王安芬
摘 要:中國華人華僑旅居泰國由來已久,并與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵?。但由于每屆泰國政府對華人所采取的態(tài)度和措施不同,泰國華人的社會地位在不同的時期有所差異。這些差異在華文教育方面的變遷可以看出一二,尤其是二戰(zhàn)以后更加明顯。
關(guān)鍵詞:華文教育;泰國;社會地位;
中國人向海外移民的歷史久遠(yuǎn),大概可從秦朝徐福東渡算起,至今已有兩千多年。明清后期,大規(guī)模中國人移居?xùn)|南亞特別是泰國。
一、二戰(zhàn)前泰國華文教育概況及華人地位微探
海水到處就有華人,而華人一向重視教育,大多數(shù)華人父母都望子成龍,望女成鳳。因此,華文教育的興辦在一定程度上延續(xù)了華人父母的希望和對中國文化的眷戀。據(jù)說,泰國在13世紀(jì)就有了華人私塾教育。大城王朝時期,有一位姓謝的閩籍華僑開辦了一所名叫“閣連”(意為學(xué)習(xí)島)的華文私塾,全天教授華文,學(xué)生200人,這是泰國第一所華校。[1]但是大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,1909年中國同盟會在曼谷創(chuàng)辦的華益學(xué)堂和改良派創(chuàng)辦的中華學(xué)堂為泰國華僑教育開始的正式時間。[2]這時期華人在泰國興辦華文學(xué)校是得到當(dāng)?shù)厣鐣J(rèn)同的,即當(dāng)時華人在泰國是得到認(rèn)可和尊重的,擁有基本的公民權(quán)利。
但自拉瑪六世即位后,泰國當(dāng)局對華人的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。泰國政府開始忌憚華文教育的發(fā)展,害怕華文教育促使華僑華人的政治認(rèn)同轉(zhuǎn)向祖籍國,顛覆泰國的統(tǒng)治。拉瑪六世甚至出版了抨擊泰國華僑華人的小冊子《東方猶太人》。1918年頒布的《暹羅民立學(xué)校法》在限制華文學(xué)校方面做出了明確規(guī)定,比如,華文學(xué)校的校長必須具備師范文憑或教育部認(rèn)定的同等學(xué)力證書;學(xué)生必須通曉暹羅語,必須忠實(shí)于泰國;學(xué)生每周至少學(xué)習(xí)泰文3小時等等。[3]1921年,《暹羅強(qiáng)迫教育實(shí)施條例》規(guī)定華人華僑學(xué)生學(xué)習(xí)泰語的時間增長,學(xué)習(xí)華文的時間變短。1932年政變之后,泰國政府對華文教育的限制進(jìn)一步加大,泰國當(dāng)局嚴(yán)格執(zhí)行《暹羅強(qiáng)迫教育實(shí)施條例》,命令華僑辦強(qiáng)迫班 ;華僑學(xué)生年齡在7歲至14歲者必須進(jìn)強(qiáng)迫班;強(qiáng)迫班每周必須學(xué)習(xí)泰文25個小時,學(xué)習(xí)華文時間不得超過6個小時;華文學(xué)校教師的泰文考試程度由初小三年級提高到初小四年級;確定華文僅處于一種外國語文的地位。[4]華文教育逐漸讓步給泰文教育,地位逐漸下降。1938年,鑾披汶頌堪上臺之后,華文教育的地位迅速下降。鑾披汶政府頒發(fā)《民校條例》,強(qiáng)迫取消泰國的華文教育。1938年全泰國共有民辦華校294所,實(shí)施《民校條例》的結(jié)果,242所民辦華校被查封,余下不多的幾所華校也只許教授泰文,不準(zhǔn)教授華語。[5]鑾披汶政府實(shí)施的滅絕華文教育的措施與其推行的“唯泰主義”和親日政策緊密相關(guān),他們大肆迫害非泰族人民,而華僑華人首當(dāng)其沖。其時,泰國華僑華人的權(quán)利受到了很大的限制,在職業(yè)和居住區(qū)方面上沒有選擇權(quán),這在《保留泰人職業(yè)條例》和《劃區(qū)禁止外僑居住法令》中得到充分體現(xiàn)。與此同時,泰國還關(guān)閉華人華僑報刊報紙。鑾披汶政府不僅在經(jīng)濟(jì)上對華人華僑進(jìn)行盤剝,還在文化和人格上對華人進(jìn)行歧視??梢?,華人華僑沒得到應(yīng)有的社會權(quán)利和尊重。他們沒有政治自由,受教育權(quán)、勞動權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)和言論自由權(quán)都在不同層度上受到了侵犯。
