◎省檔案局局長 明平英

歷史上的陜西，曾是交通樞紐中心，匯集著世界各地的資源，成就了盛世。如今，“三個經濟”為新時代陜西建設提供科學思路

“三個經濟”發(fā)展思路從歷史脈絡中透視世界經濟的樞紐門戶及流動特性，把握歷史規(guī)律，體現(xiàn)陜西特色和陜西智慧，為新時代陜西積極主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、參與人類命運共同體建設提供了“陜西方案”。

全面對外開放是“三個經濟”最鮮明的特質

習近平總書記曾說：“治理國家和社會今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的事情都可以作為今天的鏡鑒。”就陜西而言，長安自古就以繁華著稱于世。公元七世紀，大唐王朝以它恢弘的氣勢、博大的胸懷和開放的視野，開創(chuàng)了中國封建社會發(fā)展的鼎盛時期，譜寫了中華文明發(fā)展史上最絢麗的華章。絲綢之路的開通，全方位打開了國門，全面促進了長安與東亞各國及至歐洲等地的經濟文化交流，增進了各國對大唐文化的認同和先進科技的傳播，長安也由此成為世界中樞、國之門戶和人員、商貿流動之都。盛唐之所以強盛，長安之所以繁華，其根源就在于李唐王朝開明開放的思想與胸襟。今天，對外開放仍然是我們的基本國策，黨的十八屆五中全會從全球視野思考中國發(fā)展問題，把開放作為五大發(fā)展理念之一，習總書記指出“只有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。陜西是古絲綢之路的起點，在今天“一帶一路”建設中具有歷史文化經濟等方面的獨特優(yōu)勢，承擔著“向西開放”的橋頭堡作用，我們必須緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，按照“三個經濟”發(fā)展路徑，全面深化思想解放，著力推進體制改革，全方位促進經濟社會對外開放。主動融入“一帶一路”大格局，加快構建開放型經濟新體系，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動；打造“一帶一路”核心區(qū)，為陜西更好運用兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源、面向全球配置資源創(chuàng)造良好條件；用好“一帶一路”國際合作論壇、歐亞經濟論壇以及絲博會、西洽會、農高會等平臺，發(fā)展更高層次外向型經濟；加快建設陜西自貿試驗區(qū)，全面振興大西安，努力構筑內陸改革開放新高地，加速從內陸省份走向開放前沿，不斷提升經濟對外開放水平。

構建互聯(lián)互通是“三個經濟”最根本的保障

路路通，則路路贏。盛唐時期的長安，是世界上最大的內陸交通樞紐之一，以都城長安為中心的路網(wǎng)體系，總長逾六萬五千里，其中僅通往周邊民族地區(qū)和域外的主要交通干線就有七條。這些道路，西向可沿絲綢之路通往西域、中亞、南亞與西亞，甚至遠至歐洲；西南可通達南詔和吐蕃，東可經河北、遼東到達朝鮮半島，還可經海路到達日本。發(fā)達的交通網(wǎng)絡，成為促進盛唐經濟發(fā)展的血脈。今天，陜西作為中國地理版圖的幾何中心，樞紐地位十分突出：西安是全國十二個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一、全國八大鐵路樞紐之一，咸陽機場也位居我國第八大機場，陸上和空中放射狀交通網(wǎng)絡的形成，必將為我省“三個經濟”發(fā)展提供強有力的基礎保障。圍繞建設交通強省，大力落實《陜西省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，努力使我省交通運輸總體發(fā)展水平達到全國前列、西部領先。持續(xù)加快現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系建設，推進咸陽機場三期、新筑鐵路綜合物流中心、“米”字型高鐵網(wǎng)絡建設，并實現(xiàn)鐵路、航空、公路的無縫對接，促進交通互聯(lián)和智慧通行能力，建成國際運輸走廊和國際航空樞紐。依托交通樞紐地位，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃物流產業(yè)資源配置，積極培育引進物流行業(yè)龍頭企業(yè)，促進物流行業(yè)轉型升級，形成國際商貿物流中心。充分利用國家通信網(wǎng)絡戰(zhàn)略樞紐地位，加快推進“秦云工程”，培育引進大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合。

