文／許尚鋒

健康中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大課題、大工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的工作，是人民的期盼和福祉，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)籌、積極推進(jìn)。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)在推進(jìn)健康寧夏建設(shè)中有思考、有探索，全區(qū)人民健康水平持續(xù)提升，主要健康指標(biāo)明顯改善。

頂層設(shè)計(jì) 整體推進(jìn)

2016年，自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)，制定了《“健康寧夏2030”發(fā)展規(guī)劃》《健康寧夏建設(shè)實(shí)施方案（2017～2020年）》，明確了階段性目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體措施和各部門的職責(zé)分工。自治區(qū)健康寧夏建設(shè)小組積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，圍繞健康寧夏十大任務(wù)，各司其職，落實(shí)相關(guān)工作。

同時(shí)，對(duì)全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了分類調(diào)查。大力實(shí)施健康知識(shí)普及工程、食品藥品安全保障工程、全民健身工程等十大工程，廣泛開(kāi)展健康教育，不斷提升公眾健康素養(yǎng)。以創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣區(qū)為抓手，深入推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，大武口區(qū)、鹽池縣順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為首批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣區(qū)。其中，鹽池縣綜合評(píng)分在全國(guó)64個(gè)縣區(qū)中位列第7位，成為首批全國(guó)12個(gè)評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的健康促進(jìn)縣區(qū)之一。

在實(shí)際工作中，寧夏努力做到：有思考。各市縣黨委政府堅(jiān)持邊實(shí)施邊思考，按照自治區(qū)黨委政府要求研究制訂了工作規(guī)劃和實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確部門職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，召開(kāi)衛(wèi)生與健康大會(huì)，安排部署工作。海原縣專門成立由各有關(guān)部門一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌，對(duì)全縣人群健康狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，形成《2016年海原縣人群健康狀況報(bào)告》，為今后按各人群實(shí)際情況開(kāi)展健康工作提供了有力的依據(jù)。

有探索。各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)大力抓，衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)真履職，積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門緊密配合，落實(shí)部門責(zé)任，推動(dòng)健康寧夏建設(shè)所確定的十大工作任務(wù)。如海原縣文化旅游廣電局牽頭，與衛(wèi)生計(jì)生局合作開(kāi)辦了電視欄目，編排了以健康生活方式為主題的文藝演出在全縣范圍內(nèi)巡演，利用電影放映前播放健康教育宣傳片；教育部門開(kāi)展了“小手拉大手”系列健康教育活動(dòng)，初步形成分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、衛(wèi)生計(jì)生委積極參謀、各有關(guān)部門緊密配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制和格局。

有突破。比如，海原縣積極謀劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)定位。在充分利用衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，唱響了健康教育宣傳的大合唱。海原縣人民醫(yī)院利用信息化的手段（電子屏幕）從掛號(hào)開(kāi)始到診療全周期開(kāi)展健康教育工作，贏得了患者好評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全方位、多角度、多形式、多途徑開(kāi)展健康教育宣傳與咨詢活動(dòng)，反響也很好。

有成效。在健康寧夏建設(shè)過(guò)程中，大家都有一個(gè)比較趨同的感覺(jué)，就是城市環(huán)境美化了，居民飲水清潔了，大眾食品安全了，社會(huì)活動(dòng)健康了，醫(yī)療保障提高了，人民疾病減少了，這些都是健康寧夏建設(shè)的成果。另外，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，居民健康水平有所提升，2016年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率由2009年的20.72/10萬(wàn)下降到19.98/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從15.93‰下降到7.18‰。居民健康素養(yǎng)水平由2008年的3.82%提高到2015年的8.88%，全區(qū)人均期望壽命由2009年的73歲提高到74.31歲。

破解難題 提升水平

當(dāng)前，健康寧夏建設(shè)主要以“加強(qiáng)健康教育，促進(jìn)健康行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康環(huán)境”為重點(diǎn)。市縣衛(wèi)生計(jì)生部門當(dāng)好參謀，黨委政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)大力推進(jìn)，加強(qiáng)充實(shí)各級(jí)健康寧夏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，各有關(guān)部門切實(shí)履職協(xié)同，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓，使這項(xiàng)工作有突破、有進(jìn)展。

健康寧夏建設(shè)要集中破解兩個(gè)難題：破解健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大概念，寧夏要立足本地實(shí)際，加快推進(jìn)健康養(yǎng)老、健康旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；破解醫(yī)療體系建設(shè)的難題。

要破解醫(yī)療體系建設(shè)的難題，一方面要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享和互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。另一方面，要破解“虹吸現(xiàn)象”，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，拓展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，解決鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)用性人才引不進(jìn)和留不住等問(wèn)題。同時(shí)，還要破解政策整合的難題。“將健康融入所有政策”，要注重運(yùn)用大宣傳、大教育、大服務(wù)普及健康知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的自我保健意識(shí)和水平。

下一步，在提升健康寧夏建設(shè)水平方面，不僅要補(bǔ)短板，還要加長(zhǎng)板，中衛(wèi)市近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市體育運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、健康促進(jìn)公園等，對(duì)促進(jìn)群眾健康發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步加好這些長(zhǎng)板，提升工作水平。此外，還要做好創(chuàng)新板，一方面要依托寧夏全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批保健養(yǎng)生特色旅游街區(qū)、旅游度假區(qū)，打造具有當(dāng)?shù)靥厣?、?yōu)勢(shì)突出的健康品牌；另一方面，要做好與利用好健康發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，開(kāi)展更有針對(duì)性的和個(gè)性化的健康教育與促進(jìn)工作，創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。