這時期泰國華人華僑極少參政,這與泰國推行的華人政策不無關(guān)系。尤其在鑾披汶頌堪執(zhí)政期間,只有少數(shù)有條件的華人能參與到國家管理當(dāng)中,如通過1932年參與發(fā)動軍事政變上臺的鑾披汶頌堪(總理),鑾威集瓦他干(國務(wù)委員兼藝術(shù)廳廳長)、披耶帕鳳等等,但都是以泰人的身份參與政治活動,拒絕承認(rèn)自己的華人身份。而廣大華人華僑的公民權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重,更別說參政議政了。
二、二戰(zhàn)后泰國華文教育發(fā)展的情況及華人地位的分析
(一)戰(zhàn)后華文教育復(fù)興階段
二戰(zhàn)結(jié)束后,寬阿派旺總理宣布辭職,由從美國回來的自由泰領(lǐng)導(dǎo)人社尼巴莫擔(dān)任總理。社尼巴莫在對待華人事業(yè)方面放寬了限制,準(zhǔn)許被封閉的華文報紙和華文學(xué)校復(fù)辦,所以華文學(xué)校在短期內(nèi)又興辦起來。其實(shí),社尼巴莫本就是一個華人,與軍人出身的鑾披汶頌堪不同,他曾任泰國駐美國大使,思想上較為開放平和,因此他不排斥華人教育。而且,當(dāng)時中國是二戰(zhàn)勝利國之一,國際地位上升。而鑾披汶頌堪執(zhí)政期間與日本狼狽為奸,把泰國拖入戰(zhàn)爭的漩渦。雖然戰(zhàn)后美國否認(rèn)了泰國作為戰(zhàn)敗國的地位,但名義上泰國逃脫不了戰(zhàn)敗國的罪名。因此泰國政府在一定程度上忌憚中國勝利國的地位。泰國華僑華人民族自豪感增強(qiáng),在恢復(fù)華文報紙和華文學(xué)校方面更加積極。1946年5月,華僑教育協(xié)會創(chuàng)辦了南洋中學(xué),這是和平之后的第一所華文中學(xué)。1947年初,潮州會館創(chuàng)辦了潮州中學(xué),海南會館開班了育民中學(xué)等等。1946年,據(jù)泰國教育部調(diào)查,全國華文學(xué)校達(dá)到五六百所,到1948年,在教育部登記注冊的華文學(xué)校達(dá)到了426所,學(xué)生人數(shù)超過了6萬人,是泰國華人華僑史上華文學(xué)校最多的年份。[6]
(二)華文教育遭到重新壓制時期
1、1947年11月,在鑾披汶頌堪支持下的軍人集團(tuán)發(fā)動政變推翻了自由泰政府,在由傀儡屏春哈旺主持內(nèi)閣一段時間之后,鑾披汶頌堪便正式上任總理,管理內(nèi)閣。這便是鑾披汶頌堪政府的第二次執(zhí)政。鑾披汶頌堪政府恢復(fù)戰(zhàn)前的“唯泰主義”政策,他一改過去親日的政策,轉(zhuǎn)而親美。鑾披汶頌堪大力打擊華文教育,重新強(qiáng)調(diào)《民校條例》并頒布了一系列針對華文辦學(xué)的嚴(yán)苛規(guī)定,主要是在華校開辦、華文小學(xué)學(xué)制、華文課本以及華文學(xué)校等方面作出了強(qiáng)制性的要求。另一措施是收華文招牌稅,即只要招牌上寫有中文,按所占招牌空間收稅,中文字越大,所需繳納的招牌稅就越多。許多華校受不了盤剝,便漸漸將招牌上的中文字縮小直至全是泰文的招牌。1948年6月15日,鑾披汶自導(dǎo)自演了“六一五”事件,泰國當(dāng)局出動監(jiān)察包圍設(shè)在蠻酷的華僑教育協(xié)會和南洋中學(xué),逮捕了53人。[7]限制華文教育從政策執(zhí)行上升到了暴力手段上。
1950年4月,14家華校因涉及政治活動被封閉了。1952年10月,泰國教育部訓(xùn)令只有泰人校長才能召集學(xué)生集會訓(xùn)話。沒有泰人校長出席時,不能舉行任何會議。[8]同時,一些華校也不斷的被警察搜查,像黃魂——泰國最大的一所華校也沒能避免。
鑾披汶頌堪政府對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變始于1955年印尼召開的萬隆會議,周恩來鼓勵當(dāng)?shù)厝A人華僑加入居住國國籍。然而,華文教育限制一時扭轉(zhuǎn)不過來。
2、在沙立他那叻政府和他濃吉滴卡宗執(zhí)政期間,即從1959年2月至1973年10月期間,泰國當(dāng)局對華文教育的限制稍微放松,但是華文教育仍然面臨著很大困難,華文教育很難恢復(fù)到戰(zhàn)前的情況。
從鑾披汶頌堪執(zhí)政到與中國建交之前的這段時期,華文教育遭到了空前的打擊,華人的社會地位也發(fā)生了很大變化。許多華人因為涉及到共產(chǎn)黨事務(wù)或有親共傾向而遭到逮捕或拘禁。此外,大概二十萬左右的華人華僑青少年失去了受教育的機(jī)會。
這時期華人華僑的地位可從泰國國籍法對泰文要求的程度來分析。泰國國籍法規(guī)定,非出生于泰國的華僑申請者必須能讀、寫泰文和講泰語,必須填寫二十項表格。[9]這個規(guī)定誘惑華人華僑減少華文學(xué)習(xí),增加泰語學(xué)習(xí)。有些華人華僑迫不得已減短華文學(xué)習(xí),但繁雜的申請手續(xù)和經(jīng)濟(jì)上的限制以及泰國當(dāng)局對華人的歧視使得入籍者甚少,而國籍是公民行使所有權(quán)利的基礎(chǔ),這就說明未取得泰國國籍者沒有基本的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及其他的政治權(quán)利。
(三)中泰建交后,華文教育的相對放寬
1975年中泰雙方正式建交以后,泰國當(dāng)局放寬了對華文教育的限制,甚至準(zhǔn)許某些符合條件的高校開設(shè)漢語課。如,中泰建交后的第三年,泰國政府準(zhǔn)許全泰所有的商學(xué)院開設(shè)漢語課以適應(yīng)中泰貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。20世紀(jì)80年代,泰國幾所著名大學(xué)紛紛辦起中文科系。例如清邁大學(xué)、法政大學(xué)和甘蘭杏大學(xué)。盡管如此,泰國華文教育的發(fā)展還是不順利。主要是由于雙重國籍的廢除以及越來越多的泰國華僑選擇加入泰國國籍,據(jù)統(tǒng)計,從1982年開始,大約每年有1000名左右的華僑選擇加入泰國國籍,到了1990年,泰國華人總數(shù)已為500萬人。由于自身國籍的變化,華僑華人的歸屬感漸漸發(fā)生了變化,“落地歸根”“入鄉(xiāng)隨俗”的觀念越來越深入人心。華人家長更愿意將自己的孩子送入當(dāng)?shù)氐奶┪膶W(xué)校學(xué)習(xí)。同時,泰國的教育部沒有將中文作為升學(xué)必考的一門語言,使得華文的地位下降,華人家長更愿意子女學(xué)習(xí)泰文和英語以便能順利升學(xué)。而且長時間限制華文教育的政策,使得泰國大部分的華人華僑較少接觸中文,對中國文化不感興趣。反而融入并習(xí)慣泰文教育系統(tǒng)和教學(xué)方式,追崇泰國文化;另一方面,華文教育的師資力量、課程編排、課時安排以及課本內(nèi)容各方面都存在問題,華文教育一時無法興盛起來。
