學(xué)校是防治校園欺凌的終端執(zhí)行者，也是校園欺凌問(wèn)題問(wèn)責(zé)的第一主體。一所學(xué)校究竟應(yīng)該如何防治校園欺凌呢？筆者結(jié)合日本《防止欺凌對(duì)策推進(jìn)法》《防止欺凌基本方針》（2013）等法規(guī)文件、教育部門(mén)開(kāi)展的欺凌問(wèn)題追蹤調(diào)查，以及學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理出一些可操作性強(qiáng)、且行之有效路徑與策略。

“預(yù)防”是根本——有共識(shí)、育能力、創(chuàng)環(huán)境

對(duì)校園欺凌的正確認(rèn)識(shí)是學(xué)校開(kāi)展防治工作的基本前提，需要全體教職員工都能認(rèn)識(shí)到：每一個(gè)學(xué)生都可能成為校園欺凌的欺凌者或者被欺凌者。而預(yù)防工作的根本，在于構(gòu)建一個(gè)學(xué)生有信賴(lài)的朋友和老師、能安心安全地學(xué)習(xí)與活動(dòng)的班集體與學(xué)校。

“專(zhuān)門(mén)講”“經(jīng)常談”達(dá)成欺凌共識(shí)。通過(guò)校本研修作專(zhuān)門(mén)講座與學(xué)習(xí)和多種會(huì)議，加強(qiáng)教師的認(rèn)識(shí)與能力；針對(duì)學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課堂，并通過(guò)學(xué)校集會(huì)、升旗、班會(huì)等多種途徑涉及校園欺凌的話(huà)題。

“基礎(chǔ)能力”“專(zhuān)門(mén)知識(shí)”規(guī)避欺凌發(fā)生。教師要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)兩個(gè)層面的相關(guān)技能培養(yǎng)，一是讓孩子遠(yuǎn)離欺凌的基礎(chǔ)性能力，主要包括設(shè)身處地理解他人的共情能力、理解與溝通能力、對(duì)他人和環(huán)境的判斷能力等；二是關(guān)于校園欺凌的專(zhuān)門(mén)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)向?qū)W生傳遞多種減壓方法，如運(yùn)動(dòng)、讀書(shū)、傾訴等，而不是與他人發(fā)生沖突。

了解欺凌緣起，防患有的放矢。欺凌傷害，往往源于“學(xué)習(xí)壓力”和“人際關(guān)系壓力”，學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐要為預(yù)防欺凌而有的放矢地加以改進(jìn)。包括構(gòu)建人人都能學(xué)會(huì)的課堂教學(xué)，減少學(xué)生由于“跟不上”“學(xué)不會(huì)”產(chǎn)生的學(xué)習(xí)焦慮和“差生”自我認(rèn)定；構(gòu)建人人都能表現(xiàn)的平臺(tái)，重視班級(jí)、年級(jí)、社團(tuán)的人際關(guān)系建設(shè)；創(chuàng)造人人有用、人人成功的機(jī)會(huì)，提升“自我效能感”與“自我認(rèn)可度”。

“發(fā)現(xiàn)”是關(guān)鍵——常質(zhì)疑、有調(diào)查、建機(jī)制

校園欺凌的重要特點(diǎn)是難發(fā)現(xiàn)、難判斷，因?yàn)槠哿柰ǔＴ诖笕瞬灰子X(jué)察的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)生，而且常常會(huì)被嬉戲打鬧等形式加以遮掩。教師首先需要有積極質(zhì)疑和發(fā)現(xiàn)的態(tài)度，不放過(guò)一些小的征兆，并聯(lián)合其他教師一起判斷。從學(xué)校層面看，要盡早發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象，關(guān)鍵在于建立健全相關(guān)的機(jī)制，如定期調(diào)查機(jī)制，咨詢(xún)、報(bào)告暢通的通道機(jī)制，家校聯(lián)合機(jī)制。

表1是日本文部科學(xué)省開(kāi)展校園欺凌追蹤調(diào)查（2013—2015）采用的調(diào)查題目，以發(fā)生頻率為選項(xiàng)，了解校園欺凌的現(xiàn)狀（見(jiàn)表1）。表2是學(xué)校自身定期開(kāi)展調(diào)查的問(wèn)卷題目列舉，通過(guò)六個(gè)維度、每個(gè)維度2個(gè)題目，采用五點(diǎn)式自評(píng)的方式，讓學(xué)生選出自己針對(duì)各個(gè)問(wèn)題的符合程度（見(jiàn)表2）。學(xué)校通過(guò)這一調(diào)查不僅把握校園欺凌的狀況，同時(shí)也調(diào)查了學(xué)習(xí)壓力、人際關(guān)系、自我效能等相關(guān)因素，為學(xué)校有針對(duì)性地改進(jìn)提供了依據(jù)。

“應(yīng)對(duì)”是難點(diǎn)——早介入、明護(hù)罰、共育人

一旦發(fā)現(xiàn)并判定了欺凌事實(shí)，日本學(xué)校給出的一個(gè)有效經(jīng)驗(yàn)是：教師需牢記通過(guò)學(xué)校專(zhuān)門(mén)組織集體應(yīng)對(duì)，切記個(gè)人解決。發(fā)現(xiàn)欺凌或疑似欺凌行為時(shí)，立刻當(dāng)場(chǎng)制止；如果有關(guān)于欺凌的學(xué)生咨詢(xún)與報(bào)告，教師需要將這一工作優(yōu)先于其他工作；學(xué)校應(yīng)盡快應(yīng)對(duì)，根據(jù)情形嚴(yán)重程度，明確是否請(qǐng)警察協(xié)助或者報(bào)案。

