鄭濤濤

摘要：隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的頒布和推行，對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作而言提出了更高的要求，加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新，有助于進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性，從而為宏觀決策制定等提供重要參考。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量管理，是每一名統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)深入考慮的問題。本文對(duì)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)做好基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的完善和優(yōu)化對(duì)策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)法；實(shí)施條例；基層統(tǒng)計(jì)；重要性；問題；措施

基層統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)工作體系的重要組成部分，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率，能夠進(jìn)一步保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和客觀性。當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作在制度建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及具體操作執(zhí)行等方面還存在一些問題，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)施，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作又提出了很多的要求，基層統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，需要引起高度重視。只有不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例為契機(jī)不斷改善和優(yōu)化基層統(tǒng)計(jì)工作，積極排查各種問題并加以解決，才能更為有效地發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)指導(dǎo)、決策和參考等職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性

基層統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)，也是整體統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)的生命線和重要基石。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，一方面有助于提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門的公信力和可信度。另一方面有助于為各項(xiàng)決策的制定等提供重要參考。基層統(tǒng)計(jì)工作涉及范圍廣、內(nèi)容龐雜，信息時(shí)代背景下基層統(tǒng)計(jì)工作難度進(jìn)一步加大，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例推行后，里面的很多內(nèi)容對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求和更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，所以做好基層統(tǒng)計(jì)工作更為重要。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題

近年來(lái)，基層統(tǒng)計(jì)工作雖然不斷受到重視，統(tǒng)計(jì)工作力度不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作者逐漸借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段提高統(tǒng)計(jì)效率和準(zhǔn)確性，但是整體上看，基層統(tǒng)計(jì)工作仍然存在機(jī)制不完善、統(tǒng)計(jì)人員力量薄弱、統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境差、統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠等問題，對(duì)統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率的提升起到很大的阻礙作用。這些問題必須要引起高度重視，具體存在的問題主要有：

（一）統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，能力和素質(zhì)偏弱

基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)比較多，日益龐雜，尤其是隨著聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，統(tǒng)計(jì)四大工程的有序推進(jìn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的要求更高，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的任務(wù)更加復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)人員本身工作積極性不高，加上人員少，很多都是非科班出身，大大增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量很難有效提升。

（二）基層統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏足夠重視

對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作而言，基層部門往往沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門的事，統(tǒng)計(jì)人員的事，和其他部門之間關(guān)聯(lián)度不大，只要按照上級(jí)要求開展相關(guān)工作即可，沒有結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性探索和研究，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解有偏差、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)等問題時(shí)有發(fā)生。

（三）統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)部門之間配合不夠密切，整體“大統(tǒng)計(jì)”意識(shí)不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)工作并不是由單一的統(tǒng)計(jì)部門即可完成的，需要多個(gè)服務(wù)部門之間有效配合，才能保證統(tǒng)計(jì)工作有序開展，及時(shí)全面地了解基層各項(xiàng)工作的整體情況和實(shí)際情況，由于缺乏統(tǒng)一的組織，導(dǎo)致在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面反復(fù)開展、效率不高、效果不佳，很多部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配合程度低，各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整體“大統(tǒng)計(jì)”格局沒有形成，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作在開展過(guò)程中困難重重。

三、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)做好基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性及具體改進(jìn)措施

統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的推行，針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、完善和補(bǔ)充，一方面對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假問題，健全責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建防范和懲治長(zhǎng)效機(jī)制提供強(qiáng)大的法制保障。另一方面進(jìn)一步完善集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加快推進(jìn)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的管理，嚴(yán)格控制調(diào)查項(xiàng)目，減輕統(tǒng)計(jì)工作人員的負(fù)擔(dān)。此外對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的完善等進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的保管、公布、保密等情況提出了更高的要求，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加大責(zé)任追究范圍和力度，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、高效性，促進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作有序順暢開展。

統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)做好基層統(tǒng)計(jì)工作的意義重大。所以為了進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和優(yōu)化：

（一）完善基層統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作高度重視起來(lái)，通過(guò)各種方式加強(qiáng)宣傳，還要結(jié)合基層實(shí)際完善相應(yīng)的制度，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、目標(biāo)、流程、職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)以及考核監(jiān)督等方面進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、調(diào)查項(xiàng)目等進(jìn)一步明確和規(guī)范，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)工作納入制度內(nèi)容，確保統(tǒng)計(jì)工作有序開展。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，健全完善基礎(chǔ)資料

要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，避免統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重復(fù)性和矛盾性，還要對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等提前進(jìn)行分析，明確有關(guān)部門的具體職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，引入現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建基層統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)平臺(tái).形成集數(shù)據(jù)收集、整理分析、傳輸、共享和應(yīng)用一體化綜合性電子化服務(wù)平臺(tái)，全面提高基層統(tