田兵兵

今年以來，東營市河口區(qū)積極融入黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為保障，全力打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

一、緊抓招商引資“一號工程”，爭當(dāng)增量提速的主戰(zhàn)場

河口區(qū)始終把加強(qiáng)招商引資、借助外力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換和國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合、調(diào)動各種招商引資的資源和力量，不斷加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，構(gòu)建起全新的招商工作格局。一是全面強(qiáng)化招商保障。成立了區(qū)投資促進(jìn)委員會、區(qū)投資項(xiàng)目服務(wù)委員會，組建了石油化工、裝備制造和新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、招才引智等六大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)招商組，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任；制定出臺《河口區(qū)招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》《河口區(qū)社會化招商獎勵辦法》《河口區(qū)招商大使（顧問）管理暫行辦法》等配套文件，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。二是全面優(yōu)化招商方式。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和以商招商，先后舉辦了杭州蕭山企業(yè)投資發(fā)展懇談會、第九屆油品貿(mào)易洽談會暨河口區(qū)招商引資引智說明會等推介活動，洽談推進(jìn)了中香鴻昇香蘭素生產(chǎn)、得利斯生豬屠宰深加工、120萬噸/年乙烯綜合利用等系列項(xiàng)目，山東（河口）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、亨通集團(tuán)100兆瓦太陽能發(fā)電等大項(xiàng)目相繼落戶，招商引資工作取得了顯著成效。三是全面提升園區(qū)功能。河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃布局逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套全面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷集聚，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的支撐點(diǎn)，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動力。2017年，河口開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，形成了精細(xì)化工、裝備制造、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)274.48億元，落戶企業(yè)53家，構(gòu)建了以高端精細(xì)化工、石油化工、新材料加工及成品油倉儲物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。四是全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河民路、海防路改造工程建成通車，S231河辛路改建工程全面開工，疏港高速連接線、河廣大道、環(huán)渤海高等級公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施前期工作進(jìn)展順利，逐步形成連通內(nèi)外、對接京津、輻射周邊的交通路域框架。

二、突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，培育骨干龍頭企業(yè)的主力軍

堅(jiān)持高端、高質(zhì)、高效的發(fā)展定位，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“基本點(diǎn)”改造提升、新“增長點(diǎn)”培育壯大。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制《河口工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河口區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《河口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目布局指導(dǎo)目錄》，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“百企千億”工程，圍繞石油化工、精細(xì)化工、有色金屬、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項(xiàng)目，組織47家龍頭企業(yè)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目論證，全力推進(jìn)實(shí)施石大科技產(chǎn)業(yè)園、中海500萬噸大型煉化、歐米勒電氣等總投資630億元的20個重大工業(yè)項(xiàng)目，更多項(xiàng)目進(jìn)入到全市“百企千億”工程項(xiàng)目庫，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動能蓬勃發(fā)展，全市北部經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略地位和影響力日益凸顯。二是以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。研究制定河口區(qū)《關(guān)于加快培植骨干企業(yè)的實(shí)施意見》，大力扶持富海、中海、彩客等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在土地、用能、物流、融資等方面加大精準(zhǔn)支持力度，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增量，成為全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)力量和主導(dǎo)引擎。2017年，富海集團(tuán)、中海集團(tuán)躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)，富海、富宇獲得334萬噸/年的進(jìn)口原油使用權(quán)，98家化工企業(yè)全部完成“四評級一評價”工作，山東北博新能源有限公司成為今年全市首家在齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，全區(qū)新三板掛牌企業(yè)達(dá)到4家。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持用抓工業(yè)的手段抓農(nóng)業(yè)，生態(tài)畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)、綠色種植三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施了總投資30億元的22個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，正邦生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“海生·河口”漁業(yè)精準(zhǔn)對接、“錦繡河口·黃河故道”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，澳亞高端乳制品深加工項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)運(yùn)營，與省奶牛研究中心合作建成全國第一家奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平臺，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加銷一條龍、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備。四是新興服務(wù)業(yè)態(tài)逐漸顯現(xiàn)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，推動鄉(xiāng)村旅游、節(jié)慶展會、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，集中推進(jìn)中?！Q翠園等總投資33億元的10個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，螞蟻金服、京東河口站成功進(jìn)駐，黃河三角洲石油交易平臺交易額突破190億元，逐步形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。五是以企業(yè)家培育提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。健全完善企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，全面落實(shí)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，組織開展清華大學(xué)高級商務(wù)研討班、深圳第一屆企業(yè)家年會等高端對標(biāo)學(xué)習(xí)，有效提高企業(yè)家戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)作和現(xiàn)代管理能力，引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的主動權(quán)。

三、全面強(qiáng)化服務(wù)意識，打造一流營商環(huán)境

以精準(zhǔn)落實(shí)市委市政府“十條意見”為統(tǒng)領(lǐng)，全力營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、金融環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地、干事創(chuàng)業(yè)的基地。一是優(yōu)化政策環(huán)境。研究出臺《進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》和支持工業(yè)發(fā)展配套落實(shí)政策，圍繞政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等十一個方面有針對性地制定27條具體措施，為企業(yè)發(fā)展釋放活力。同時，在繼續(xù)完善原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，積極做好與上級政策的對接銜接，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，構(gòu)建起全系列、框架化、針對性的優(yōu)惠政策體系，加大對企業(yè)的吸引力和扶持力度。二是優(yōu)化金融環(huán)境。組建成立區(qū)融資擔(dān)保公司、財(cái)金投資集團(tuán)等區(qū)屬國有企業(yè)，恒豐銀行、青島銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶，金融服務(wù)體系更加完善；設(shè)立3億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有力保障了企業(yè)資金供應(yīng)、健康運(yùn)行；鼓勵引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)全力支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，組織召開了兩次政銀企洽談會，篩選合作項(xiàng)目184個，簽約金額180.94億元，目前落實(shí)銀企簽約資金172億元，構(gòu)筑起政銀企相互信任、相互支持、互惠互贏的良好關(guān)系。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面深化“放管服”改革，認(rèn)真研究制定部門承諾辦事清單和審批職能部門工作職責(zé)清單，取消和調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)223項(xiàng)，打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)的“三最環(huán)境”，提高服務(wù)效率。健全完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，對落戶河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富海工業(yè)園和中海工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的項(xiàng)目全部納入聯(lián)審范圍，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目提供代辦、導(dǎo)辦等“綠色通道”服務(wù)，加速項(xiàng)目落戶。認(rèn)真落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包重大項(xiàng)目責(zé)任制及重大項(xiàng)目手續(xù)集中代辦制，對重點(diǎn)在談項(xiàng)目，開展“一對一”精準(zhǔn)對接，安排專人提供零距離、個性化跟蹤服務(wù)，切實(shí)為投資者提供快速、高效、便捷的全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。四是創(chuàng)新社會管理機(jī)制。加強(qiáng)平安河口建設(shè)，創(chuàng)新探索“1+2+N”社區(qū)警務(wù)和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式，率先實(shí)現(xiàn)警務(wù)助理全覆蓋，有效提升了社會治安管控能力。深入開展“兩打一整治”專項(xiàng)行動，侵犯人身權(quán)利案件和故意傷害案件破案率較去年同期實(shí)現(xiàn)顯著提高，為新舊動能轉(zhuǎn)換工程實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會發(fā)展環(huán)境。