增強都市活力是“三個經濟”最內在的要求

“海納百川，有容乃大?！背鞘惺歉黝愘Y源匯集的中心，也是內外聯(lián)通的門戶。盛唐時期，長安作為世界之都，萬商云集，百業(yè)興旺，常住海外留學生多達10萬人，城市人口一度超過百萬，最早形成的東市、西市和夜市，匯集了酒肆、衣行、藥店、古器、珠寶等220個行業(yè)，來自中亞、南亞、東南亞及高麗、百濟、新羅、日本等地的商人絡繹不絕，成為長安城市經濟蓬勃發(fā)展的標志。而今，古都西安依舊是西北地區(qū)最大的內陸城市。今年2月，國家批準《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出通過創(chuàng)新驅動、軍民融合，深度融入“一帶一路”，全面推進西安國家中心城市建設，帶動周邊城市協(xié)同發(fā)展，建設具有國際影響力的國家級城市群，成為引領西北地區(qū)發(fā)展的核心力量和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐。要搶抓歷史機遇，激發(fā)城市活力，構建大西安科學系統(tǒng)的優(yōu)勢資源配置體系，充分發(fā)揮陜西能源資源富饒、軍工資源匯聚、科教文化旅游資源富集等優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家的互動互通，重點開發(fā)航空航天、裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、信息技術等領域，形成陜西高質量發(fā)展的特色品牌。要通過內引外聯(lián)、出臺優(yōu)惠政策，積極打造高端要素聚集地，吸引更多外部資金、技術向內流動，讓更多優(yōu)質人才留下來并發(fā)揮作用，讓更多優(yōu)質資源轉化為促進陜西追趕超越的現(xiàn)實生產力。要轉變服務方式，提升服務效能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進營商環(huán)境評價十大行動，不斷深化“放管服”改革，堅決消除阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制因素，最大限度激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。

堅定文化自信是“三個經濟”最持久的動力

經濟發(fā)展促進文化繁榮，而文化發(fā)展又為經濟發(fā)展提供精神動力及智力支持，同時其自身也能創(chuàng)造出巨大經濟價值。盛唐時期是中國傳統(tǒng)文化與外來文化相互交融、各民族文化兼收并蓄、融會貫通的大繁榮時期，唐詩成為中華文學寶庫中最耀眼奪目的明珠，書法、建筑藝術也達到很高水平，佛教本土化后形成了全新的世界佛教文化中心，伊斯蘭教、基督教傳入中土并廣泛傳播，開放包容、多元并存的文化心態(tài)，構筑了中國封建社會文化發(fā)展的巔峰。絲綢之路不僅是一條商貿流通之路，更是國際文化交流的大通道。今天的陜西，除了有周秦漢唐十三朝古都留下的豐厚遺存，更是中華文化的發(fā)祥地和中國革命的圣地，積淀深厚，源遠流長。今天的我們站在絲綢之路新的起點，必須把文化傳播與經貿交往緊密結合起來，以博大精深的中華文化為經濟交流與發(fā)展注入鮮活的民族特質和中國元素，形成強大的精神感召力和文化吸引力。全面加強陜西歷史文化搜集整理和包裝宣傳，加強炎黃、商周、秦漢、隋唐等文化遺存整理研究，加大歷史遺址和文物保護力度，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識，弘揚好歷史文化、紅色文化、民俗文化，切實增強文化自信。加大文化產品的開發(fā)，全面落實習近平總書記關于扎實推進陜西文化建設的重要指示，加快文化產業(yè)體系建設，加大影視、戲劇、音樂、美術、文學等文化產品創(chuàng)作力度，在不斷滿足人民群眾對精神文化需求的同時，形成新的具有陜西特色的文化經濟增長點。持續(xù)加強與絲綢之路沿線國家的文化溝通與交流，以更加積極開放的姿態(tài)傳播陜西聲音，講好中國故事，讓古老的絲綢之路成為新時代傳播東方文化的橋梁與紐帶，為全面推進“三個經濟”創(chuàng)造更加豐厚的人文環(huán)境和動力支持。