖W(xué)院軍民融合法規(guī)研究室主任劉志偉說。

軍工廠開始生產(chǎn)民品

據(jù)原核工業(yè)部部長張忱回憶，當(dāng)時(shí)從一線到三線，政府投資和建設(shè)項(xiàng)目非常多，新政策出臺后，一收縮，投資減了一大塊，很多企業(yè)項(xiàng)目都缺少財(cái)政支持。就是在這個(gè)背景下，很多帶著神秘編號的軍工廠，都開始生產(chǎn)民品。

1972年，國營長虹機(jī)器廠第一臺電視機(jī)試制成功，這家工廠以前是國家重要的機(jī)載火控雷達(dá)生產(chǎn)基地。1978年8月，位于重慶，編號“451”的國營嘉陵機(jī)器廠作出開發(fā)生產(chǎn)民品摩托車的決定。3年后，江蘇南京，編號“720”，以生產(chǎn)雷達(dá)見長的國營長江機(jī)器制造廠打出了頗奪人眼球的廣告詞——“自1981年4月10日起連續(xù)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)”——直到今天，還有人家里保留著能正常使用的蝙蝠牌電風(fēng)扇。

“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)的兩種不同路線

上世紀(jì)90年代初，被稱為“人類首次信息戰(zhàn)”的海灣戰(zhàn)爭，讓世界意識到了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的到來。為了更新武器裝備，一方面，很多軍工企業(yè)又開始轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品，舍棄了部分低端民品的生產(chǎn)，另一方面，在民用品領(lǐng)域，軍工企業(yè)也開始逐步轉(zhuǎn)向包括新能源、新材料在內(nèi)的高端產(chǎn)品生產(chǎn)。

由此，同一時(shí)期開始“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)，有了兩種不同的路線。在民用品市場站穩(wěn)腳跟的企業(yè)，如“長虹”和“嘉陵”。

另一方面，除了1991年和1993年相繼成立的中國電子工業(yè)總公司、中國兵器工業(yè)總公司外，中央又在1993年撤銷航空航天工業(yè)部，組建航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。到了1999年，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基主導(dǎo)國企改革，鼓勵(lì)競爭。許多軍工企業(yè)通過重組關(guān)停并轉(zhuǎn)，部分加入了大型軍工集團(tuán)。這些軍工集團(tuán)除了仍然承擔(dān)軍備制造任務(wù)外，也同時(shí)在民用高新技術(shù)領(lǐng)域開疆拓土。

軍轉(zhuǎn)民再次提速

“隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的不斷深入，軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界線已經(jīng)越來越模糊，可轉(zhuǎn)換性越來越強(qiáng)、重疊度也越來越高。”國防大學(xué)教授姜魯鳴曾分析道，發(fā)達(dá)國家的軍事技術(shù)和民用技術(shù)的重合率已經(jīng)高達(dá)80%以上。但在中國，中國軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態(tài)，兩大體系之間“封閉化”、“孤島化”、互動(dòng)共享不足的問題很突出。

十八大后，習(xí)近平主席力推軍民融合，軍轉(zhuǎn)民再次提速。只是與上世紀(jì)80年代不同，這一次，軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化要更為明顯。2015年，國防知識產(chǎn)權(quán)主管部門組織了上千家國防專利權(quán)人和單位，開始對已經(jīng)授權(quán)的國防專利進(jìn)行密級審核工作。最終，他們選出了3000多件國防專利。

2017年3月，這些專利內(nèi)容集中解密。在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上，人們很快就能查到軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的首批專利信息。自從中國國防施行專利制度三十多年來，這是第一次。

“軍轉(zhuǎn)民”已不再局限于軍工企業(yè)生產(chǎn)民用品，劉志偉也介紹說，除了國防專利技術(shù)轉(zhuǎn)化外，軍工資本也在積極深入到市場上。這幾年，一些軍工集團(tuán)設(shè)立了軍民融合產(chǎn)業(yè)基金或研發(fā)基金，到各個(gè)地方找項(xiàng)目，投資建廠，進(jìn)一步發(fā)揮資本的這種杠桿作用。就和民企參與軍工領(lǐng)域一樣，“軍轉(zhuǎn)民”也比以往變得更多樣，更靈活了。

（摘自《看天下》 2017年第34期 ）