薛崧雪

摘要：在水利工程施工中的安全管理是一個重要的課題，在實踐操作中也是有著重要的指導(dǎo)性。在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)上，圍繞水利工程施工的每一個細(xì)節(jié)，注重每一個安全隱患的排查和管理，加強(qiáng)預(yù)防，構(gòu)建安全生產(chǎn)的要素，形成整體合力，全面推進(jìn)水利工程施工的順利進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)和社會效益的“雙贏”。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理

一、水利工程施工管理的特征

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：①涉及面廣；②涉及學(xué)科廣；③涉及法律、法規(guī)多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同時涉及水利相關(guān)部門的法律法規(guī)；④地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同一市、鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，是由不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素所造成。

二、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的問題

（一）解決安全事故不及時

由于水利水電工程項目所在范圍廣，如郊區(qū)或山區(qū)“遠(yuǎn)離城區(qū)”配套設(shè)備不完善，“交通不方便”亟待解決消防問題，甚至有些地區(qū)還處在高危險源區(qū)，像高邊坡作業(yè)；水上和大壩等高處作業(yè)；地下工程作業(yè)；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑；大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除；大型高排架平臺的使用和拆除。由于地區(qū)的特殊性，一旦在這些地區(qū)出現(xiàn)安全事故解決事故就可能不及時。此外，施工現(xiàn)場缺乏必要的消防知識教育，相關(guān)人員防火意識不強(qiáng)。在發(fā)生火災(zāi)后無法正確處理，使水利水電工程項目建設(shè)遭受重大損失。有的水利工程建設(shè)和運行人員安全意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識貧乏，保護(hù)生命意識薄弱，甚至不顧生命危險違章作業(yè)。此外，施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理薄弱，對基層現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；一些工程項目對排查出的安全隱患整改不認(rèn)真、不全面、不徹底；這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致解決安全事故不及時，很容易出現(xiàn)財產(chǎn)的大量損失，一旦處理的不妥當(dāng)，易出現(xiàn)人身安全的問題。

（二）安全管理能力差

目前很多水利水電工程項目的安全管理不到位，沒有堅持，以人為本的方針政策。沒有認(rèn)識到安全管理的重要性，缺乏有力的監(jiān)督和管理。部分領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，思想認(rèn)識不高，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。有些地方安全機(jī)構(gòu)不健全，安全制度不完善，安全監(jiān)管不到位，安全教育不深入、不普及、不專業(yè)；施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理薄弱，對基層，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象。水利施工單位沒有做好安全知識普及教育“導(dǎo)致一線的操作人員缺乏自我保護(hù)意識”忽視了自身的安全。有的水利工程建設(shè)和運行人員安全生產(chǎn)知識貧乏，保護(hù)生命意識薄弱，甚至不顧生命危險違章作業(yè)。這樣就很容易出現(xiàn)問題。

（三）監(jiān)管力度薄弱

由于水利水電工程工期較長，難度大，而且施工環(huán)境和地理位置復(fù)雜，水利工程建設(shè)規(guī)模大，周期長，工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場氣候影響等因素決定了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容廣、難度大、要求高，因而也體現(xiàn)了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的特殊性，導(dǎo)致缺乏有力的監(jiān)督手段。此外，監(jiān)理隊伍不夠完善，甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象。不能及時發(fā)現(xiàn)，處理安全問題。這樣就很容易出現(xiàn)問題

三、提高水利工程施工安全管理的措施

（一）建立合理的水利水電工程施工安全管理制度

建立合理的水利水電安全管理制度是工程安全的基礎(chǔ)保障，也是重中之重。始終把安全生產(chǎn)放在第一位，不斷地完善和健全水利水電安全管理制度，加強(qiáng)安全防護(hù)和安全施工管理，將各項工作都落實到位。施工工作也要以人為本，力求將安全隱患杜絕在源頭。創(chuàng)新管理方法，將責(zé)任落實到個人，提高領(lǐng)導(dǎo)與員工的責(zé)任意識。將安全問題納入各項行為規(guī)章制度中，提高相關(guān)人員對安全施工重要性的重視。對他們進(jìn)行專業(yè)的安全教育活動課程講解與實踐，從基層學(xué)起。在施工現(xiàn)場，要對不同的施工環(huán)境進(jìn)行不同的制度管理，對工人的作息時間有制度保障，保證工人有良好的休息，才會有精力投入施工。

（二）強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)施工過程中的安全管理

要加強(qiáng)對水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認(rèn)識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高科技產(chǎn)品的研發(fā)，施工環(huán)境的多樣化導(dǎo)致多種安全隱患的存在，施工器械的使用也存在安全問題。所以要建立健全設(shè)備管理制度和管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護(hù)保養(yǎng)制度，采取各種有效措施保障機(jī)械設(shè)備始終處于良好狀況，保證施工順利進(jìn)行。施工前要保證設(shè)備的安全性，在操作前對施工設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，并要進(jìn)行定期的修復(fù)。開展工作的時候，要確保設(shè)備的使用環(huán)境良好。要切實的依據(jù)設(shè)備的使用規(guī)定來運作，不能夠忽略了前后順序。工作者要對設(shè)備的操控技術(shù)非常了解，而且要經(jīng)常參加學(xué)習(xí)活動，了解設(shè)備的構(gòu)造，在出現(xiàn)問題的時候能夠盡快的得知并且維護(hù)處理，只有這樣才可以防止問題出現(xiàn)。當(dāng)設(shè)備用完之后同樣要檢測，目的是為了后續(xù)的使用方便。

（四）加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控

由于水利工程施工建設(shè)中的因素較復(fù)雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機(jī)制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設(shè)要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設(shè)各部門工作的開展，才能夠確保各建設(shè)分區(qū)的建筑質(zhì)量滿足要求，進(jìn)而確保全工程項目的建設(shè)滿足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊?，才能夠更好的在全過程中確保工程工作的開展效率和開展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，33（20）：217-218.3 8-42.