張可

小販一詞，指的是本小利微的商販?！督溻掷先寺P·今古敦誼仆》引明沉周《客座新聞》 ：“范信俟農(nóng)事稍間，即肩負小販，往來村落中，市賣以給?！薄肚鍟涫吕舨俊りP稅》：“其不足梁頭八尺五寸，不足六十石者，為小販?！?毛澤東《中國社會各階級的分析》：“小販不論肩挑叫賣，或街畔攤售，總之本小利微，吃著不夠?！?商販們存在于這個世界，已經(jīng)成為城市中的一個主要特征，是經(jīng)濟生活的重要組成部分，對城市的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

如今的小販不再是過去單一的模樣，它經(jīng)過多年的變化，有的成為路邊攤，有的則是以三輪車的流動方式進行活動。小攤販的不斷發(fā)展與改進，深刻地說明了它對社會的作用以及它存在于社會上的必要性與合理性。時下，在緩解社會矛盾方面、解決城市就業(yè)方面確實起到了一定的積極作用。但是，由于路邊攤的不規(guī)范管理，其形象極其簡陋不講究，導致它們極其嚴重地影響到了城市形象的建設。

我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，但相應的城市形象建設卻沒能跟上發(fā)展的步伐，社會的和諧成為當前的重大問題。近年來，攤販與城市管理之間的激烈沖突，值得我們?nèi)ド钏迹哼@么多年延續(xù)下來的交易方式難道是不合理的么？為什么它能通過千年歷史的洗禮？那么我們應該如何協(xié)調(diào)攤販的存在與城市建設的關系呢？我們難道不能讓流動攤販成為城市的一大閃光點么？所以我們的研究是如何利用互聯(lián)網(wǎng)及設計來打造攤販平臺。如何與政府合作，融合衛(wèi)生、食品以及城市管理部門進行監(jiān)管來解決攤販售賣的臟亂差、無規(guī)律以及支付和物流等問題。

一、城市攤販的現(xiàn)狀及發(fā)展歷史

（一）中國商販的歷史沿革

在我國古代的一些大小城鎮(zhèn)，政府都開設了一些集市用于人民自由交易，例如《周禮·司市》中記載有：“朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市販夫販婦為主”的記載。從這里我們可以知道，在西周時期，人們已開始以販夫走卒的方式自由地以物換物，并且當時得政府表現(xiàn)了支持。

而在秦漢以后，實行重農(nóng)抑商政策，如《史記·貨殖列傳》記載“行賈，丈夫賤行也”。凡是長期在市內(nèi)進行交易或者利用市內(nèi)空地的攤販，需要向政府登記，取得“市籍”并繳納賦稅，否則不能在市區(qū)之內(nèi)操商賈之業(yè)。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為了半殖民地半封建社會，社會的不穩(wěn)定讓小攤販的發(fā)展舉步維艱。但是時勢造英雄，他們堅持穿梭于市井之中，造就了不少的百年老字號。從一開始的販夫走卒，慢慢發(fā)展成了商鋪，大范圍的經(jīng)營。如著名的“王致和”腐乳，“王小泉”剪刀，“陳麻婆”豆腐這些“中華老字號”。

在新中國成立之初，由于國家內(nèi)外困難重重，失業(yè)率的增加，許多人加入了小商販行業(yè)。1949年6月曾發(fā)布的《管理攤販暫行規(guī)則》，要求攤販申請相關的執(zhí)照才能在指定的區(qū)域營業(yè)擺攤。當時的政府已經(jīng)意識到需要協(xié)調(diào)城市攤販與城市形象間的關系，隨后各地亦實行小攤販的管制。

社會主義改造基本完成的1956年，全國的攤販也被列為改造的對象，所以大部分的攤販被合并到合營。后來，國家興起了消滅資本主義的革命，小商販在這之中也被認為是資本主義的表現(xiàn)，因此遭受了沉重的打壓，后來小商販基本滅絕了。

1978年第十一屆三中全會，政府提出改革開放的方針，堅定以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展道路。這使各地幾乎已經(jīng)絕跡的小攤販如雨后春筍般重新出現(xiàn)。這使得小攤販在發(fā)展的道路上越走越遠。許多攤販到最后發(fā)展成為連馳名中外的連鎖企業(yè)，為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了極大貢獻。從這之后，中國的流動攤販的隊伍不斷壯大。

（二）國外街頭小販的經(jīng)營

從國外流動攤販的管理來看，不同的國家國情不同，對攤販的管理也有不同的對策。但大多數(shù)國家的政府對于攤販的態(tài)度都經(jīng)歷了排斥、驅(qū)逐到認同、疏導的過程。而現(xiàn)在，他們已然成為了城市靚麗的風景線，自由交易，人民與政府共同享用與監(jiān)督。