中泰建交以來,泰國政府對華文教育的放寬政策體現(xiàn)出華人的權(quán)利和社會地位逐漸得到重視并與泰人處于平等的地位。自中泰建交以后,華人華僑加入泰國國籍的條件逐步放寬,當(dāng)局宣布華人入籍后,可以享受公民權(quán),包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)。[10]此后泰國一度修改憲法,使得華人和當(dāng)?shù)氐奶﹪艘粯涌色@得同等的權(quán)利,華人的參政意識增強(qiáng)。不少華人華裔參與到泰國國家的管理中,出現(xiàn)了多位華人總理,如1975年8月開始又重新上臺組閣的社尼巴莫總理。社尼巴莫的祖母是拉瑪二世的寵妃,也是一位華人。社尼巴莫政府倒臺之后,其胞弟克立巴莫也隨后上臺。還有在1988年7月至1991年2月上臺執(zhí)政的差猜春哈旺總理和隨后上臺的阿南班雅拉春總理也同樣是華人總理。這些華人總理的連番上臺都在向外界傳遞一個消息,即泰國人和華人并沒有權(quán)利上的區(qū)別,泰國人沒有將華人當(dāng)作外國人來看待。過去那種排斥華文教育,排斥華人的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。
除了華人總理之外,華人當(dāng)任政府議員、閣員的情況也多不勝數(shù)。據(jù)調(diào)查,當(dāng)時泰國他儂政府19名部長中,有12人具有中國血統(tǒng);在260名制憲會議議員中有161人具有中國血統(tǒng)。1986年大選,在147名眾議員組成的眾議院中,有86名華人當(dāng)選為眾議員[11]可見,華人在政府中當(dāng)職的人數(shù)眾多,說明了泰國華人參政熱情高,參與性廣,地位上升。
華人參與管理國家政治的主要方式有兩種,第一種是通過組建政黨,公開參加競選來參與國家管理。例如民主黨和正義力量黨等等,而民主黨創(chuàng)建者便是社尼巴莫、克立巴莫和阿派旺。這三個人都曾經(jīng)擔(dān)任過泰國的總理。還有一種方式是通過自己經(jīng)濟(jì)地位上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)而向政治領(lǐng)域進(jìn)軍,華人商人在全球有名,他們在經(jīng)紀(jì)上的建樹和成績斐然。許多華人華裔并非一開始就參與到政府工作中,而是通過發(fā)家致富,使自己在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有聲望,有影響力,漸漸在社會上有支持的力量并有機(jī)會與當(dāng)政者接觸之后,開始自己的政治生涯。比如班漢信拉巴阿差,他原是一名貧困的農(nóng)村少年,依靠打工賺取學(xué)費(fèi)完成了學(xué)業(yè)。畢業(yè)后他經(jīng)營過小百貨,后經(jīng)營建站工程公司,逐漸發(fā)跡,有資金之后又很快轉(zhuǎn)向自來水工程方面的經(jīng)營,當(dāng)時泰國各府大興自來水工程,使得班漢信拉巴阿差在社會上的地位越來越高,1976年,班漢信拉巴阿差開始向政界進(jìn)軍,成為素攀府人民代表,隨后步步高升,擔(dān)任過政府中很多職務(wù)。
還有另外一種最為普遍的參政議政方式,便是廣大的華人華僑與當(dāng)?shù)氐奶﹪褚粯?,通過行使選舉權(quán),為自己心儀的政府候選人和政黨投票。
(四)1990年至今,華文教育的復(fù)興
隨著中國國際地位的提升和影響力的擴(kuò)大,“中文熱”在全球興起,孔子學(xué)院紛紛在世界各地落戶。2004年全球首家孔子學(xué)院在韓國首爾正式設(shè)立,截至2015年12月6日,中國已在134個國家和地區(qū)建立了500所孔子學(xué)院和1000個孔子課堂,學(xué)員總數(shù)達(dá)190萬人。隨著中泰雙方各方面的合作逐漸親密,在旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)、媒體、軍事各方面交流頻繁,泰國也掀起“中文熱”,孔子學(xué)院如雨后春筍般出現(xiàn)在泰國各大高校,截至2013年,泰國開設(shè)了朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院、孔敬大學(xué)孔子學(xué)院、皇太后大學(xué)孔子學(xué)院、清邁大學(xué)孔子學(xué)院等多所孔子學(xué)院。這些孔子學(xué)院在泰國的興辦很大程度上展現(xiàn)了華文教育在泰國的重新繁榮。
其實(shí),華文教育早在二十世紀(jì)九十年代初期就重新開始獲得發(fā)展了。這主要得益于中文的商業(yè)價值和泰國華人領(lǐng)袖的號召。1992年,在一眾工商業(yè)人士的強(qiáng)烈提議之下,泰國政府全面放寬對華文教育的限制,支持華文教育在泰國的發(fā)展,這是華文教育發(fā)展史上一個巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。泰國政府過去認(rèn)為,華人的中國意識在兒童時期容易灌輸并逐漸形成對中國的政治認(rèn)同,從而對泰國產(chǎn)生離心思想,所以小學(xué)階段的華文遭到限制,一般只在大學(xué)開設(shè)中文課。但是自從1992年以后開始準(zhǔn)許在民辦幼兒園、小學(xué)開設(shè)中文班,準(zhǔn)許學(xué)生學(xué)習(xí)中文的年限加長。
自二十世紀(jì)九十年代以來,華人在泰國的越來越受到尊重,不僅是因為他們在經(jīng)濟(jì)上為泰國所做出的貢獻(xiàn)(如象牌啤酒創(chuàng)始人蘇旭明、正大集團(tuán)董事長謝國民、泰國人壽保險的董事長侯業(yè)順等都曾經(jīng)榮登福布斯發(fā)布的泰國富豪榜),也與他們頻繁參政相關(guān)。川立派、班漢西巴阿差、他信西那瓦、沙馬順達(dá)衛(wèi)以及他信西那瓦的妹妹英拉西那瓦等等都是泰國著名的華人總理,特別是他信西那瓦和英拉西那瓦兩兄妹,至今還和泰國政治有著密切關(guān)系。他信西那瓦原是一名從事電信業(yè)務(wù)的的商人,于1987年創(chuàng)立了西那瓦電腦公司,由于他經(jīng)營有方,因而能迅速發(fā)跡。商而優(yōu)則仕,他信在上世紀(jì)九十年代進(jìn)入政界。擔(dān)任過川立派內(nèi)閣中的外交部部長并于1988年7月14日創(chuàng)立泰愛泰黨,在2001年自己組閣擔(dān)任總理,帶領(lǐng)泰國度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難關(guān),使泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年9月,他信政府垮臺,主要原因在于,他信將西那瓦公司所持的全部49.6%的股份轉(zhuǎn)賣給新加坡一所公司,遭到部分泰國人的反對,有人認(rèn)為他信的商人品質(zhì)出賣了國家安全。
英拉西那瓦2011年8月上臺,2014年5月下臺。英拉是泰國歷史上的第一位女總統(tǒng),導(dǎo)致英拉下臺的直接原因是英拉政府實(shí)施的“大米收購案”,其中也與企圖特赦他信、試圖更改上議院產(chǎn)生辦法等舉措有關(guān)系,引發(fā)民眾和反對派的抗議,最終,導(dǎo)致英拉的下臺。
無論政府內(nèi)閣的變幻頻繁、華人參政執(zhí)政的時間長短,華人在這個時期參政的事實(shí)沒有改變。
三、結(jié)論
從二戰(zhàn)以后華文教育的發(fā)展變化,可以看出,其與華人華僑政治地位的變遷有著極大的關(guān)系:
(一)在華文教育遭到壓制的時期,華人華僑在泰國的基本權(quán)利得不到保障,例如受教育權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。華人華僑的政治參與不積極,話語權(quán)弱。壓制時期,參與政府事務(wù)的華人華僑較少。
(二)華文教育的限制放寬直至鼓勵華文教育的發(fā)展時期,泰國華人華僑的基本權(quán)利得到恢復(fù)和保障,例如放寬泰國國籍的取得,華人華僑積極參政議政,這時期涌現(xiàn)了很多華人總理和領(lǐng)導(dǎo)。
注釋:
[1] 耿紅衛(wèi). 泰國華文教育的歷史回顧與梳理[J]. 八桂僑刊, 2010 (4): 53-56
[2] 同上
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