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        “一干多支”是統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局的綜合性戰(zhàn)略
        ——論全面推動四川高質(zhì)量發(fā)展

        2018-09-11 08:02:22黃登武
        四川黨的建設(shè) 2018年17期
        關(guān)鍵詞:達(dá)州生產(chǎn)力布局

        本刊特約評論員 黃登武

        8月22日下午,省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。省委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長彭清華指出,實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神、著眼解決四川發(fā)展不平衡不充分問題、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。深刻把握這一重大戰(zhàn)略舉措的豐富內(nèi)涵,必須從宏觀上認(rèn)識到這一戰(zhàn)略是四川實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略,必將優(yōu)化四川經(jīng)濟(jì)版圖,整體提升全省綜合實(shí)力,為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下決定性基礎(chǔ)。

        插圖/楊永

        其一,“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決全局性、長期性、根本性的重大問題。生產(chǎn)力布局對提高資源配置效率具有基礎(chǔ)性、全局性影響。習(xí)近平總書記指出,區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問題。深層次問題是,區(qū)域發(fā)展布局沒有打破行政區(qū)劃界限,與交通、產(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、公共服務(wù)等生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌兼顧不夠。實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,本質(zhì)上是優(yōu)化生產(chǎn)力布局,鋪排的是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)場的兵力沙盤,決定著整個(gè)戰(zhàn)局的演進(jìn),因此是一個(gè)綜合性戰(zhàn)略部署。

        其二,“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略不是簡單進(jìn)行功能分區(qū)和定位安排,不是一個(gè)空對空的理念,不是說區(qū)域戰(zhàn)略是區(qū)域戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,交通戰(zhàn)略是交通戰(zhàn)略,各管各的,而是統(tǒng)籌全省城市群布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、生態(tài)功能布局等的大戰(zhàn)略。這個(gè)特點(diǎn)在高質(zhì)量發(fā)展《決定》中有充分的體現(xiàn)。比如,在統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局上,省委確定重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達(dá)州兩條350公里時(shí)速的高速鐵路建設(shè)。這兩條高鐵建成后,四川與全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)均可實(shí)現(xiàn)300公里以上時(shí)速的高鐵直達(dá),省內(nèi)則可形成宜賓、達(dá)州兩個(gè)新的交通樞紐,使成都與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右交通連接,為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略形成有力支撐。在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上,明確出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和引導(dǎo)目錄,支持各地按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的原則,集中布局發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

        其三,“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略厘清了同步繁榮與非均衡發(fā)展之間的關(guān)系,創(chuàng)造性地突出了四川經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域著力重點(diǎn)。四川整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距,解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)首先要解決整體發(fā)展不充分。在此發(fā)展階段,四川仍然需要非均衡發(fā)展培育增長極,進(jìn)而帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。四川沒有成都不行,成都必須成為代表四川乃至代表國家參與全球競爭的排頭兵;但只靠一個(gè)成都也不行,必須集中力量打造幾個(gè)重要支撐,不能平均用力。省委十一屆三次全會首次明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州這7個(gè)區(qū)域中心城市,力爭經(jīng)過幾年奮斗形成幾個(gè)經(jīng)濟(jì)總量3000億元到5000億元左右的城市,推動全省區(qū)域發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)大的改觀。

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