國防科工局軍工項目審核中心黨委

人才是咨詢行業(yè)發(fā)展的基石。國家國防科技工業(yè)局軍工項目審核中心（以下簡稱審核中心）是經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，主要開展項目評估、審計監(jiān)督和武器裝備許可審查等咨詢業(yè)務(wù)。為切實落實黨管人才責(zé)任，精準(zhǔn)施策引育人才，審核中心圍繞黨組織在加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮的作用，在多家咨詢機(jī)構(gòu)開展了專題調(diào)研。通過下發(fā)問卷、召開座談會等方式，摸清了當(dāng)前黨組織在加強(qiáng)咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)中存在的問題，并針對性提出了解決思路和建議。

問題及原因

本次調(diào)研中，審核中心共發(fā)放了320份調(diào)查問卷。從調(diào)查問卷統(tǒng)計分析看，45.7%的受訪者認(rèn)為黨組織在高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮作用一般，認(rèn)為發(fā)揮作用明顯的僅占2.3%。存在的問題及其原因主要有以下方面。

管理體制不健全。一方面，單位“三定”方案或黨建工作中未明確黨組織加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的相關(guān)職能，如何在人才工作中做到“到位”而不“越位”，是多數(shù)黨委在實際工作中的困惑。另一方面，多數(shù)咨詢單位的組織部門職能仍局限于傳統(tǒng)的黨、團(tuán)建設(shè)和管理，工作重點多側(cè)重于企業(yè)文化、工會、共青團(tuán)等方面，沒有充分發(fā)揮人才工作管理職能；人才隊伍建設(shè)主要由人力資源部門牽頭，但人力資源部門的人才統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足，對黨管人才政策執(zhí)行不到位。問卷顯示，53.5%的受訪者認(rèn)為組織部門未充分發(fā)揮人才隊伍建設(shè)牽頭抓總作用 ，62%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨組織加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策文件缺乏可操作性，難于落地。

運(yùn)行機(jī)制不完善 。一是分工協(xié)作機(jī)制有待完善。多數(shù)咨詢單位普遍反映，人才工作要點及重點工作任務(wù)沒有具體分解到有關(guān)部門；黨支部、工會、共青團(tuán)等在促進(jìn)人才發(fā)展中分工協(xié)作發(fā)揮作用不明顯。二是人才工作督促落 實機(jī)制有待加強(qiáng)。被調(diào)研單位雖 都將人才隊伍建設(shè)納入考核范 圍，但未強(qiáng)化黨委問責(zé)機(jī)制和剛性約束，未將年度人才工作列為落實單位黨建工作責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容。三是人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善。黨組織具有豐富的政治工作資源，在人才培養(yǎng)和教育方面具有先天優(yōu)勢；從調(diào)研結(jié)果看，多數(shù)咨詢單位人才培養(yǎng)過于重視提高業(yè)績水平和專業(yè)知識能力，對黨性意識、政治素養(yǎng)的培訓(xùn)不夠。

保障措施不到位 。一是技術(shù)通道不通暢。各被調(diào)研單位雖建立了較為健全的技術(shù)崗晉級制度，但大部分晉級方案吸引力不足，考核評價方式單一，后續(xù)保障政策不到位，導(dǎo)致多數(shù)人才仍選擇走行政通道的“獨木橋”。二是人才評價機(jī)制有待完善。人才標(biāo)準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)能力業(yè)績和對單位的貢獻(xiàn)率，未把“以德為先”作為人才評價的首要標(biāo)準(zhǔn)。三是激勵機(jī)制因工資總額計劃管理制度難以實施。多數(shù)咨詢單位反映 ，該制度已執(zhí)行近30年，既影響高層次人才引進(jìn)，又影響專業(yè)人才互聘。問卷顯示，75.2%的受訪者認(rèn)為，人才引進(jìn)措施主要問題是人才引進(jìn)條件吸引力不夠，特別是引進(jìn)特殊人才的方法不靈活、措施不具體 ；6 5 . 3 % 的受訪者認(rèn)為人才成長平臺少，人才發(fā)展路徑不通暢 ；8 5 . 3 % 的受訪者認(rèn)為人才激勵方式單一，不適應(yīng)人才真正需求，對調(diào)動人才積極性作用不大。

對策和建議

在管理體制上，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是明確職責(zé)，形成合力。在單位“三定”方案和黨建制度中，明確黨組織對人才工作相關(guān)職能，發(fā)揮黨組織對咨詢評估人才選用、評價和把關(guān)作用；將組織部門的職能融入人事部門， 依托人事部門開展人才隊伍建 設(shè)，實現(xiàn)人才戰(zhàn)略與執(zhí)行管理統(tǒng)籌推進(jìn)。二是研究制定人才發(fā)展專項規(guī)劃。黨組織要聚焦行業(yè)長 遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定人才規(guī)劃，既要明確人才隊伍建設(shè)方向，更要正視人才發(fā)展“癥結(jié)”，突出可操作 性和針對性。三是完善工作責(zé)任制。咨詢單位要把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任體系中，明確責(zé)任考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)、評價的重要依據(jù)，將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

