文_當代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

貴州在推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中勇于開拓、大膽創(chuàng)新，形成了一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。5月21日，農業(yè)農村部發(fā)布了《全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例名單》，貴州安順市平壩區(qū)、遵義市匯川區(qū)和銅仁市思南縣3地上榜。

平壩：融合發(fā)展激活資源

“我們的收獲離不開政策的支持，更離不開農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大環(huán)境的鼓舞?！闭f起去年在全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽貴州分賽區(qū)比賽中獲得二等獎，安順市平壩區(qū)飛虎山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社負責人鄭汝宏感嘆。

2016年以來，平壩區(qū)以農業(yè)產業(yè)為本底，撬動社會資本積極投入，打造融合發(fā)展、生態(tài)綠色、特色引領的農村產業(yè)體系，有效激活了農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素。

林下村位于平壩區(qū)白云鎮(zhèn)，年平均氣溫19度，無霜期336天，水資源豐富，適合水稻和多種水果種植。

2016年以前，白云鎮(zhèn)和林下村的干部群眾十分著急：擁有這么好的條件，卻始終發(fā)展不起來。

2016年，在白云鎮(zhèn)政府的推動下，飛虎山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社成立，林下村的發(fā)展迎來轉機：合作社以“三變”模式首先整合村里的10戶貧困戶20畝土地，籌劃連片眾籌大棚菜園，搞起規(guī)?；N植。短短幾個月時間，第一批蔬菜完成銷售，經濟效益遠遠大于散戶種植水稻和蔬菜。

于是，村民們紛紛“眾籌入股”村里的生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社。

如今，飛虎山生態(tài)農業(yè)種植觀光園已發(fā)展成為平壩區(qū)規(guī)模最大的農旅結合、一二三產業(yè)融合發(fā)展的示范園區(qū)。

“再也不用離開家鄉(xiāng)外出打工了。”林下村村民劉嬋妹在園區(qū)干活，一天有100元的收入，靠入股到合作社的土地，到年底還可以分紅四五千元，能在照顧老人小孩的同時增收，劉嬋妹笑了。

隨著農村產業(yè)體系不斷完善，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新未來更加天寬地闊。圖為安順市平壩區(qū)塘約村優(yōu)質蔬菜基地。（平壩區(qū)委宣傳部供圖）

獼猴桃、優(yōu)質水稻、花卉藥材等經濟作物“種、加、銷”產業(yè)鏈，帶動園區(qū)核心區(qū)上壩組人均可支配收入由2013年的4219元提高到2017年的10000余元，全村農戶2017年在園區(qū)務工年薪金總收入達到378萬元。

產業(yè)興則資源活，隨著農業(yè)產業(yè)化的不斷完善，像飛虎山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社一樣的一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在平壩區(qū)不斷涌現，為全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起到了示范帶動效應。

全區(qū)培育農業(yè)企業(yè)78家，其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)10家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)13家，農產品加工企業(yè)30家，農民專業(yè)合作社263家，家庭農場58家，種養(yǎng)大戶121家。

全區(qū)累計投入農村雙創(chuàng)資金5000萬元，撬動社會資金3.8億元，培育建成“優(yōu)質米、蔬菜、茶葉”等“三次產業(yè)融合”的全產業(yè)鏈和一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，帶動就業(yè)3.6萬余人，農村雙創(chuàng)對農村經濟發(fā)展的綜合貢獻率超過41%。

平壩區(qū)出臺的《中共平壩縣委平壩縣人民政府關于大力培育新型農業(yè)經營主體的意見》指出，到2020年，力爭全縣新型農業(yè)經營主體經營面積占總承包耕地面積的60%以上。

根據文件精神，平壩區(qū)加大對新型農業(yè)經營主體政策扶持，實施財政和融資獎勵補貼政策，有效調動經營主體的積極性。

當前，平壩區(qū)優(yōu)質米“產、加、儲、銷”產業(yè)鏈正逐步成熟；蔬菜“種、加、銷”產業(yè)鏈基本形成；中藥材產業(yè)初具規(guī)模；生豬“養(yǎng)、加、銷”產業(yè)鏈初步形成；肉?！梆B(yǎng)、加、銷”產業(yè)鏈初顯雛形；農旅融合產業(yè)快速凸顯、出現“井噴”效應……

匯川：筑巢引得雁歸來

“特惠貸50萬元，產業(yè)扶貧子基金200萬元……”

說到這些年來享受到的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，遵義市匯川區(qū)52歲的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)者、貴州云群種植專業(yè)合作社理事長李云群如數家珍。

匯川區(qū)自2005年開始探索“輸出變引回、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展”的農村經濟發(fā)展新路子，開辟助推農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新通道，切實解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資金、技術等困難和問題，走出了一條具有本地特色的以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，統籌推進精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設和縣域經濟協調發(fā)展之路。

盛夏的清晨，匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)大坎村被陽光被上新裝，放眼望去，白粉墻、雕花窗、轉角樓等黔北民居點綴其間。村中心文化廣場上，村民正在跳著廣場舞。

“以前耍的地方都沒得，出門就是一腳稀泥巴?！贝迕裾f。

作為脫貧攻堅市級示范村創(chuàng)建點，大坎村以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設為抓手，大搞“五改四化”，新建休閑廣場、濕地公園、運動場和以農耕文化為主的幸福園，既為村民提供游玩好去處，又是農旅結合產業(yè)發(fā)展的載體。

32歲的大坎村村民張曉輝，17歲就開始到浙江、上海等地務工，一走就是十多年。

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的婁山關藤編協會吸納了許多農戶參與制作藤編用品，增加收入。（匯川區(qū)委宣傳部供圖）

