□ 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 周華富

凝心聚力 大抓落實(shí) 高質(zhì)量建設(shè)世界一流大灣區(qū)

□ 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 周華富

圖/金川

建設(shè)大灣區(qū)，是省第十四次黨代會(huì)和省十三屆人大一次會(huì)議作出的戰(zhàn)略部署，是浙江主動(dòng)把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的主載體，是浙江擴(kuò)大開放、深度參與“一帶一路”建設(shè)的主平臺(tái)，是浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的主抓手。

著力“四個(gè)聚焦”，將大灣區(qū)建設(shè)作為發(fā)改工作的重中之重

大灣區(qū)建設(shè)居四大建設(shè)之首，其戰(zhàn)略意義十分重大。省發(fā)展改革委將按照車書記的批示精神和袁省長的講話要求，舉全委之力以“四個(gè)聚焦”抓好大灣區(qū)建設(shè)。

人員聚焦。集中精兵強(qiáng)將，積極配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，同時(shí)充分發(fā)揮委管委屬單位技術(shù)支撐，加快推進(jìn)大灣區(qū)研究中心、大灣區(qū)數(shù)字中心建設(shè)。全面加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門、各地市聯(lián)動(dòng)，形成全系統(tǒng)合力。

工作聚焦。將產(chǎn)業(yè)、改革、投資、浙商回歸、央企對接、外資招引、產(chǎn)業(yè)鏈招商等中心工作向大灣區(qū)聚焦，全力指導(dǎo)各地深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)進(jìn)一步向大灣區(qū)集中。進(jìn)一步分解行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，按年度制定實(shí)施計(jì)劃，2018年要重點(diǎn)實(shí)施7方面、74項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)任務(wù)明確時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

政策聚焦。在新動(dòng)能培育、平臺(tái)整合提升、特色小鎮(zhèn)、新型城市化推進(jìn)、共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)創(chuàng)建等政策制定和實(shí)施中，突出大灣區(qū)，特別是大灣區(qū)的核心區(qū)。

服務(wù)聚焦。結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，由委領(lǐng)導(dǎo)率先帶隊(duì)，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化對大灣區(qū)建設(shè)的調(diào)研服務(wù)，力爭切實(shí)研究一批有效舉措、解決一批實(shí)際問題。

聚力“一張藍(lán)圖”，高質(zhì)量編制大灣區(qū)空間規(guī)劃

編制高質(zhì)量規(guī)劃、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，是建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)的基礎(chǔ)和前提。我們要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制理念、規(guī)劃技術(shù)路徑，要通過規(guī)劃體系的建立，進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)資源高效配置，力爭通過一流規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)浙江大灣區(qū)與國際一流灣區(qū)對標(biāo)。

編制好大灣區(qū)空間規(guī)劃。大灣區(qū)是現(xiàn)代化浙江的空間特征，謀劃好大灣區(qū)空間規(guī)劃、利用好每一寸國土空間是大灣區(qū)建設(shè)的題中之義。大灣區(qū)陸域面積6.73萬平方公里、海域面積4.45萬平方公里，在前一階段廣泛調(diào)研和專項(xiàng)研究基礎(chǔ)上，空間規(guī)劃編制取得了較大進(jìn)展，覆蓋大灣區(qū)海、陸的保護(hù)和開發(fā)格局基本形成。要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求，全力以赴、快馬加鞭，以國際化的戰(zhàn)略眼光，系統(tǒng)超前謀劃好人、產(chǎn)、城、山、海、田等大灣區(qū)各類空間要素，扭轉(zhuǎn)原有擴(kuò)張式、鋪攤子式的路徑依賴，引導(dǎo)大灣區(qū)空間資源的科學(xué)合理高效利用。

編制好大灣區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局、平臺(tái)整合提升、區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵癥結(jié)，積極推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制或區(qū)域規(guī)劃研究，進(jìn)一步以環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，深化交通、能源、社會(huì)等重大設(shè)施布局，同時(shí)積極會(huì)同寧波、臺(tái)州、溫州等市，啟動(dòng)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶布局優(yōu)化研究。

編制好重大戰(zhàn)略平臺(tái)空間規(guī)劃。環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市前階段啟動(dòng)了“三廊四新區(qū)”重大戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了階段性成果。下階段，要將規(guī)劃編制的重心聚焦到核心區(qū)塊，在遵循永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等現(xiàn)有管控格局基礎(chǔ)上，加快各類用地、公共設(shè)施、生態(tài)景觀等要素精準(zhǔn)布局，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，同時(shí)注重現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地的綜合整治和規(guī)劃提升，以一流規(guī)劃引領(lǐng)打造現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。重大戰(zhàn)略平臺(tái)的空間規(guī)劃要力爭在2018年年底前完成并報(bào)批。

致力“五個(gè)一批”，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全省大灣區(qū)建設(shè)開好局

省發(fā)展改革委作為大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將圍繞大灣區(qū)建設(shè)六大行動(dòng)，積極加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，會(huì)同各單位、各地市，重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”任務(wù)，確保大灣區(qū)建設(shè)工作開好局。

謀劃一批重大平臺(tái)。三大科創(chuàng)走廊、四大新區(qū)是環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，將會(huì)同有關(guān)部門、地市抓緊謀劃好空間戰(zhàn)略、發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)。要以各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升為突破口，探索體制機(jī)制創(chuàng)新。要加快研究“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)的創(chuàng)建方案，盡快啟動(dòng)第一輪創(chuàng)建工作。

實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要全力做好中節(jié)能、紫光、圓通等簽約項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)萬向年產(chǎn)80G瓦時(shí)鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目、江東新區(qū)飛機(jī)大部件及航空零部件一體化制造項(xiàng)目盡快落地。加快謀劃一批大灣區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、有效跟進(jìn)。

推進(jìn)一批重大舉措。積極推進(jìn)長三角合作和城市群發(fā)展，主動(dòng)接軌上海，推動(dòng)嘉興全面接軌上海示范區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)浙滬合作示范區(qū)建設(shè)；加快謀劃灣區(qū)企業(yè)總部中心建設(shè)，啟動(dòng)“未來社區(qū)”概念設(shè)計(jì)與建設(shè)試點(diǎn)；推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極打造“一帶一路”樞紐。

研究出臺(tái)一批重大政策。會(huì)同有關(guān)部門圍繞大灣區(qū)用地、人才、金融、財(cái)政等要素保障，研究制定支持大灣區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)政策和相關(guān)激勵(lì)性措施；圍繞推進(jìn)杭紹甬一體化、平臺(tái)整合提升等一批事關(guān)大灣區(qū)建設(shè)全局的重大問題研究，制定重要政策和改革舉措。

舉辦一批重大活動(dòng)。全面配合省科協(xié)、省工商聯(lián)籌劃大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際咨詢論壇和知名企業(yè)家圓桌會(huì)。2018年浙江還將舉辦、承辦第二屆世界油商大會(huì)、Money20/20全球金融科技創(chuàng)新博覽大會(huì)、錢塘江論壇、海絲港口國際合作論壇、杭州國際人才交流合作大會(huì)等一批具有影響力的大會(huì)，將全力配合有關(guān)單位，宣傳好、推介好大灣區(qū)建設(shè)。

2018年任務(wù)清單和責(zé)任分工已經(jīng)明確。下一步，省發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)部署會(huì)精神，以及車書記的批示、袁省長的講話精神，全面履行大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，以更昂揚(yáng)的斗志和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，確保大灣區(qū)建設(shè)開好局、起好步，全面開啟新時(shí)代大灣區(qū)建設(shè)新征程。