柴瑩?肖曉

摘 要：文章分析了大創(chuàng)項目管理存在的問題以及應(yīng)對策略，將項目管理理念應(yīng)用于大創(chuàng)項目管理，以創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目三種類型的項目為項目大類，從內(nèi)容、級別、時間三個維度進行系統(tǒng)規(guī)劃與管理，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的大創(chuàng)項目管理模式，并在項目實施過程中關(guān)注有高度的頂層設(shè)計、有寬度的立項范圍、有深度的實踐活動、有力度的過程管理、有溫度的文化氛圍和有熱度的管理服務(wù)等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮大創(chuàng)項目在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃；項目管理；過程管理；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

自2007年啟動“大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃”（以下簡稱“大創(chuàng)”）以來，經(jīng)過十余年的努力與發(fā)展，國內(nèi)多數(shù)高校構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將大創(chuàng)納入了人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，建立了“國家級—省（市）級—校級”三級體系，立項數(shù)量、參與學(xué)生數(shù)、覆蓋專業(yè)數(shù)呈現(xiàn)逐年增多的趨勢，在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和標志性成果的取得等方面成效突出。

2017年，大創(chuàng)共立項36 000項，其中創(chuàng)新訓(xùn)練項目29 878項，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目4 124項，創(chuàng)業(yè)實踐項目1 998項。參與高校涉及115所部屬高校和31所省（自治區(qū)、直轄市）屬地方院校，參與學(xué)生數(shù)量高達144 385人次。

一、大創(chuàng)項目管理存在的主要問題和應(yīng)對策略

整體而言，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身仍然處于“創(chuàng)業(yè)期”[1]。大創(chuàng)是以項目為載體、以學(xué)生為主體、主要利用課外時間進行的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，一般歷時1～2年，無固定的教學(xué)計劃與課時安排，項目團隊一般在6人以下。

目前，在大創(chuàng)項目管理和具體實施過程中普遍存在如下問題。

（1）政府層面。目前，政府層面的大創(chuàng)項目管理主要采用學(xué)校遴選立項、教育部備案認證的方式。教育部每年發(fā)布相關(guān)的立項申報通知，明確申報原則、項目經(jīng)費及項目申報流程，但在選題的遴選、論證等方面缺少宏觀指導(dǎo)，對“新工科”建設(shè)等亦缺少明確、有效的政策引導(dǎo)。省級教育主管部門工作重點在于大創(chuàng)項目的組織申報和經(jīng)費支持，而對于如何體現(xiàn)地方高校的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢則缺少統(tǒng)籌規(guī)劃及建設(shè)。

（2）學(xué)校層面。多數(shù)高校重目標、輕過程，對大創(chuàng)項目的管理簡單地以學(xué)生論文發(fā)表情況、專利申請數(shù)量、項目獲獎等標志性成果為考核指標，忽略了項目管理的規(guī)范性，對項目申報過程中弄虛作假現(xiàn)象、項目實施中無明顯工作進展的學(xué)生和不認真履行研究指導(dǎo)義務(wù)的指導(dǎo)教師缺乏有效的監(jiān)控、監(jiān)督和反饋機制。項目組成員中途退出或變更、項目預(yù)期目標降低、項目半路擱淺、研究無法繼續(xù)進行等現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有充分發(fā)揮大創(chuàng)項目對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的促進作用。

（3）教師層面。大創(chuàng)項目一般是由教師結(jié)合教學(xué)實際以及科研工作設(shè)計出的、適合學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的訓(xùn)練項目，并以學(xué)生為主體進行研究和訓(xùn)練。多數(shù)高校承認大創(chuàng)項目指導(dǎo)教師的工作量，將指導(dǎo)項目的業(yè)績納入到教師崗位考核的標志性成果中，并且加大了對指導(dǎo)教師的獎勵力度。但由于存在責(zé)任心、個人能力等方面的問題，部分指導(dǎo)教師簡單地把大創(chuàng)項目看作是自己科研項目的補充，更多地關(guān)注如何完成崗位考核，而忽視了在項目指導(dǎo)過程中對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

（4）學(xué)生層面。大創(chuàng)項目由學(xué)生自發(fā)地根據(jù)對項目的興趣和對指導(dǎo)教師的喜愛進行自由選擇而報名參加，研究團隊成員在能力水平、專業(yè)知識及時間安排上存在差異，同時，業(yè)余可自由支配時間有限，導(dǎo)致投入時間不夠、投入精力不足。在項目實施過程中，大部分學(xué)生扮演的是實施者和操作者的角色，學(xué)生創(chuàng)新主體的功能發(fā)揮不足，缺乏整體規(guī)劃、目標定位、組織策劃和溝通協(xié)調(diào)等能力，更習(xí)慣于在教師引領(lǐng)下完成具體的實驗和課題研究，缺乏獨立開展研究的能力。