在日本，與流動攤鋪對應的叫“屋臺”，顧名思義就是有頂棚的臺子，是一種可以移動的店鋪，多用來販賣食物或玩具等小商品。屋臺最早起源于江戶時代（公元1603年至1867年），當時日本人用它來販賣速食食品，如壽司、蕎麥面、天羅婦等。后來產(chǎn)品種類也變得多種多樣，最常見的就是晚上出攤賣拉面的屋臺了。

在韓國，“包裝馬車”作為韓國的流動攤車，他的受眾群可不止年輕人，就連上了年紀的老年人也忍不住到“馬車”前吃上一口?，F(xiàn)如今，“包裝馬車”已不僅僅局限于食物，發(fā)展到了服裝、日用品、花店甚至小家具等，種類繁多。這些裝飾獨特的攤販是一種“道路文化”。韓國政府為了維護這一現(xiàn)象，將市區(qū)劃分為不同級別的區(qū)域分區(qū)管理，從而起到自覺保護環(huán)境衛(wèi)生，維護市容的作用。

在美國，流動攤車和攤位一般整齊排列在人行道或廣場，鮮艷的色彩和裝飾，美觀、整潔的餐具和家具。所以在紐約街頭小販雖多，卻并無雜亂的感覺。從鮮花到服裝，從糖果到舊書，賣什么的都有。有些有組織的大型臨時集市，會在街中心上搭起一長串帳篷，商販們將自己的小攤擺設得吸引人眼球，人們在其中盡情游覽。

歐盟國家對攤販的態(tài)度，是把它們?nèi)谌氲搅顺擎?zhèn)商業(yè)中，有些城市還把有明顯地域特征的攤販作為一大景點，長期保護起來供游人們參觀體驗。例如，巴黎的塞納河舊書攤市場，讓游客享受巴黎以外看不見的風景。這些攤位沿著塞納河修建，半框在河岸，向路的另一半可以靈活打開。它們的存在為塞納河的景色增添了幾分特色。

（三）小商販在中國的整體現(xiàn)狀

改革開放以來，由于經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，剩余勞動力的迅速增多，攤販遍地開花，它對解決勞動力的分配問題起了極大的積極作用。但城市的建設與小攤販的發(fā)展之間產(chǎn)生了巨大的矛盾，城市管理部門與小攤販的摩擦也愈演愈烈，小攤販主也被認為是社會中的底層人物，大家把練攤當作退而求其次的選擇。城市中現(xiàn)存的流動攤車，外型和國外的相比差別也很大，“臟”“亂”“差”一直是它們的標簽，小攤販的發(fā)展陷入前所未有的窘境。

武漢作為中國地理位置的中心，九省通衢的便利使得高校眾多，僅在此就讀大學的學生就達到了118.33萬人。在這樣一個流動人口如此繁多的情況下，市民們表示，流動攤販確實是給自己的生活帶來了一定的便利，但小攤小販的“見縫插針”，讓整個城市看起來水泄不通，人行道上也被占得滿滿的。特別是對于把自行車作為代步工具的學生，實屬不便。而居住在當?shù)氐木用癖г拐f，一些商販經(jīng)常聚集在攤前，不僅堵塞人行道，有的甚至為了招攬生意，忽略了相鄰的住宅建筑，大用特用大喇叭的廣告，非常令人不安。

