高 蕊

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院

安全發(fā)展型煤礦企業(yè)，要遵循安全發(fā)展規(guī)律，維護(hù)全體員工生命安全、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展，倡導(dǎo)安全文化和安全文明，有效化解煤礦經(jīng)營(yíng)與安全保障的矛盾[1]，通過(guò)文化塑造滿足員工在發(fā)展過(guò)程中的安全需要，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，使全體員工自覺(jué)自發(fā)養(yǎng)成長(zhǎng)效安全行為習(xí)慣，提高企業(yè)整體凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的全面和諧發(fā)展[2-4]。

1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的目標(biāo)

建設(shè)安全發(fā)展型煤礦的核心目標(biāo)是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續(xù)下降，傷亡人數(shù)不斷減少，風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，最大限度地降低因人為因素導(dǎo)致的事故。

建設(shè)安全發(fā)展型煤礦的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)零事故現(xiàn)場(chǎng)、零事故環(huán)境，即人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、安全有保障，使安全隱患減少、安全條件改善，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)。

2 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的內(nèi)涵

建設(shè)安全發(fā)展型煤礦企業(yè)是在安全管理理論基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際、當(dāng)前科技水平、員工行為特點(diǎn)，以先進(jìn)的安全理念為引導(dǎo)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[5]，以過(guò)程控制為重點(diǎn)，以安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保護(hù)為支撐，將安全文化貫穿于建設(shè)安全發(fā)展型煤礦企業(yè)全程，對(duì)影響煤礦安全的因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管控，將事故損失控制在安全生產(chǎn)指標(biāo)之內(nèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)零事故。

3 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)的管理模型

3.1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型的構(gòu)建

構(gòu)建安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型，構(gòu)成要素主要包括：1個(gè)目標(biāo)（零事故）、1個(gè)引領(lǐng)（安全理念）、1個(gè)貫穿（安全文化）、2塊擋板（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理）、6個(gè)支撐（安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保護(hù)），由此構(gòu)成安全發(fā)展型煤礦企業(yè)11126管理模型魚骨狀結(jié)構(gòu)，如圖1。

圖1 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)管理模型魚骨結(jié)構(gòu)圖

3.2 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)構(gòu)成要素間的相互關(guān)系

安全文化是安全生產(chǎn)的核心與靈魂，最終目的是有效降低安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)[6-7]。在建設(shè)安全發(fā)展型煤礦企業(yè)過(guò)程中，努力提高全體員工的安全文化素質(zhì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。安全理念是企業(yè)安全文化的一個(gè)方面，是深層的思考和提煉，是安全生產(chǎn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，先于其它工作確立。理念決定態(tài)度，態(tài)度促進(jìn)責(zé)任，責(zé)任規(guī)范行為，行為體現(xiàn)理念。安全目標(biāo)是安全管理導(dǎo)向，安全目標(biāo)的設(shè)定，既要符合實(shí)際，又要體現(xiàn)安全管理要求，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中不斷查找識(shí)別潛在安全危險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[8-9]，是安全發(fā)展型煤礦企業(yè)建設(shè)的手段和方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的關(guān)系，如圖2。支撐體系主要包括安全技術(shù)、安全裝備、安全制度、安全教育、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保護(hù)等6個(gè)方面的內(nèi)容，是建設(shè)安全發(fā)展型煤礦的重要保障，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)力支持動(dòng)力。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的關(guān)系圖

4 安全發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點(diǎn)

新時(shí)期煤礦安全發(fā)展要堅(jiān)持發(fā)展新理念，努力創(chuàng)建新型礦井[10]，煤礦安全發(fā)展管理助創(chuàng)新模式再上新臺(tái)階。安全發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點(diǎn)，如圖3。

圖3 發(fā)展型煤礦企業(yè)安全管理特點(diǎn)

5 結(jié)束語(yǔ)

安全發(fā)展型煤礦是一個(gè)包含眾多要素的有機(jī)整體，其中各個(gè)要素緊密聯(lián)系又相互制約。本課題研究了安全發(fā)展型煤礦的目標(biāo)、內(nèi)涵、模型、特點(diǎn)，從煤礦企業(yè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，提出既有一定指導(dǎo)性又切實(shí)可行的安全發(fā)展目標(biāo)，將整個(gè)企業(yè)建立在與發(fā)展階段相適應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)的安全發(fā)展基礎(chǔ)上，使企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度控制在可容許范圍內(nèi)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)三要素中人的作用，最大限度降低不可預(yù)知事故的概率和損失，注重超前預(yù)防。安全發(fā)展型煤礦管理以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面形成對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的雙層保障。