在人才引進(jìn)上，發(fā)揮黨組織的導(dǎo)向作用。一是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。黨組織要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，在人才引進(jìn)方面突出以德為先的標(biāo)準(zhǔn)，把那些堅持事業(yè)為上、公道正派的人引進(jìn)來，做到優(yōu)中選優(yōu)，注重實效 。二是發(fā)揮黨組 織“伯樂”作用?！扒Ю锺R常有，而伯樂不常有”，引進(jìn)人才的前提是善于識別人才。黨組織要帶頭當(dāng)好伯樂，努力發(fā)現(xiàn)和舉薦人才。在人才引進(jìn)中要尊重個性、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，挖掘潛能，善于根據(jù)業(yè)務(wù)需要引入人才。比如，針對創(chuàng)新性強(qiáng)、難度大的咨詢業(yè)務(wù)，引進(jìn)有膽識魄力、敢闖敢干、思維活躍的人才；針對業(yè)務(wù)繁瑣的工作，引入心思縝密、個性穩(wěn)重的人才等。

在人才培養(yǎng)上，發(fā)揮黨組織的教育作用。一是加強(qiáng)思想教育。黨組織要通過思想教育，使人才成為政治上的“明白人”。如通過定期黨建活動，加強(qiáng)與人才聯(lián)系，做好思想工作，樹立人才正確價值觀，培養(yǎng)人才奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)人才積極進(jìn)取。二是強(qiáng)化宣傳教育。通過在單位辦公室、會議室等地點設(shè)立黨建展板、宣傳畫，黨支部設(shè)立黨建服務(wù)中心，黨員佩戴黨 徽等措施，方方面面展現(xiàn)黨組織 的存在與影響，成系統(tǒng)、成體系加強(qiáng)人才政治思想教育，增強(qiáng)人才的使命感、自豪感；通過規(guī)范、優(yōu)化人才榮譽(yù)的設(shè)置、評選，積極做 好先進(jìn)、優(yōu)秀和典型人才事跡宣傳，形成尊重人才的良好氛圍。三是注重業(yè)務(wù)理論教育。黨組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人才專業(yè)化能力，盤活存量人才效能。堅持專業(yè)知識常規(guī)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、綜合知識培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的 原則，多層次、多形式、多渠道地開展業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，提高人才學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。四是完善人才培養(yǎng)投入機(jī)制。可根據(jù)黨建工作經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，在黨建工作經(jīng)費(fèi)中安排一定人才培養(yǎng)專項資金。

在人才使用上，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌作用。一是堅持分類統(tǒng)籌。人力資源部門要以知識結(jié)構(gòu)、思維類型、個性特征、人才類型、性格差異等進(jìn)行人才分類使用，并根據(jù)當(dāng)前人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，建立分類別、分層次、分梯隊的人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全方位、多角度人才使用管理。二是堅持用其所長。黨支部要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，有效挖掘人才個體優(yōu)勢，發(fā)揮其長處，把人才配置到最合適的崗位上，使人才的優(yōu)點、長處及個性特征得以充分發(fā)揮。三是完善人才評價機(jī)制。黨組織要牽頭建立以品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系，落實人才獎勵、懲罰和淘汰機(jī)制，杜絕“干與不干一個樣，會干不會干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面，真正發(fā)揮人才評價這個“指揮棒”在人才使用中的作用。

在人才激勵上，發(fā)揮黨組織的保障作用。一是拓寬人才晉升通道。黨組織要牽頭組織開展人才任 職資格體系設(shè)計，完善相關(guān)崗位管理辦法，確保不同層級、不同特點人才成長通道暢通。二是提高人才物質(zhì)激勵。一方面，積極爭取提高 工資總額上限，實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長與待遇提高同步；另一方面，找準(zhǔn)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、崗位價值和業(yè)績定位，科學(xué)設(shè)計薪酬制度，建立公平、科學(xué)、合理、有效的薪酬制度和激勵政策，合理拉大高水平人才與普通人才的收入差距，體現(xiàn)人才價值競爭力。三是重視人才精神激勵。積極發(fā)揮黨支部、共青團(tuán)和工會作用，定期安排集體活動，對困難員工積極開展“暖人心、聚人心”的活動，消解人才在工作和生活上的壓力，使其安心安身安業(yè)，增強(qiáng)獲得感和歸屬感，最大限度提升人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神.