“2002年去外面打工時，村里只有一條窄窄的泥巴路，有些路段還是懸崖，下雨天車子都不敢開進來?！睆垥暂x說。

2016年春節(jié)返鄉(xiāng)時，看到家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展機會，他就萌生了回鄉(xiāng)發(fā)展的念頭。

2016年4月，他辭去上海月薪2萬多元的工作，帶著近200萬元資金回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了兩家廣告店，并在家鄉(xiāng)搞起了“山林雞”養(yǎng)殖，發(fā)展前景也不比從前差。

緣于像張曉輝此類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“領頭雁”的引領和政府強力助推，上萬農民由“打工者”變成了“創(chuàng)業(yè)者”。

“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者?！眳R川區(qū)于12年前就開始探索這條農村經濟發(fā)展新路子，圍繞山地農業(yè)、現代服務業(yè)、康養(yǎng)旅游等，在財稅、融資、用地等方面，相繼出臺了《匯川區(qū)關于做好農民工工作的實施意見》等18個相關優(yōu)惠政策，切實從政策層面支持和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

匯川區(qū)還積極引導和鼓勵返鄉(xiāng)農民工通過租賃、承包等方式利用閑置土地、廠房等進行創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)獎勵及經營場所租金補貼等。

據了解，匯川區(qū)累計投入資金3.63億元，啟動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持項目30個。目前建有國家、省、市科技創(chuàng)新平臺97個，其中國家級平臺7個，省部級平臺1個，省級平臺58個，市級平臺31個；建有國家級“眾創(chuàng)空間”1家、省級“眾創(chuàng)空間”7家；有科技和知識產權中介服務機構8個。

2017年，匯川區(qū)被列入全國第二批“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”示范基地，2018年5月，匯川區(qū)入選全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。

截至目前，全區(qū)共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工2.5萬人，占返鄉(xiāng)農民工的62%，累計帶動就業(yè)人數4萬余人。

如今，匯川區(qū)正實現從過去的“農村勞務輸出大縣”到“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”逆轉。

思南：融合撬動農村發(fā)展新動能

6月下旬，走進思南縣張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)，放眼望去，3萬余畝茶園在微風中綠波蕩漾。茶農們正忙碌著采摘茶葉，不遠處，新建的茶葉加工廠房里機器轟鳴，一派繁忙的景象。

“以前這里多是亂石地、荒山坡，什么都沒有。群眾沒有主打產業(yè)支撐，靠天吃飯，基本沒有什么收入。”園區(qū)晨曦生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社負責人王明禮說，園區(qū)平均海拔800米，雨熱同季，沙質黃壤土，土層厚、肥力高，很適宜于發(fā)展優(yōu)質茶葉。為改變貧困面貌，2008年，王明禮帶領戰(zhàn)友和村民辟荒山、挖溝渠，歷經10年的努力，1000多畝荒山石嶺變成了翠綠茶園。

按照“巖山變金山銀山、坡地變綠地寶地、茶區(qū)變園區(qū)景區(qū)”的目標，思南縣張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)已建成茶園3.2萬畝。圖為茶園鳥瞰。（思南縣委宣傳部供圖）

10年來，思南縣在張家寨、鸚鵡溪鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、寬坪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村相連處，布局規(guī)劃總面積60平方公里的張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)，為全縣茶產業(yè)大發(fā)展拉開了大幕。

作為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣，思南縣圍繞念好“山字經”，種好“搖錢樹”，打好特色牌下功夫，按照“園區(qū)景區(qū)化、產業(yè)生態(tài)化、茶旅一體化”的建設要求，著力加強農業(yè)園區(qū)建設，大力推進農業(yè)結構調整，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現農業(yè)接二連三。

按照“巖山變金山銀山、坡地變綠地寶地、茶區(qū)變園區(qū)景區(qū)”目標，張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)已建成茶園3.2萬畝，發(fā)展農家樂5家，建設茶葉加工廠5家。茶旅一體化建設同步推進，修建了旅游公路、生態(tài)自行車騎行道、木棧道、停車場、觀景臺、茶文化廣場等，一個集農旅一體化景區(qū)、國家級現代農業(yè)示范園區(qū)和集觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)、科普等于一體的“山地運動旅游樂園”逐漸建成。張家寨茶旅一體化景區(qū)－石林－白鷺湖－九天溫泉旅游路線還成功入選首批十條2016年度全國茶鄉(xiāng)之旅特色路線。

生產、采茶、加工、銷售、旅游服務……一二三產業(yè)的深度融合發(fā)展，張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)釋放了多重經濟和社會效應。2017年園區(qū)實現產值5.24億元，園區(qū)內農民人均可支配收入12296.80元，高出全縣農民人均純收入50%以上。

張家寨現代生態(tài)茶示范園區(qū)僅是思南縣農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現代化的一個縮影。

據了解，自2016年來，思南縣以一二三產業(yè)融合發(fā)展項目資金統籌撬動整合涉農財政資金1.6億元用于園區(qū)建設，構建了“園區(qū)+6”（示范園區(qū)+基地建設+產品加工+品牌建設+現代物流+電子商務+休閑旅游）產業(yè)融合發(fā)展模式，培育建成一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)基地，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活躍，帶動就業(yè)10萬余人次。全縣已創(chuàng)建省級農業(yè)園區(qū)5個、市級10個、縣級58個，2017年園區(qū)實現產值24.3億元，帶動農戶8.58萬人。