文／謝又生

2017年7月，在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)公立醫(yī)院、公立中醫(yī)醫(yī)院的黨的建設(shè)提出了明確和具體要求。公立中醫(yī)醫(yī)院在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度過(guò)程中，需要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院。

破解不平衡不充分的新矛盾

作為有著悠久歷史的中醫(yī)藥和承載這歷史文明的中醫(yī)醫(yī)院，在如何發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，保障和滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康生活的新需求，盡快全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等方面，要充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題。

加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、塑造黨的良好形象、增強(qiáng)宗旨意識(shí)的必然要求，是進(jìn)一步深化醫(yī)改、堅(jiān)持公立中醫(yī)醫(yī)院公益性的迫切需要，是推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革的堅(jiān)強(qiáng)政治保障，是全面提升醫(yī)院科學(xué)化管理水平的必由之路。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，公立中醫(yī)醫(yī)院黨組織要準(zhǔn)確把握當(dāng)前中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥發(fā)展的主要矛盾，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)工作的方式方法，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用。

決策機(jī)制不規(guī)范，基層建設(shè)待加強(qiáng)

十八大以來(lái)，在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)方面取得了明顯成效。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，公立中醫(yī)醫(yī)院的黨的建設(shè)工作整體水平還有待提高，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

黨組織決策議事機(jī)制不夠規(guī)范。在實(shí)際工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公立中醫(yī)醫(yī)院黨組織普遍存在決策議事機(jī)制不規(guī)范、民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：黨政班子會(huì)議合一，制度不完善，程序不規(guī)范，會(huì)前沒(méi)有預(yù)先提出議題，有的議題事先準(zhǔn)備不夠充分，班子成員對(duì)討論事項(xiàng)不了解；重大事項(xiàng)討論不充分、重點(diǎn)不突出；有的單位對(duì)“三重一大”決策責(zé)任主體不清晰；有的以班子會(huì)議代替黨委會(huì)議，在討論重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織集體意圖沒(méi)有很好體現(xiàn)，搞臨時(shí)動(dòng)議，倉(cāng)促?zèng)Q定，未履行正規(guī)程序；有的領(lǐng)導(dǎo)有主觀主義傾向，搞“一言堂”，不善于聽(tīng)取別人意見(jiàn)。

黨的基層組織思想政治建設(shè)有待加強(qiáng)。部分公立中醫(yī)醫(yī)院“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，不能定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)及時(shí)上好黨課；學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，理論學(xué)習(xí)原始記錄不全；學(xué)習(xí)方式方法較為單一，表現(xiàn)為一般的會(huì)議傳達(dá)文件精神；學(xué)習(xí)的深度不夠，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題缺乏深入研究和系統(tǒng)掌握；聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、推動(dòng)工作的學(xué)習(xí)成效不明顯，政治理論水平需進(jìn)一步提高。基層黨員加強(qiáng)黨性鍛煉的渠道還相對(duì)單一；思想政治工作不夠深入細(xì)致；針對(duì)醫(yī)務(wù)人員群體性特點(diǎn)，開(kāi)展活動(dòng)的層次、境界和手段缺乏創(chuàng)新和持續(xù)性。

黨的建設(shè)工作力量比較薄弱。目前三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院黨務(wù)工作部門(mén)設(shè)置不夠健全，二級(jí)及以下公立中醫(yī)醫(yī)院大多數(shù)未單獨(dú)設(shè)置黨務(wù)工作部門(mén)，較多黨務(wù)干部同時(shí)身兼人事、紀(jì)檢監(jiān)察等方面職責(zé)，有的承擔(dān)著醫(yī)療衛(wèi)生等業(yè)務(wù)工作，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的熱情不高，對(duì)黨的建設(shè)工作的規(guī)定、制度、流程不清楚，缺乏做好黨的建設(shè)工作的基本功，很多黨的建設(shè)工作難以按照當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求得到有效貫徹和全面落實(shí)，在一定程度上影響了黨的建設(shè)工作整體效果。

存在黨建工作被弱化、淡化、邊緣化的傾向。有的中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作沒(méi)有結(jié)合好，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建，重實(shí)際、輕理論，黨建是虛、業(yè)務(wù)是實(shí)”的錯(cuò)誤觀念。

主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入了新的時(shí)代。公立中醫(yī)醫(yī)院的黨的建設(shè)工作應(yīng)準(zhǔn)確把握中醫(yī)醫(yī)院的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，在改革中創(chuàng)新，在調(diào)整中加強(qiáng)，在發(fā)展中提高，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院各項(xiàng)工作和事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

要強(qiáng)化對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度運(yùn)行模式下，公立中醫(yī)醫(yī)院黨組織要強(qiáng)化黨組織的班子建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平同志新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把醫(yī)院黨組織班子建設(shè)成忠誠(chéng)于黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體；要切實(shí)履行管黨治黨主責(zé)，書(shū)記要履行第一責(zé)任，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，處理好組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等的關(guān)系；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的綜合考評(píng)體系，出臺(tái)黨務(wù)工作者的待遇、職稱(chēng)晉升等方面的明確政策，培養(yǎng)選拔好一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者。

要強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作的密切結(jié)合。中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作必須在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步、內(nèi)容上合拍。堅(jiān)持從醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持做好經(jīng)常性思想政治工作，把思想政治工作納入醫(yī)院管理軌道，建立健全制約激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工積極性，激勵(lì)干部職工為醫(yī)院的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力結(jié)合公立中醫(yī)醫(yī)院實(shí)際情況，將黨支部建在科室，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作與醫(yī)、教、研、防工作的密切結(jié)合，努力尋找黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以黨的建設(shè)工作引領(lǐng)和帶動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

要抓好思想組織建設(shè)穩(wěn)步打好醫(yī)院黨建基礎(chǔ)。在思想建設(shè)方面，中醫(yī)醫(yī)院要積極改進(jìn)思想政治工作方法，以多種形式廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。在組織建設(shè)方面，按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，選好配強(qiáng)支部班子，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)的黨員選進(jìn)支部班子，結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院不同時(shí)期的中心工作，建立一套更科學(xué)、更規(guī)范、更切合醫(yī)院實(shí)際的黨建工作考評(píng)機(jī)制。在反腐倡廉方面，中醫(yī)醫(yī)院黨組織要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，緊盯項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、工程建設(shè)、藥品采購(gòu)、職稱(chēng)評(píng)審等腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早提醒，早處置，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，讓“抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。