（四）創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)方案概述

鑒于上述的攤販歷史發(fā)展線以及近現(xiàn)代攤販對社會的貢獻或者說社會對攤販的剛需，都迫使我們?nèi)ブ匦滤伎既绾谓鉀Q攤販在城市當中的臟亂差。從心理學上來說，做生意無非就圖個安穩(wěn)，在這個基礎之上售賣者才會更注重菜品的質(zhì)量、菜品的衛(wèi)生方面。城市管理執(zhí)法大隊往往采用恐嚇、暴力，有的甚至會有勒索等現(xiàn)象，在這個情況下小攤販的心里當然也會有抵觸情緒從而導致惡性循環(huán)，無法解決這個問題。第一步在我們的構想里，大力打造一個攤販平臺，這個平臺會規(guī)定好在每一個城市哪些區(qū)域、哪些時段是可以出攤的，在這個智能平臺上可以實時看到哪些區(qū)域現(xiàn)在出攤量是多少，還有多少余量等實時信息。除此之外的地方如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)出攤的，那么即可查收，殺雞儆猴。這就需要監(jiān)管部門配合好聯(lián)合執(zhí)法，如果城市有新開設的處攤點，會第一時間實時顯示在平臺上，如果想入住的攤販，可以智能交租，然后就可以在自己心儀的區(qū)域內(nèi)隨意出攤，沒有繳納費用的攤販不可以入駐到規(guī)劃好的區(qū)域內(nèi)。在這個平臺開始實施的前期肯定會遇到阻力和壓力，但是我們始終堅持破而后能立，所以破開這個局面之后就好了。其次第二個環(huán)節(jié)是在商販入駐后，可以購買有平臺認證的攤販車，這個攤販車包括外觀和部分車型都是由我們工作室設計完成的，來進行以后的售賣。第三步，智能支付以及智能交租系統(tǒng)，不要有誰來收費，也不要攤販們自己去管理部門排隊交費，實名認證一人一車直接可以通過平臺完成交租等工作，車輛也可以在企業(yè)做后期的保養(yǎng)和維護等。第四步，網(wǎng)站維護，如此龐大且功能完備的網(wǎng)站肯定需要一部分網(wǎng)頁設計師、交互設計師、后臺語言編程等技術實現(xiàn)方面的人才，包括后期的維護以及新功能的開通都需要固定的設計人員，這些工作也都可以交由學校、工作室等有想法的大學生來完成，可以很快在這些方面彌補學校與企業(yè)之間的斷層。第五步，統(tǒng)一的物流以及統(tǒng)一食物原材料的引進和售后服務，這由食品源頭這個位置就把好關，這樣一來消費者內(nèi)心會有一個印象小販即不再是臟亂差的代名詞了，而是可靠方便的生活好伙伴。第六步，很重要的一步，食品質(zhì)量監(jiān)管部門、衛(wèi)生局、工商局、城市管理執(zhí)法大隊等政府監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)來監(jiān)管把控，這樣一來，就會形成一個初步的完備的平臺。第七步，招商工作，周邊產(chǎn)業(yè)供貨商、店車品牌競爭、物流公司入駐、食品公司入駐等都可以作為招商的形式來實現(xiàn)?？偟膩碚f，組織商戶入駐創(chuàng)業(yè)、智能支付平臺設計維護運營、網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)的設計、運行以及管理、智能繳費（月租）平臺、所有相關平臺技術支持人員、統(tǒng)一供貨渠道、物流渠道、市場監(jiān)管人員等，形成一個圍繞攤販平臺的智能產(chǎn)業(yè)鏈，不僅解決就業(yè)率甚至是生存的問題，還可以消化市場上一部分的技術人員的就業(yè)，一舉多得！

二、產(chǎn)業(yè)鏈的形成

（一）產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點的具體方案

1.第一個節(jié)點，商戶入駐

這個地方有一個難點就是如何說服他們買店車的同時又要繳納租金給政府部門，還要遵守時間和地點再來做這個生意，站在攤販的角度我們完全可以不去理會你們抵制你們，你們這就沒什么用了。這個地方我們考慮這個平臺有利于緩解失業(yè)率、提高就業(yè)率、提高百姓收入、帶動周邊產(chǎn)業(yè)提升、增加更多的就業(yè)崗位，是一個良性循環(huán)的結果，應該得到政府和執(zhí)法部門的理解和支持，在政府部門的配合下，很多問題就可以集中力量辦大事，先立規(guī)矩后講人情了，基于這樣一個平臺的管理，攤販臟亂差的現(xiàn)象就有了可以改觀的基礎。

2.第二個節(jié)點，區(qū)域規(guī)劃

政府和執(zhí)法單位合理制定出允許售賣的地段和時間，這也是一個難點，現(xiàn)在大部分的城市都處于大興土木，大力推進城市化的進程中，很多道路建設都在規(guī)劃期間，所以制定這些道路會涉及到很多東西，有可能會難以滿足我們的預期。

3.第三個節(jié)點，智能支付

隨著現(xiàn)在社會的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的強勢興起，手機終端越來越作為人們消費、結算、娛樂等各個方面的交流媒介，基于這個基本事實，我們的平臺建設毫無疑問是需要開發(fā)智能支付系統(tǒng)的，從而告別傳統(tǒng)的定點交租和定點收租。現(xiàn)在時下最流行的三種聯(lián)網(wǎng)支付手段，銀行卡、支付寶、微信錢包，我們需要和這三方平臺建立合作伙伴關系來滿足在線支付的需求。其次，對于消費者來說，去買東西帶零錢會比較麻煩，找零也不一定夠用，而且店員在制作食物的過程中接受現(xiàn)金會很不衛(wèi)生，所以在線支付勢在必行。

