設(shè)立意見(jiàn)箱原是一些政府部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)征詢公眾意見(jiàn)建議的重要方式之一，但記者在部分地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的實(shí)體意見(jiàn)箱實(shí)際上已變成擺設(shè)，甚至淪為“垃圾箱”，而一些網(wǎng)上意見(jiàn)箱更是反映渠道不暢，結(jié)果都是問(wèn)題難解決。老百姓紛紛表示：提個(gè)意見(jiàn)咋就這么難？

意見(jiàn)箱掛在距大門(mén)兩米處，箱體上面蒙著一層灰，鎖頭已經(jīng)銹跡斑斑，“肚子”里滿是枯黃的樹(shù)葉還有一條臟毛巾……這是記者近日在杭州某社區(qū)大門(mén)外看到的場(chǎng)景。當(dāng)詢問(wèn)往這個(gè)意見(jiàn)箱里投送意見(jiàn)建議多久能得到反饋時(shí)，社區(qū)工作人員答復(fù)“不知道”。類似現(xiàn)象不在少數(shù)。一些地方和單位把意見(jiàn)箱做成了“擺設(shè)”，箱子挺漂亮，卻沒(méi)人日常管理維護(hù)，使用率很低，里面的意見(jiàn)也未能及時(shí)處理。

不僅不少實(shí)體意見(jiàn)箱成了“擺設(shè)”，一些網(wǎng)上意見(jiàn)箱同樣存在著相對(duì)隱蔽、疏于維護(hù)、反饋不及時(shí)等問(wèn)題。例如，記者點(diǎn)擊吉林通化市公安局交通警察支隊(duì)網(wǎng)站的“政務(wù)咨詢”“意見(jiàn)征集”欄目，頁(yè)面卻直接跳轉(zhuǎn)到了通化市政府網(wǎng)站信息共享平臺(tái)，與該部門(mén)并無(wú)直接關(guān)系。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層廣泛存在著有意見(jiàn)不能提、不敢提、不愿提的現(xiàn)象。

記者走訪并查詢一些地方部門(mén)的官方網(wǎng)站等渠道發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些單位雖然設(shè)立了意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿或者網(wǎng)上信箱等平臺(tái)，但其中有不少長(zhǎng)期缺少必要維護(hù)，甚至是空頭鏈接。有的政府官網(wǎng)明確：本系統(tǒng)僅向本省戶籍公民開(kāi)放政府信息公開(kāi)工作投訴舉報(bào)功能，非本省戶籍公民可通過(guò)書(shū)面方式投訴舉報(bào)。但書(shū)面方式投訴舉報(bào)的渠道卻沒(méi)有明確。

北京某國(guó)企員工李元（化名）說(shuō)，此前單位里來(lái)過(guò)巡視組，也擺出了一個(gè)意見(jiàn)箱，雖然大家很想提交一些問(wèn)題線索，但意見(jiàn)箱位于單位顯著位置，單位里還有各種視頻監(jiān)控，一旦去投信很難確保不被人看到，“因害怕被打擊報(bào)復(fù)，只能讓意見(jiàn)爛在肚子里”。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分群眾之所以不愿提意見(jiàn)，是因?yàn)橐恍┎块T(mén)對(duì)來(lái)自基層群眾的意見(jiàn)不夠重視，或解決不及時(shí)，讓群眾產(chǎn)生了“提與不提一個(gè)樣”的感覺(jué)。記者在吉林延邊朝鮮族自治州百姓熱線網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，2017年11月有群眾投訴該地國(guó)道上區(qū)間測(cè)速標(biāo)志不明顯，但截至記者發(fā)稿時(shí)，該投訴仍未獲得交警部門(mén)回復(fù)。

據(jù)了解，盡管各地都在逐步完善網(wǎng)上信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱等意見(jiàn)搜集平臺(tái)建設(shè)，而且隨著基層巡視等工作廣泛開(kāi)展，實(shí)體意見(jiàn)箱也在重回公眾視野，但意見(jiàn)箱仍不可避免地面臨著群眾的“信任危機(jī)”。專家表示，實(shí)體或虛擬意見(jiàn)箱本應(yīng)承擔(dān)的反映民意、溝通上下的功能逐漸被邊緣化，不利于基層民主治理，容易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（摘自《半月談》2018年第15期）