針對大創(chuàng)項目管理中存在的上述問題，需要做好以下幾方面的工作。

一是政府要轉(zhuǎn)變職能，充當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)者、推動者及協(xié)調(diào)者。各級政府相關(guān)部門應(yīng)及時制定出臺推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的政策、法規(guī)，合理規(guī)劃布局，為大創(chuàng)項目保駕護航。做好大創(chuàng)組織、遴選的頂層設(shè)計，大創(chuàng)項目應(yīng)盡可能反映各個高校的學(xué)校特色和學(xué)科優(yōu)勢，使大創(chuàng)項目具有多樣性、代表性和先進性，更加科學(xué)地反映出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革前沿。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介”六位一體協(xié)同機制，推動政府、社會、企業(yè)和高校四個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體協(xié)同行動，形成合力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育搭建大平臺。

二是高校應(yīng)更新教育教學(xué)理念，努力將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教育教學(xué)與人才培養(yǎng)全過程，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，建立健全激勵教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機制體制。學(xué)校教學(xué)管理部門要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各基層教學(xué)單位開展教學(xué)改革及管理工作，創(chuàng)新大創(chuàng)項目管理模式，推動教學(xué)改革的發(fā)展，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。

三是以學(xué)生為中心，充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用。大學(xué)生是驅(qū)動創(chuàng)新最具活力的力量，在大創(chuàng)項目實施過程中，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生做項目研究的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者，激發(fā)學(xué)生樹立主體意識、發(fā)揮主觀能動性、強化主體地位，由外在推動到內(nèi)化自覺，通過學(xué)生的自主性、能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，達到提升學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的目的。

二、大創(chuàng)項目管理模式的構(gòu)建

項目管理是一種通用的管理方法，起源于企業(yè)管理領(lǐng)域，是指項目管理者在有限的時間、人力、經(jīng)費等資源的約束下，對項目涉及的全部工作環(huán)節(jié)以及工作內(nèi)容進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、評價和反饋，以實現(xiàn)項目目標的全過程管理[2]。

大創(chuàng)項目具有獨特性、時限性、目標性、生命周期性、實施過程的一次性等鮮明特征，大創(chuàng)項目實施是一個系統(tǒng)工程，大創(chuàng)項目管理是一個復(fù)雜的管理過程。根據(jù)高校大創(chuàng)項目越來越多、覆蓋學(xué)生范圍越來越廣、管理越來越復(fù)雜的特點，運用項目管理的方式進行大創(chuàng)項目的管理，有助于提高教學(xué)管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，提升大創(chuàng)項目管理的效率和效益。

本文針對大創(chuàng)項目普遍存在的問題，結(jié)合大創(chuàng)項目管理的內(nèi)涵，從內(nèi)容、級別、時間三個維度進行系統(tǒng)規(guī)劃與管理。以三種類型的項目為項目大類，每一個項目大類下為具體的研究項目，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的管理模式。在內(nèi)容上，涵蓋創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目，實現(xiàn)橫向覆蓋。在級別上，從國家級、省（市）級、校級到院級，實現(xiàn)縱向貫通。在時間上，設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)深向控制，形成全方位、立體化的大創(chuàng)項目管理模式。

（1）橫向覆蓋全部項目。本文將創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目看成是三個層次的人才培養(yǎng)目標。第一層次是創(chuàng)新訓(xùn)練項目，面向所有學(xué)生。在通識教育階段設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模塊并規(guī)定學(xué)分，開展對所有學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，并進行基本素質(zhì)的培養(yǎng)。第二層次是創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，針對不同專業(yè)學(xué)生。通過與具體專業(yè)知識的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、獨立工作的能力以及溝通、管理的能力，使學(xué)生具備畢業(yè)后可以在相應(yīng)工作領(lǐng)域進行崗位創(chuàng)新的能力。第三層次是創(chuàng)業(yè)實踐項目，面向少數(shù)學(xué)生開展個性化教育。項目為具有較高的綜合素質(zhì)、強烈的創(chuàng)業(yè)意識、敢于創(chuàng)新和勇于承擔(dān)風(fēng)險的學(xué)生提供精英教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵學(xué)生提出具有市場前景的創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務(wù)，進行創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐[3]，并舉全校之力提供各種政策支持，幫助優(yōu)秀的學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（2）縱向貫通所有級別。每一個大創(chuàng)項目實行項目制，依托具體項目開展深入的研究實踐工作。在橫向細分項目類型的基礎(chǔ)上，設(shè)置國家級、?。ㄊ校┘?、校級和院級四級建設(shè)體系，形成“目標管理，過程調(diào)控，分級建設(shè)，持續(xù)改進，擇優(yōu)推薦，激勵驅(qū)動”管理機制，確保項目研究的質(zhì)量并促進項目水平的不斷提高。

（3）深向控制關(guān)鍵節(jié)點。深向控制關(guān)鍵節(jié)點，就是做好大創(chuàng)項目管理的整體布局，制定項目完整的進度計劃、資源共享分配、監(jiān)控項目進度、即時反饋改進等工作，統(tǒng)籌安排長期項目目標、階段研究計劃和短期工作安排。要強化節(jié)點控制，制定關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量標準，加強項目研究過程中的監(jiān)督與管理，通過對關(guān)鍵節(jié)點的階段檢查，督促落實項目目標和完成項目任務(wù)，整體推進項目研究工作的開展。

