文 ／宜昌市民宗局

近年來(lái)，宜昌市認(rèn)真貫徹中央、省委民族工作會(huì)議精神，按照湖北省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作，不斷細(xì)化措施，加大對(duì)口支援力度，努力推動(dòng)民族地區(qū)全面建成小康。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，健全支援機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宜昌市推進(jìn)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨市實(shí)施“616”對(duì)口支援工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌武陵山試驗(yàn)區(qū)、“616”對(duì)口支援、精準(zhǔn)脫貧等政策資源，集聚各級(jí)幫扶力量，組織實(shí)施該市對(duì)口支援民族地區(qū)工作。

優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。每年由市長(zhǎng)組織召開(kāi)一次市委、市政府對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)專題辦公會(huì)，檢查對(duì)口支援成效，督辦工作落實(shí)，研究確定新年度的幫扶項(xiàng)目和措施。確定1名市委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭聯(lián)系五峰、長(zhǎng)陽(yáng)，定期到自治縣調(diào)研檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民族地區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。市委、市政府分管民族工作的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要，適時(shí)召開(kāi)幫扶民族地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)幫扶工作。

完善督辦機(jī)制。將貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神作為督辦重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合督辦和專項(xiàng)督查，確保中央、省級(jí)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

完善市級(jí)政策，細(xì)化幫扶措施

加強(qiáng)政策保障。出臺(tái)《中共宜昌市委、宜昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，制定了促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。設(shè)立專項(xiàng)資金，每年為五峰、長(zhǎng)陽(yáng)兩縣安排100萬(wàn)元少數(shù)民族發(fā)展資金；安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元支持五峰縣城搬遷建設(shè)；安排7760萬(wàn)元支持五峰發(fā)展“飛地工業(yè)”；將對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)資金從市公共財(cái)政預(yù)算收入的0.1%提高到0.2%，累計(jì)落實(shí)援助資金1.17億元。

實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持多層全覆蓋，市委書(shū)記聯(lián)系長(zhǎng)陽(yáng)的深度貧困村，多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五峰、長(zhǎng)陽(yáng)兩縣的貧困村。分別派駐8個(gè)工作隊(duì)20多家市直單位到兩縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。安排8個(gè)縣（市）區(qū)、3個(gè)市屬重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口支援五峰的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族工業(yè)園；安排3個(gè)市轄區(qū)、6個(gè)企業(yè)對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園；組織市直各行業(yè)各系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)扶貧工作。

加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取。加大匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，積極組織五峰、長(zhǎng)陽(yáng)和市直相關(guān)部門(mén)赴國(guó)家、省匯報(bào)對(duì)接，確保國(guó)家、省對(duì)民族地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策和措施得到落實(shí)。五峰縣城搬遷爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部支持資金12億元，爭(zhēng)取省政府支持資金3億元以上。2011年來(lái)，省直相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)武陵山、“616”對(duì)口支援五峰項(xiàng)目近400個(gè)、資金超過(guò)32億元，落實(shí)對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)項(xiàng)目近700個(gè)、資金496超過(guò)42億元；爭(zhēng)取武漢市加大對(duì)口支援五峰力度，累計(jì)落實(shí)武漢市對(duì)口支援五峰資金2.7億余元。

聚焦精準(zhǔn)幫扶，提升發(fā)展動(dòng)力

發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。出臺(tái)《關(guān)于支持各地到宜昌高新區(qū) （開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的決定》，打破行政區(qū)劃界限，支持長(zhǎng)陽(yáng)、五峰走出深山跨境發(fā)展，到宜昌高新區(qū)、白洋工業(yè)園等沿江發(fā)達(dá)地區(qū)建立民族工業(yè)園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。支持五峰在宜昌中心城區(qū)建設(shè)宜昌總部大樓，幫助招商引資。五峰民族工業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目44個(gè)，協(xié)議投資總額97億余元。

破解交通瓶頸。把改善交通條件作為促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，大力支持五峰、長(zhǎng)陽(yáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取“呼南”高鐵過(guò)境長(zhǎng)陽(yáng)、五峰，“宜來(lái)”高速加快推進(jìn)，“宜長(zhǎng)”快速通道開(kāi)工建設(shè)，“神五”高速納入市級(jí)交通重點(diǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)陽(yáng)清江特大橋順利開(kāi)工，開(kāi)通宜昌至五峰、宜昌至長(zhǎng)陽(yáng)城際公交。五峰實(shí)現(xiàn)一級(jí)路、國(guó)道、高速零的突破，長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)道、高速、省道、一級(jí)路建設(shè)提檔升級(jí)，五峰、長(zhǎng)陽(yáng)兩縣所有行政村和90%的村民小組通達(dá)等級(jí)硬化公路。

改善發(fā)展環(huán)境。支持五峰以地質(zhì)災(zāi)害治理和避險(xiǎn)搬遷為重點(diǎn)，完成了縣城整體搬遷，縣城骨架極大拓展，發(fā)展面貌極大改善。支持長(zhǎng)陽(yáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)白氏坪開(kāi)發(fā)區(qū)、津洋口丹水新區(qū)、磨市工業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)新區(qū)，長(zhǎng)陽(yáng)城鎮(zhèn)發(fā)展方向和總體格局從東西延伸向北接宜昌、南跨清江轉(zhuǎn)變，發(fā)展空間進(jìn)一步提升。

實(shí)施特色項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)

推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元，在五峰、長(zhǎng)陽(yáng)兩縣12個(gè)村實(shí)施了以“特色民居、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化”為核心的少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，取得了“改造民居、壯大產(chǎn)業(yè)、傳承文化、致富群眾”的成效，五峰、長(zhǎng)陽(yáng)縣3個(gè)村獲“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”命名。

支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好國(guó)家民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，為兩縣申報(bào)民族貿(mào)易企業(yè)93家、民品企業(yè)4家，落實(shí)貼息、補(bǔ)助資金近1億元，扶持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2017年與2012年相比，五峰、長(zhǎng)陽(yáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番。

促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近五年來(lái)，為長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩縣爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金1億多元，實(shí)施了五峰民族高中、長(zhǎng)陽(yáng)民族教育園區(qū)、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化館等一大批民生和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取 “民族助學(xué)工程”89.5萬(wàn)元資助名貧困學(xué)生200多人，落實(shí)兩縣少數(shù)民族干部生活補(bǔ)助款、民族教育補(bǔ)助款、民族醫(yī)療減免費(fèi)，落實(shí)市級(jí)少數(shù)民族文化、體育專項(xiàng)資金近200萬(wàn)元，大大促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(注明：本文為2018年湖北省民族宗教工作專題研討班交流發(fā)言)