4.第四個節(jié)點，網(wǎng)站維護

這樣的一個多功能、多用途的網(wǎng)站，平時所需要的網(wǎng)站維護是比較龐雜的，需要固定的互聯(lián)網(wǎng)人員來常駐坐班，包括支付系統(tǒng)、新商戶簽約入駐、實時地段規(guī)劃、物流配送信息等。這些數(shù)據(jù)都是實時的，所以網(wǎng)站在運營階段不允許出現(xiàn)問題，即使出現(xiàn)問題也需要及時來解決，而且這樣的平臺建設好后所需要的容量是很大的，第一很多已經(jīng)入駐和潛在入駐的商戶可能會頻繁登錄如果容量不夠大很容易出現(xiàn)卡死、無法訪問等問題，長期以往會對商販平臺造成比較嚴重的輿論劣勢。有了常駐的網(wǎng)站維護人員，這些問題就迎刃而解了，而且有需要新功能開發(fā)上線的時候，可以及時溝通并更新。

5.第五個節(jié)點，統(tǒng)一物流和統(tǒng)一食材供貨

這個平臺最大的優(yōu)勢就是統(tǒng)一化、規(guī)范化、平臺化，有關于販售的什么樣需求都可以在平臺上完成。小販之前一直被詬病就是臟亂差現(xiàn)象，吃了拉肚子的現(xiàn)象時而發(fā)生，所以為了在源頭上解決這些問題不讓私人的黑心供貨商有機可乘，我們將統(tǒng)一食品貨源，如果出現(xiàn)任何食品安全問題我們違者必究，除了受罰的食品供應環(huán)節(jié)同時還要追究食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管不力導致黑心食品惡意流向市場，這是我們所不能容忍的。另一方面，統(tǒng)一物流配送，方便快速高效，節(jié)約時間統(tǒng)一時段提前配送這種方式同樣可以杜絕黑心商販和入駐商戶投機取巧的心理，在食品交接的時候需要簽字確認，如果后續(xù)出現(xiàn)問題由入駐商戶自行承擔其責任。

6.第六個節(jié)點，食品安全監(jiān)管

這是整個環(huán)節(jié)的重中之重，如果沒有了監(jiān)管部門，一切所設想的美好愿景可能都需要打折扣，首當其沖的就是食品安全監(jiān)管機制，必須從源頭嚴格把控，因為在材料源頭上很可能會涉及到生禽類如果不嚴加把控后果難以想象。其次其他食材也不可以以次充好，很多菜場都存在這種現(xiàn)象以及缺斤少兩的情況。監(jiān)管部門不僅需要定期抽查更需要微服私訪，突然走訪供貨源頭處嚴厲打擊不良供貨商。其次還有一個方面，衛(wèi)生問題，攤販的客流量是比較大的而且店員比較少，所以常常會出現(xiàn)忙不過來這種現(xiàn)象，那么制作食物的過程中所產(chǎn)生的廚余垃圾和廢水很有可能就會隨手解決，這是絕對不被允許的，如果縱容這種現(xiàn)象，街道市場出現(xiàn)腐爛的菜渣、類似顏料的廢水、刺鼻的氣味等既不利于攤販的切身利益更不利于城市形象和市容市貌，同時也會污染下水系統(tǒng)和綠植，這一點真心希望相關監(jiān)管部門能引起足夠的重視，希望平臺的監(jiān)管人員齊心協(xié)力為城市美好的明天盡自己的一份。

7.第七個節(jié)點，招商引資

招商引資是平臺化運營所不可規(guī)避的一個話題，我們需要新鮮的、有活力的、有想法的投資人，帶動相關產(chǎn)業(yè)推動整體產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)發(fā)展，并在我們平臺的官方網(wǎng)站上投放相關行業(yè)的廣告，形成產(chǎn)業(yè)聚集，方便老百姓創(chuàng)業(yè)需求、給老百姓帶來更多的信息，扶持大家創(chuàng)業(yè)熱情，同時還能起到緩解失業(yè)率、招募優(yōu)秀相關行業(yè)的有志之士等好處。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈的銜接

商戶簽約入駐—城市管理執(zhí)法大隊區(qū)域規(guī)劃—商戶智能交租顧客智能支付系統(tǒng)建設—整個網(wǎng)站維護平臺建設，功能更新等—統(tǒng)一物流和統(tǒng)—食材供貨—定制好食品監(jiān)管部門機制—做好相關行業(yè)的良心企業(yè)的招商引資工作。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈閉合的好處

帶動整體經(jīng)濟實力上升、緩解失業(yè)率、調(diào)節(jié)民生、發(fā)展物流、加強多部門聯(lián)合執(zhí)法機制、極大的提升市容市貌、解決食品衛(wèi)生安全的問題等。

綜上所述，我們會與合作企業(yè)進行深入的研究，期望能在不久的將來將平臺實現(xiàn)，為中國城市市容以及智能化城市做出綿薄的貢獻。

作者單位：

湖北文理學院