眼下正值蔬菜瓜果上市旺季。今年以來，廣東、海南的芒果、菠蘿，云南、貴州的部分蔬菜，江蘇等地的甜瓜等相繼出現“賣難”，但同時鮮活農產品為何在產地“沒人要”、而在城里的菜市場上價格卻不便宜？如何在生產和需求之間找到平衡點、減少市場劇烈波動影響？日前國家農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂，就相關問題進行了深入剖析。

三大癥結：產業(yè)鏈條不健全，產銷信息不對稱，管理體制不完善

農產品市場波動主要原因是供需不平衡。蔬菜等鮮活農產品由于易腐爛、難儲運，受市場、信息、氣候等因素影響大，加上我國農業(yè)生產、加工、儲藏、物流和消費的產業(yè)鏈條不健全，容易出現局部地區(qū)個別品種“賣難”。具體分析如下。

“最初一公里”未完全打通——“田頭市場”發(fā)展緩慢，特色優(yōu)質農產品區(qū)域產地市場發(fā)展滯后，特別是貧困地區(qū)缺少預冷庫、保鮮庫、冷藏車、電子結算等基礎設施，分級、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的市場服務體系。

流通成本高——由于預冷、冷鏈發(fā)展滯后，一方面農產品在運輸中損耗大，另一方面產品運輸距離長，流通環(huán)節(jié)層層加碼，導致“原產地價格低到沒人要、市場地價格居高不下”。

市場信息不暢——主產區(qū)和主銷區(qū)產需信息溝通渠道不通暢，市場需求與生產供應無法有效銜接。據農業(yè)農村部調查，大多數貧困地區(qū)農戶都是通過鄰里鄉(xiāng)親獲取產品銷售信息，通過正規(guī)渠道和現代傳媒手段獲取信息的比例不高。

唐珂還表示，中央和國家機構改革已經邁出職能調整的實質步伐，各部門間合力明顯增強，逐步推動形成農產品生產、加工、流通一體化的行政管理體制也將有利于破解這一問題。

兩類成因：大宗和鮮活、小宗農產品受影響因素不同

不同類型的農產品受市場價格變化影響的具體原因不同，大致有兩類情況——

一類是大宗農產品。近年我國稻谷、小麥、玉米庫存總量處于歷史高位，對糧食價格形成較大下行壓力。大宗糧食作物之間的替代性產生價格聯動，如玉米是第一大糧食作物，更是飼料主要原料，玉米及其下游產品對小麥、稻谷、高粱、大麥以及蔗糖、馬鈴薯等有很強的替代性，前兩年玉米價格下跌給相關替代產品帶來價格下行壓力。同時，大宗農產品近年國內外價差較大，進口沖擊持續(xù)加大，對國內農產品市場運行產生較大影響。

另一類是鮮活農產品和小宗農產品。這類“菜籃子”農產品集中上市時往往價格較低，淡季價格較高，有明顯的周期性、季節(jié)性波動特征。天氣異常變化、小規(guī)模生產模式以及流通環(huán)節(jié)低效率等因素加劇了鮮活農產品的價格波動。而蔥姜蒜、綠豆、干辣椒等小宗農產品由于產地相對集中，更容易受自然災害影響，加上耐儲存、市場容量小的特性，市場反應較敏感，一旦減產后價格大漲又刺激種植面積盲目擴大、從而導致下一個種植周期價格大跌。

唐珂表示，目前我國農產品供給在多樣化、個性化方面還不能很好地滿足消費者需求，出現“賣難”的主要是大路貨，真正品質好的品牌農產品很少出現這個問題。

五個發(fā)力點：全力破解“滯銷賣難”問題

唐珂認為，農產品消費需求的變化，對加快推動現代農產品流通業(yè)發(fā)展提出更高要求。推動農產品產銷對接當前要在以下幾方面著力：

一是加大市場信息發(fā)布力度，瞄準市場需求安排生產，引導農民生產適銷對路的農產品。

二是調整產品結構，加強品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色優(yōu)質品牌農產品。

三是強化市場體系建設。加強農產品產地市場建設，特別是田頭市場建設，提升農產品流通能力與效率。加強冷鏈物流建設，推進農產品產地初加工補助項目，推廣適度規(guī)模的產地貯藏保鮮設施，加強果品、蔬菜、水產品、禽蛋等產地預冷，低溫貯藏，低溫運輸和低溫銷售相關技術標準和專有設施裝備等標準研究，支持第三方冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展，提升產地市場農產品商品化處理能力。

四是創(chuàng)新農產品流通方式。推動農產品電子商務發(fā)展，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，探索拍賣交易模式。積極推進農社、農企、農校對接，通過多種方式促進產區(qū)和銷區(qū)、基地和市場形成穩(wěn)定的購銷關系。

五是大力開展營銷和產銷對接服務。組織農業(yè)農村部門舉辦各種層次的農產品展銷推介活動，利用中國國際農產品交易會等一批實體展會推動農產品營銷促銷。農業(yè)農村部今年將組織開展“貧困地區(qū)農產品產銷對接行動”，讓貧困地區(qū)的廣大農民獲得好的收益。