李霓　高曉明

摘 要 當(dāng)今世界，國家現(xiàn)代化的程度在根本上取決于國民素質(zhì)現(xiàn)代化的程度，國別間的競爭歸根到底還是國民素質(zhì)的競爭。本文給出了“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵，梳理了馬克思恩格斯經(jīng)典著作中“人的自由而全面發(fā)展”思想，分析了我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)發(fā)展滯后所帶來的現(xiàn)實(shí)問題，并運(yùn)用歷史和邏輯相統(tǒng)一的分析方法，分析了人類社會(huì)“人的現(xiàn)代化”的歷史進(jìn)程及其主要特征，初步探討了新時(shí)期加快推進(jìn)我國國民素質(zhì)現(xiàn)代化的對策措施。

關(guān)鍵詞 國民素質(zhì)現(xiàn)代化 人的自由而全面發(fā)展 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，是我們新時(shí)期的行動(dòng)指南?，F(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，只有深入研究我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)相對滯后所帶來的現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用歷史和邏輯相統(tǒng)一的分析方法，有效梳理馬克思恩格斯經(jīng)典著作中“人的自由而全面發(fā)展”思想，深入分析人類社會(huì)“人的現(xiàn)代化”的歷史進(jìn)程及其特征，深刻挖掘馬克思恩格斯“人的自由而全面發(fā)展”思想對我國人口發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐的當(dāng)代價(jià)值，在堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)我國國民素質(zhì)現(xiàn)代化，才能使我國國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到全面而顯著地提升，此項(xiàng)工作事關(guān)我國新時(shí)期全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 “國民素質(zhì)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵及馬克思恩格斯經(jīng)典著作中“人的自由而全面發(fā)展”思想

1.1 “國民素質(zhì)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵

“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”，體現(xiàn)為高素質(zhì)的文明人和由其組成的國內(nèi)各類組織，能夠有效推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)文明建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上建立更具優(yōu)勢的旨在維護(hù)公平正義的制度，為社會(huì)的全面進(jìn)步提供保證。

一切制度、體制和機(jī)制是由人或是由人所構(gòu)成的組織所建立的，各種發(fā)展方式也是由人或是由人所構(gòu)成的組織來選擇的，現(xiàn)代化的人和組織往往會(huì)建立或選擇現(xiàn)代化的制度、體制和機(jī)制。馬克思恩格斯經(jīng)典著作以研究人及人類社會(huì)發(fā)展的客觀歷史規(guī)律為主要內(nèi)容，包含著對“人的解放、自由而全面發(fā)展”的終極關(guān)懷。各級干部要在“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，通過在全體國民中優(yōu)中選優(yōu)，才可能勝任崗位的挑戰(zhàn)和需要。提高各級干部的素質(zhì)能力應(yīng)是我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)的重中之重。

1.2 馬克思恩格斯經(jīng)典著作中“人的自由而全面發(fā)展”思想

“解放人”與“發(fā)展人”一直是馬克思主義者不懈的理論追求和實(shí)踐探索。各種非馬克思主義者常常把人當(dāng)成孤立的人，或是抽象的人，或是感性與理性相分離的人，或是脫離了歷史和現(xiàn)實(shí)的人。而馬克思恩格斯最大的貢獻(xiàn)就是從人的生產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系入手，把人當(dāng)成社會(huì)關(guān)系中的人、具體的人、“現(xiàn)實(shí)的歷史的人”和發(fā)展中的人，明確指出“人歸根到底是一切生產(chǎn)關(guān)系的總和”。馬克思恩格斯的思想精髓是系統(tǒng)研究分析了“人的自由而全面發(fā)展”的過程和條件。

馬克思恩格斯經(jīng)典著作中“人的自由而全面發(fā)展”思想中對“人的自由而全面發(fā)展”的過程和條件的闡述，為我國加快推進(jìn)“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”提供了思路：就是在長期堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，才可能為實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”創(chuàng)造有利條件，才可能真正有效推進(jìn)“國民素質(zhì)的現(xiàn)代化”。

2 人類社會(huì)“人的現(xiàn)代化”的歷史進(jìn)程及我國“國民素質(zhì)能力現(xiàn)代化”建設(shè)相對滯后所帶來的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 人類社會(huì)“人的現(xiàn)代化”的歷史進(jìn)程

在馬克思主義經(jīng)典著作中十分重視對人的素質(zhì)的研究和探討，其中提出了“人的全面而自由發(fā)展”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“人的現(xiàn)代化”可劃分為由低到高的五個(gè)階段，依次為“自然人”、“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自主人”和“自由人聯(lián)合體”五個(gè)階段。

“自然人”在本質(zhì)上往往處于尚未開化（教化）的氏族群體狀態(tài)，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平低下?！白匀蝗恕蓖鶗?huì)茹毛飲血，其種族之間、群落之間多以武力爭得地位、權(quán)力和財(cái)富，相互爭奪與殘殺。以“自然人”為主的社會(huì)多表現(xiàn)為斗爭、對抗的狀態(tài)，尤其以原始社會(huì)和奴隸社會(huì)表現(xiàn)最為明顯。

