本報(bào)駐墨西哥特派記者　劉旭霞　本報(bào)駐秘魯特約記者　孟可心

位于南美洲的秘魯是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，秘魯能源和礦業(yè)部最新礦藏信息顯示，截至2017年底，秘魯?shù)你~礦儲(chǔ)量為8100萬(wàn)噸，金礦儲(chǔ)量為2300噸，鋅儲(chǔ)量為2800噸，銀儲(chǔ)量為9.3萬(wàn)噸，鉛儲(chǔ)量為600萬(wàn)噸，錫儲(chǔ)量為10.5萬(wàn)噸，鉬儲(chǔ)量為220萬(wàn)噸。近年來(lái)中國(guó)礦企紛紛來(lái)到秘魯進(jìn)行礦業(yè)投資，需要注意的是，處理好社區(qū)關(guān)系的處理是投資者在當(dāng)?shù)夭豢珊鲆暤摹?/p>

今年以來(lái)，秘魯又有新的礦產(chǎn)資源被持續(xù)不斷地勘探出來(lái)，7月，秘魯普諾省靠近玻利維亞和阿根廷的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了高品位的鋰礦，儲(chǔ)量達(dá)到250萬(wàn)噸，居世界首位。秘魯全國(guó)礦業(yè)石油和能源協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2017年秘魯?shù)V產(chǎn)品出口總額達(dá)到271.59億美元，其中銅產(chǎn)品出口137.73億美元。據(jù)秘魯能源和礦業(yè)部本月通報(bào)，秘魯2018年1月至7月的礦業(yè)投資額為23.55億美元，同比增長(zhǎng) 29.1％。

秘魯能礦部采礦統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，今年選礦工廠投資總額為6.9億美元，與去年同期相比，前7個(gè)月增長(zhǎng)358.2％。秘魯財(cái)經(jīng)部將2018年礦業(yè)投資的增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)至16.4％，為2011年以來(lái)的最高增速。私人投資的增長(zhǎng)預(yù)期也從3.5％提高到4.5％。

秘魯能礦部長(zhǎng)伊斯莫德斯近日表示，能礦部正在制定一項(xiàng)新的礦業(yè)規(guī)范法規(guī)，該法規(guī)將允許數(shù)以千計(jì)的手工采礦者直接參與到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來(lái)。9月1日,伊斯莫德斯向秘魯皮烏拉省的18名礦工授予正規(guī)化證書(shū)，賦予主要從事小型手工采礦的秘魯?shù)V工在該地區(qū)開(kāi)展采掘活動(dòng)的權(quán)利。

之前已在秘魯落腳的多家中資礦業(yè)企業(yè)正在加大生產(chǎn)規(guī)模和投資力度，今年6月中國(guó)鋁業(yè)投資13億美元進(jìn)行特羅莫克銅礦二期擴(kuò)建，建成后日均生產(chǎn)力從11.7萬(wàn)噸提高到17萬(wàn)噸。中鋁特羅莫克銅礦二期還是中國(guó)在海外建成的第一個(gè)世界級(jí)銅礦綠地項(xiàng)目，也是秘魯近20年來(lái)建成的第一個(gè)大型銅礦綠地項(xiàng)目。7月，首鋼秘鐵二期采礦、破碎、運(yùn)礦、堆場(chǎng)系統(tǒng)、選礦廠、海水淡化廠及供配電等輔助設(shè)施的建設(shè)工程項(xiàng)目上馬。

正如比斯卡拉總統(tǒng)在參加中鋁二期開(kāi)工儀式所期望的那樣，礦業(yè)投資將直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提振秘魯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將為秘魯創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高秘魯?shù)墓卜?wù)領(lǐng)域，如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、飲用水工程等，中企投資秘魯?shù)臒岢睂?duì)于秘魯經(jīng)濟(jì)意義重大。

值得重視的是，如何處理好社區(qū)關(guān)系往往成為困擾在秘魯投資礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一些社區(qū)民眾在面臨土地等利益問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)采用封路、游行甚至采取一些非法暴力手段來(lái)表達(dá)自身訴求。2011年11月，美國(guó)紐蒙特黃金公司投資48億美元開(kāi)發(fā)秘魯卡哈馬卡大區(qū)的康茄銅金礦，因該項(xiàng)目可能會(huì)給當(dāng)?shù)厮磶?lái)污染，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈抗議，甚至造成傷亡事件，最后被迫停止。不僅給這家美國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大損失，也給當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)投資和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。

一家中資礦企的負(fù)責(zé)人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹如何處理社區(qū)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：開(kāi)展主礦區(qū)建設(shè)之前，他們請(qǐng)求社區(qū)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)一名攝影師挨家挨戶走訪，給每個(gè)家庭拍一張全家福，在秘魯人比較重視的圣誕節(jié)前，企業(yè)將照片作為禮物送到每個(gè)家庭，受到當(dāng)?shù)厝说臍g迎。因?yàn)樵S多家庭從來(lái)沒(méi)有拍過(guò)全家福，這一小小的舉動(dòng)給企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益之外的形象加分，也贏得了當(dāng)?shù)厝说男湃巍?/p>

中國(guó)鋁業(yè)進(jìn)入秘魯項(xiàng)目時(shí)，礦區(qū)1500多戶居民的搬遷問(wèn)題是最大的難點(diǎn)，在秘魯也未有先例。中鋁深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)了解居民實(shí)際需求，在制訂完整的搬遷計(jì)劃的同時(shí)積極籌建配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。城?zhèn)搬遷于2012年底順利啟動(dòng)，到2013年6月，基本完成主體居民的搬遷。

2017年中鋁向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供790項(xiàng)技術(shù)援助，完成17項(xiàng)培訓(xùn)，涉及手工業(yè)、餐飲等231項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過(guò)組織系列培訓(xùn)邁出對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和居民生活從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的關(guān)鍵性步伐。

2017年10月首鋼秘鐵公司和伊卡市政府請(qǐng)求下，按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定運(yùn)用抵稅款3400萬(wàn)索爾（約合1000萬(wàn)美元）重建在2007年大地震中毀壞的盧靈大教堂。這也是當(dāng)?shù)貜V大天主教徒期盼已久的盛事，深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，為中企在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展下一步的礦業(yè)開(kāi)發(fā)鋪好“民心”道路?！?/p>