對(duì)于被欺凌者，教師要展現(xiàn)“堅(jiān)決保護(hù)”和“堅(jiān)決支持”的態(tài)度，需要明確告訴被欺凌的學(xué)生：“你沒(méi)有錯(cuò)！”而不應(yīng)該有被欺凌者也有責(zé)任的想法。還應(yīng)通過(guò)家訪(fǎng)等，聯(lián)合家長(zhǎng)徹底保護(hù)學(xué)生。學(xué)校通過(guò)調(diào)查、確認(rèn)了欺凌事實(shí)后，需要聯(lián)合心理專(zhuān)家和具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的警察等外部專(zhuān)業(yè)力量，商討對(duì)策以及防止再度發(fā)生的措施。針對(duì)欺凌者，首先指導(dǎo)其理解欺凌是傷害人格，威脅生命、身體、財(cái)產(chǎn)的行為，促自我反思，然后是根據(jù)情形分類(lèi)進(jìn)行懲戒。

應(yīng)對(duì)欺凌問(wèn)題，不僅要保護(hù)被欺凌者、懲戒教育欺凌者，還要讓學(xué)生群體理解并做到：即使不能阻止欺凌行為，也要告發(fā)；觀望就是助長(zhǎng)欺凌；班級(jí)對(duì)欺凌“零容忍”。

要判斷欺凌行為在一個(gè)班集體中徹底消除，有五點(diǎn)要素需要具備：欺凌者向被欺凌者正式道歉；被欺凌者真正回歸班集體的學(xué)習(xí)及活動(dòng)；欺凌者的壓力等問(wèn)題得以解決；雙方關(guān)系修復(fù)；雙方及周邊同學(xué)能夠開(kāi)始新的集體活動(dòng)并團(tuán)結(jié)友愛(ài)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制是有效防治校園欺凌的保障。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全員參與、專(zhuān)設(shè)組織；在學(xué)校外部，需要廣泛建立與心理專(zhuān)家、律師、醫(yī)生、警官等專(zhuān)家以及與社區(qū)代表、家長(zhǎng)的聯(lián)系，共同構(gòu)建多元參與、協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“應(yīng)變”是挑戰(zhàn)——追變化、懂技術(shù)、防擴(kuò)大

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，電腦及智能手機(jī)在學(xué)生群體中的普及，網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的欺凌問(wèn)題日益凸顯，這對(duì)現(xiàn)階段防治欺凌提出了新挑戰(zhàn)，也將是未來(lái)欺凌問(wèn)題發(fā)展的重要趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)欺凌的特點(diǎn)，是不伴隨實(shí)質(zhì)的踢打等暴力行為，多表現(xiàn)為語(yǔ)言暴力或信息泄露欺凌。

根據(jù)學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，日本學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)欺凌，隨學(xué)習(xí)水平不同，呈現(xiàn)的特點(diǎn)也不同。學(xué)習(xí)水平低的學(xué)生多通過(guò)社交平臺(tái)直接貶低，屬于“誹謗中傷型”，學(xué)習(xí)水平高的學(xué)生多是向非特定人群公開(kāi)信息的“信息泄露型”。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，僅依靠家庭中規(guī)定孩子的“使用互聯(lián)網(wǎng)原則”是不足的，被調(diào)查的中學(xué)生中，27.4%的學(xué)生家里有明確規(guī)定，然而這些學(xué)生中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的占6.0%；沒(méi)有明確規(guī)定的學(xué)生中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的占4.9%。因此需要學(xué)校進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)。首先要聯(lián)合學(xué)生家長(zhǎng)，家校合力加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)的提升；其次，學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡邏，盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問(wèn)題，早介入早應(yīng)對(duì)；再次，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌，第一時(shí)間清除言論。學(xué)校需要了解互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法規(guī)以及相關(guān)的地方法務(wù)部門(mén)，在必要時(shí)依法依規(guī)聯(lián)合應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌。

評(píng)估需謹(jǐn)慎——重態(tài)度、重過(guò)程、重達(dá)成

《防止欺凌基本方針》明確提出了針對(duì)學(xué)?；蚪處煹脑u(píng)價(jià)。涉及欺凌問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地以欺凌是否發(fā)生或數(shù)量的多少為標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該以學(xué)校（教師）能否不加隱瞞、切實(shí)調(diào)查、有效應(yīng)對(duì)、根據(jù)實(shí)際情況制定目標(biāo)并扎實(shí)執(zhí)行的情況，以及達(dá)成的效果為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

日本在欺凌問(wèn)題上，針對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)估指導(dǎo)原則特別值得我們反思與借鑒。《方案》的發(fā)布，彰顯了對(duì)防止校園欺凌的重視與決心。但是校園欺凌問(wèn)題有其發(fā)生的復(fù)雜而深刻的原因，并非能夠短時(shí)消除，因此在評(píng)估該項(xiàng)工作時(shí)，“一票否決”等標(biāo)準(zhǔn)需要慎用，否則可能導(dǎo)致教師或?qū)W校隱瞞“欺凌行為”“欺凌事件”。很多校園欺凌發(fā)酵成為社會(huì)熱點(diǎn)，多伴隨學(xué)校無(wú)視、否認(rèn)、隱瞞，最終由家長(zhǎng)訴諸媒體而影響擴(kuò)大。針對(duì)校園欺凌問(wèn)題，要有“督”也要有“導(dǎo)”，既要評(píng)價(jià)校園欺凌治理的結(jié)果，更要評(píng)價(jià)其治理的過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)校和教師將重點(diǎn)放在預(yù)防與指導(dǎo)、早發(fā)現(xiàn)并早介入。