陳光華

摘 要 地鐵以其運量大，節(jié)能高效等優(yōu)點成為大城市大力發(fā)展的交通運輸方式之一，但是由于其封閉的結構也導致存在一定安全隱患。本文通過對國內外地鐵事故分析發(fā)現，當前地鐵運營形勢依然嚴峻。闡述與地鐵運營相關名詞的釋義，最后介紹風險管理控制的內容與步驟等。

關鍵詞 軌道交通 危險源 安全管理 風險控制

中圖分類號：X951 文獻標識碼：A

0引言

城市軌道交通通常以地鐵的形式運行，具有運量大，準時高效，節(jié)能環(huán)保，節(jié)省城市用地等優(yōu)點，成為大城市解決路面交通擁堵問題的重要措施之一。從1969年中國內地開通第一條地鐵線路，到2017年末，中國內地已有北京、上海、廣州、深圳等34個城市開通城市軌道交通并投入運營，開通線路165條，運營線路長度達到5033公里。其中地鐵3884公里，占比77.2%。

（1）國外地鐵運營事故統(tǒng)計。

地鐵多運行于城市地下，車站結構相對封閉，且多處于地下，通風不暢，設備復雜，乘客眾多，導致安全隱患也較多。歷史上國內外出現過眾多地鐵運營安全事故。

國外地鐵發(fā)展較早，發(fā)生的重大事故較多，據統(tǒng)計，自1975年至2006年，國外共發(fā)生重大地鐵運營事故30起，涉及多種原因。其中，涉及工作人員操作失誤4起、涉及恐怖襲擊6起、涉及設備故障8起、涉及火災4起、涉及列車出軌7起、涉及擁堵踩踏1起。對其中個別事故案例進行分析，如2003年2月18日，發(fā)生在韓國大邱地鐵1號線火災事故，火災燒毀了兩列列車，最終導致198人死亡，146人受傷，造成的財產損失高達47億韓元，地鐵系統(tǒng)幾乎癱瘓。之所以造成這樣嚴重的結果，就是因為在整個事故發(fā)生的過程中，各相關關鍵作業(yè)崗位作業(yè)人員職能缺失，未能使火災得到控制。再如2005年日本地鐵列車出軌事故，一列通勤電車，在一處限速70公里的急轉彎處出軌，造成106人死亡，另458人輕重傷，為日本鐵路史上四十二年來最嚴重的慘劇。造成事故的主觀原因是駕駛員違規(guī)操作，超速駕駛，但是客觀上，地鐵公司近乎嚴苛的規(guī)章制度以及未安裝自動停車裝置都是導致事故發(fā)生的重要因素。

（2）我國地鐵運營形式。

我國城市軌道交通發(fā)展相對較晚，目前還未發(fā)生類似的大規(guī)模傷亡事故，但也出現過幾起較大規(guī)模的安全事故和列車延誤及停運事故，其中以上海地鐵追尾事故和北京地鐵自動扶梯斷裂事故最為嚴重。但這并不意味著我國地鐵安全形勢一片大好。對上海地鐵15分鐘以上延誤事件進行統(tǒng)計，如圖1所示，從2014年第二季度到2018年第一季度，共發(fā)生118起15分鐘以上延誤事件。其中2016年第四季度發(fā)生17起事件之多。而上海作為我國城市擁有地鐵運行線路最長的城市，其運營中存在的問題具有一定的普適性，可見當前我國地鐵安全還有很多需要改進的地方。應做好地鐵安全事故的預防工作，從而提升地鐵車站運營的安全性。

1基本概念及其關系

1.1危險源

危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。一般分可為第一類危險源（也稱根源危險源）和第二類危險源（也稱狀態(tài)危險源）。第一類危險源是指生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質。它是導致事故的根源、源頭，是“罪魁禍首”。如快速行駛車輛具有的動能、高處重物具有的勢能，以及聲、光、電能，等等，都屬于第一類危險源。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、監(jiān)管缺陷等，也即危險源定義中的不安全的狀態(tài)、行為。它就是防控屏障上那些影響其作用發(fā)揮的缺陷或漏洞，正是這些缺陷或漏洞致使約束能量或有害物質的屏障失效，導致能量或有害物質的失控，從而造成事故發(fā)生。例如，運行中的地鐵列車就是第一類危險源，它的失控可能會導致人車沖突、列車追尾、脫軌傾覆、撞擊建筑物等；駕駛員的違章操作、地鐵列車設備的故障、線路不平順等則為第二類危險源，因為正是這些問題導致了運行中的列車失控而引發(fā)事故。

1.2隱患

與安全生產有關系的隱患稱為“事故隱患”，一般也稱為“隱患”。是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。如上例中，駕駛員的違章操作、地鐵列車設備的故障、線路不平順等都屬于隱患范疇。

危險源和隱患之間有內在聯系，又是兩個不同的概念，危險源屬自然狀態(tài)，隱患屬不正常狀態(tài)，一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患。對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。