三、大創(chuàng)項目管理模式的重要環(huán)節(jié)

（1）頂層設(shè)計有高度。培養(yǎng)創(chuàng)新人才要貫穿教育全過程，關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。高校應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律，將大創(chuàng)納入到人才培養(yǎng)方案中，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)以及實踐活動的重要地位，將大創(chuàng)項目納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分[4]，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建面向全體學(xué)生的跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨層次（本科生、研究生、MBA、博士生）的經(jīng)濟管理知識普及教育。建立健全有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機制，加強大創(chuàng)項目指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，重視大創(chuàng)項目實施的條件建設(shè)和制度保障。

（2）立項范圍有寬度。選題是否合適對于開展科學(xué)研究至關(guān)重要，所以選題是開展研究與進行實踐的戰(zhàn)略起點。然而，大多數(shù)本科生較少有系統(tǒng)地接觸科學(xué)研究的機會，選題隨意、來源少、重復(fù)多、研究目標不明確、缺乏創(chuàng)新[5]。

同時，基于教師科研項目的選題雖然有助于科教融合，但是在操作過程中仍然存在比較大的困難。一般來說，科研項目難度比較大，項目周期就會比較長，如果作為大創(chuàng)的選題，指導(dǎo)教師必須精心策劃、統(tǒng)籌安排，既不能影響正常的科研工作，又要充分調(diào)動學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。所以，拓寬立項范圍，豐富選題渠道，引導(dǎo)學(xué)生興趣，提高項目選題質(zhì)量尤其重要。

（3）實踐活動有深度。建立由學(xué)術(shù)帶頭人、行業(yè)企業(yè)專家、項目指導(dǎo)教師組成的大創(chuàng)項目指導(dǎo)教師團隊，給學(xué)生以持續(xù)、專業(yè)、全方位的指導(dǎo)。在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置綜合專題研究課程，以復(fù)雜專業(yè)問題為主線，重點講授專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識的實際運用與前沿發(fā)展。打通大創(chuàng)項目、專業(yè)課程、學(xué)科競賽、企業(yè)實習(xí)以及畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，深化實習(xí)實踐活動內(nèi)容。推動國際化海外實習(xí)、海外夏令營等活動，為學(xué)生提供開放性、國際化的實踐舞臺[6]。

（4）過程管理有力度。為確保項目研究質(zhì)量，必須對項目整個研究周期實施全過程管理，完整的過程管理包括立項評審、中期檢查、結(jié)題驗收以及中間過程的隨時監(jiān)控。首先是建立全方位、多元化、多角度的質(zhì)量評價體系，合理評價大創(chuàng)項目取得的成效和存在的問題。在項目實施過程中，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等綜合素質(zhì)的提高是比大創(chuàng)項目結(jié)果本身更為重要的考量因素，因此，應(yīng)遵循“倡導(dǎo)主動實踐，重在研究過程”的思想，將項目實施過程中學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、專業(yè)知識、溝通表達能力、團隊協(xié)作能力和實踐能力等方面的表現(xiàn)納入綜合評價體系。同時，應(yīng)暢通溝通渠道，即時反饋，在項目研究及項目監(jiān)控的過程中做到及時發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋，以便及時解決問題，保證項目研究的持續(xù)改進。

（5）文化氛圍有溫度。校園文化環(huán)境是學(xué)校在長期教育教學(xué)活動中積淀、形成并積極作用于全體師生的價值取向、行為規(guī)范、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，以及相應(yīng)的制度、物質(zhì)和精神環(huán)境等各種軟環(huán)境要素的綜合體，校園文化是培育具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的土壤和根基。高校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流經(jīng)驗、展示成果、共享資源的平臺和機會，積極引進外部資源開展多種形式的校企合作，倡導(dǎo)科教融合，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值體系、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念等融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)全過程，以“鼓勵創(chuàng)新、崇尚進步”的文化培育和塑造學(xué)生，使“傳承、創(chuàng)新、發(fā)展”的理念深入師生，營造有內(nèi)涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化氛圍。

（6）管理服務(wù)有熱度。校院兩級教學(xué)管理部門都承擔(dān)著面向師生的事務(wù)性日常服務(wù)工作和教學(xué)管理及建設(shè)工作，而大創(chuàng)項目管理是一項不同于事務(wù)性管理的工作，需要教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門和其他業(yè)務(wù)部門等多個部門來協(xié)同完成，因而需要建設(shè)一支專業(yè)化的管理隊伍，為師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供科學(xué)的指導(dǎo)和及時的服務(wù)。同時，由于基于大創(chuàng)項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與傳統(tǒng)的教學(xué)理念不完全相同，所以應(yīng)該建立健全相應(yīng)的學(xué)籍管理制度，比如，優(yōu)先支持參加大創(chuàng)項目且學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等[7]，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供更好的服務(wù)，為學(xué)生的成長成才創(chuàng)造更多的可能。

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[責(zé)任編輯：夏魯惠]