“經(jīng)濟(jì)人”主要體現(xiàn)為對物的崇拜和依賴，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益為中心，為了經(jīng)濟(jì)利益不惜破壞社會(huì)秩序和規(guī)則，違背倫理道德，對個(gè)人價(jià)值的衡量也以金錢和財(cái)富來作為標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)值觀上呈現(xiàn)出拜金主義的傾向，唯利是圖，一切向“錢”看。以“經(jīng)濟(jì)人”為主體的社會(huì)中多表現(xiàn)為激烈而無序的競爭和各種利益糾紛，尤其在資本主義初期和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期表現(xiàn)最為明顯。

“社會(huì)人”一般具有共同體利益最大化意識和集體意識，其關(guān)注的焦點(diǎn)不再是基本的經(jīng)濟(jì)利益需求，而是其社會(huì)地位以及所在利益共同體獲取各類資源和對社會(huì)施加影響的能力，十分重視維系和拓展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，積累社會(huì)資本，從而達(dá)到維護(hù)個(gè)體和集體的社會(huì)地位和利益的目的。以“社會(huì)人”為主體的社會(huì)在很大程度上是“圈里人”統(tǒng)治和剝奪“圈外人”的社會(huì)，違背公正道義的“潛規(guī)則”司空見慣，熟人關(guān)系網(wǎng)和特權(quán)交易普遍存在，社會(huì)腐敗問題突出，貧富差距問題嚴(yán)重，易出現(xiàn)階層固化、失衡等現(xiàn)象，對人的價(jià)值的評價(jià)以社會(huì)地位為標(biāo)準(zhǔn)。

“自主人”一般是接受過良好人格和文化教育的社會(huì)中間階層，注重自身道德素質(zhì)的提高，遵守社會(huì)公共秩序與規(guī)則，維護(hù)社會(huì)公共利益，追求公平正義，具有較強(qiáng)的規(guī)則意識和公民意識，在價(jià)值觀上追求合乎社會(huì)公平正義和道德規(guī)范。以“自主人”為主體的社會(huì)表現(xiàn)出政治更加民主、社會(huì)更加和諧、法治更加成熟、文化更加繁榮的特征，社會(huì)腐敗和貧富懸殊問題得到有效緩解，社會(huì)制度更加完善，主流價(jià)值積極向上，崇尚公平正義和法治，社會(huì)形態(tài)多處于市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成熟階段。

“自由人聯(lián)合體”這一概念由馬克思恩格斯提出，它是馬克思主義中關(guān)于人的發(fā)展的最高階段，同時(shí)也是人的現(xiàn)代化發(fā)展的最高階段，只有在“自由人聯(lián)合體”即共產(chǎn)主義社會(huì)中人類才能實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展，但至今也未達(dá)成。在“自由人聯(lián)合體”中，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，消滅生產(chǎn)資料私有制，消滅剝削和兩極分化，無社會(huì)階層分化，社會(huì)成員身份地位平等，共同勞動(dòng)、共享成果，各盡所能，以“人類社會(huì)共同體”的組織形態(tài)而存在，人類得到全面而自由的發(fā)展，和前四個(gè)階段相比，“自由人聯(lián)合體”社會(huì)更加接近自由王國，更加接近于人類所向往的大同世界。

實(shí)際上，“自然人”、“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自主人”和“自由人聯(lián)合體”在當(dāng)今世界各個(gè)國家和地區(qū)普遍存在，只是表現(xiàn)出構(gòu)成比重和結(jié)構(gòu)的不同，而其結(jié)構(gòu)和構(gòu)成比重則決定著一個(gè)國家或者地區(qū)“人的現(xiàn)代化”的程度，“自主人”和“自由人”所占比重越多，標(biāo)志著一個(gè)國家和地區(qū)的文明程度越高，現(xiàn)代化水平越高，競爭力越大。

2.2我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)相對滯后所帶來的現(xiàn)實(shí)問題

我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是我國國民素質(zhì)發(fā)展呈現(xiàn)出人口大國、人力資源中等國家、人力資本小國弱國的尷尬狀態(tài)。我國國民在體能心智、發(fā)展?jié)摿?、凝聚力、?chuàng)造力和創(chuàng)新力等方面綜合指標(biāo)所體現(xiàn)的素質(zhì)能力在國際上的競爭優(yōu)勢不夠凸顯。

二是我國與人力資本密切相關(guān)的無形資本（科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化以及品牌、商譽(yù)、專利、渠道價(jià)值等）占社會(huì)財(cái)富的比重較低。我國對人力資源的投入較少，遠(yuǎn)低于世界平均水平，科技競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，低附加值生產(chǎn)與拼資源開發(fā)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、低水平與低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展怪圈始終沒有被打破。在當(dāng)前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、資源等環(huán)境條件下，今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需的關(guān)鍵性資源難以維系、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)的形勢在不斷加劇。我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的人力資本條件、體制機(jī)制條件和環(huán)境資源條件均亟待改善。