1.3風險

風險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。無論是事件發(fā)生的可能性還是所發(fā)生事件后果的嚴重性，都是人們在其發(fā)生之前做出的主觀預測或判斷，具有主觀性。因為一旦事件已經發(fā)生，成為了現實，就成了確定性的東西，自然就不再是風險了。

第一類危險源（能量或有害物質量值的大小）決定著后果嚴重程度，第二類危險源決定著發(fā)生的可能性，兩類危險源一起決定了風險的大小。如果某一危險源具有的能量或有害物質量值很高（后果嚴重），同時對其管控也比較寬松（失控可能性高），那么，該危險源的風險程度就會很高，反之亦然。如前例，如果是車速很低（失控泄露的后果有限），同時，如果從列車設備檢查維護到對駕駛員的培訓監(jiān)管都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄露的可能性?。敲?，其具有的風險就很低。相反，其具有的風險就會很高。

危險源是不以人的意志轉移的客觀存在，風險則是人們對危險源導致事故發(fā)生的可能性及其后果嚴重程度的主觀評價，具有主觀性。危險源與風險又有著密不可分的相互聯系，風險是基于對危險源評價的基礎上而建立起來的概念。危險源是主體，風險則是附屬于危險源這個主體的一種屬性。

2風險管理控制

2.1風險管控概述

現代風險管理控制經歷了眾多衍變，從宿命論到經驗論到系統(tǒng)論再到本質論；從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程；從無意識的被動承受到主動對策，從事后型的“亡羊補牢”到預防型的本質安全；從事故致因理論到安全科學原理，工業(yè)安全科學的理論體系在不斷發(fā)展和完善。

一般來說，風險管理過程不外乎風險識別、風險評估和風險控制三個關鍵環(huán)節(jié)：

其思想上最本質的變化由事后行為或被動行為（事故-調查-報告-處理）變?yōu)槭虑靶袨榛蛑鲃有袨椋?評估-控制-恢復）。主要的管理類型有問題反應型，即當安全事件發(fā)生以后被動地做出各種反應；規(guī)范操作型，即建立嚴格的制度和程序，盡量避免安全事件的發(fā)生；體系完善型，即建立完善的風險管理體系，對有可能導致安全事件的因素進行預警，防患于未然。

傳統(tǒng)的安全管理模式通常是非閉合的管理循環(huán)，事故的發(fā)生及其后果往往難于控制。而基于風險管控的運營安全管控，則是閉環(huán)的安全管理模式，實施前瞻性的事前控制。前述的設備故障、人的因素等意外與事故隱患，就是風險管控的研究對象——風險源。通過對風險源的識別和控制，消除設備故障、向運營人員提供訓練與培訓提高其應對緊急情況的能力，達到減少或降低意外事故發(fā)生的頻率以及事故后果的嚴重程度。圖3為閉合的安全風險管理循環(huán)。

2.2風險識別

風險識別就是常說的危險源辨識，即找出影響安全的主要因素，這是風險管控中的第一個步驟。在風險識別的過程中，必須確定系統(tǒng)的組成、特點以及各組成部分之間的關系。與此同時，還要分析不同種類風險造成的后果及影響是什么，了解原因和機理，以便后續(xù)風險控制時采取具有針對性的措施。

2.3風險分析與評價

風險分析就是對可能造成的后果進行全面分析。風險分析需要對個別的風險元素進行分析，并量化這些元素，形成一個風險清單，以便針對這些風險制定相應的行動計劃。當前，由于系統(tǒng)的復雜程度逐步加深，分析的難度越來越高，只有不斷提高風險分析水平，才能夠采取有效的措施降低風險。

風險評價是以實現系統(tǒng)安全為目的，運用安全系統(tǒng)工作原理和方法，對系統(tǒng)中存在的風險因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。風險評價的任務是評價識別出危險源的風險程度，確定不可承受的風險，并給出優(yōu)先順序的排列，根據評價情況制定相應措施，常用危害性時間發(fā)生可能性和后果嚴重度來表示風險大小。評價中必須遵循科學性，即必須反映客觀實際，遵循科學規(guī)律，以科學的態(tài)度，開展這一工作；系統(tǒng)性，即危險源存在于活動的各個方面，階段，應系統(tǒng)地研究系統(tǒng)與危險源的關系；實用性，即根據實際情況，選擇適宜的方法。

2.4風險控制

風險控制是指采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。風險總是存在的，減小風險事件發(fā)生的可能性把損失控制在一定范圍內，避免在風險事件發(fā)生時帶來難以承擔的損失。控制方法有：針對人為失誤，主要采用人的安全化和操作安全化方法進行控制；針對安全目標管理，需要采用法律、經濟、教育和工程技術手段進行控制；針對固有的危險源，主要采用消除法、限制法、保護法、隔離法、保留法、轉移法等。

3結論

綜上所述，地鐵作為各大城市的主要公共交通之一，其正常運營對居民的安全出行，城市的快速發(fā)展具有重要意義。但是，當前在地鐵運營過程中仍存在較多的安全風險，我們必須采用相關的安全風險管控方法來保障地鐵的安全運行，有效降低地鐵安全風險的發(fā)生頻率。

參考文獻

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