三是我國全社會(huì)的人力資源開發(fā)與人力資本投入規(guī)模嚴(yán)重不足、投入結(jié)構(gòu)不盡合理，人力資源開發(fā)與人力資本投入的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、體制內(nèi)與體制外差距較大，國家下一代撫育體系與現(xiàn)代全民教育培訓(xùn)體系尚未建立起來，社會(huì)主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢尚未在“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)方面充分發(fā)揮和體現(xiàn)。全體國民的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)出不均衡和全體國民的人口素質(zhì)水平差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。

四是不分是非對錯(cuò)、只看遠(yuǎn)近親疏的國民心態(tài)較為普遍。全民的思想道德素質(zhì)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識能力素質(zhì)等指標(biāo)提高和改善較緩慢，相當(dāng)一部分國民整體性的思想道德滑坡與精神家園淪落、法治意識與公民意識淡漠、公平正義感與責(zé)任感缺失、不顧國家利益與民族利益、全民浮躁甚至肆意破壞公共秩序與規(guī)則、不當(dāng)或非法獲取利益的問題沒有從根本上得到緩解，在一些方面的問題甚至還日趨嚴(yán)重。

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)下，加快推進(jìn)我國國民素質(zhì)現(xiàn)代化，應(yīng)是各級黨政部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期高度重視的戰(zhàn)略性、全局性和根本性問題。

3 新時(shí)期加快推進(jìn)我國國民素質(zhì)現(xiàn)代化的對策措施

當(dāng)今中國，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)提上議程，國民素質(zhì)現(xiàn)代化關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在新時(shí)期加快推進(jìn)我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”，無疑是我國有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

一是要以馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”思想為主線，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在理論研究和理論創(chuàng)新工作中更加關(guān)注我國“改善民生”等重大現(xiàn)實(shí)問題，針對誠信缺失、道德滑坡、腐敗高發(fā)等現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持公平正義，加大依法懲治的力度，并以社會(huì)公共倫理為基礎(chǔ)，提升人與完善人，縮小社會(huì)各階層之間的差距，消除兩極分化，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為全體國民共同的價(jià)值取向。在改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的前提下，著力改善我國全體國民的道德品質(zhì)、心智能力和身心健康狀況，整體提升全體國民的科學(xué)文化素養(yǎng)水平，激發(fā)全體國民的凝聚力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)從人口大國向人才大國的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)。

二是要專門制訂我國全局性的一攬子有關(guān)“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)的政策方針、規(guī)劃布局、計(jì)劃安排以及資源配置整合戰(zhàn)略，集中力量實(shí)施覆蓋全國的“全體國民生命周期素質(zhì)”提升方略。世界文明史的發(fā)展告訴我們，一個(gè)國家的崛起和振興往往離不開以促進(jìn)國民素質(zhì)現(xiàn)代化為核心的（下轉(zhuǎn)第158頁）（上接第151頁）治國理念和方針政策的制定，通過一代人25年左右的加速現(xiàn)代化，國民素質(zhì)在較短時(shí)間內(nèi)會(huì)發(fā)生根本性改變，從而使得一個(gè)國家和民族在國際競爭中占優(yōu)勢。我們從十九世紀(jì)德國普魯士的強(qiáng)大、日本明治維新后日本的崛起以及二戰(zhàn)之后德國、日本的再次崛起和亞洲四小龍的振興背后，均可以看到這些后發(fā)國家集中力量加速推進(jìn)“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)的印記。

三是要積極推進(jìn)我國公共組織體系的體制改革，壓縮公共組織規(guī)模，削減冗員，優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將覆蓋全體國民的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、學(xué)前班、中小學(xué)、大學(xué)本科和職業(yè)技能教育以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、健康養(yǎng)老事業(yè)全部納入國家公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。要繼續(xù)大幅度提高我國人力資源開發(fā)投入占財(cái)政支出的比重，集中力量建立強(qiáng)大而又公平的“國家下一代撫育體系”和“全民教育培訓(xùn)體系”。要通過國民素質(zhì)的提升，沖破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，來縮小與發(fā)達(dá)國家的綜合實(shí)力差距。

總之，根據(jù)新世紀(jì)新階段的世情、國情和黨情，我們要正確理解和把握馬克思主義“探求人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)全人類的解放”的立場、觀點(diǎn)和方法，深刻理解和把握馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”思想蘊(yùn)藏著的豐富內(nèi)涵，推動(dòng)我國“國民素質(zhì)現(xiàn)代化”建設(shè)事業(yè)大發(fā)展。要通過我國人口素質(zhì)的大幅度提升，來實(shí)現(xiàn)中華文明發(fā)展的大跨越，這對實(shí)現(xiàn)我國重要戰(zhàn)略期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在本世紀(jì)中葉以前使中華民族在人才、教育、科技、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國防以及外交等方面的綜合實(shí)力和國際競爭力均處于世界前列，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，將具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

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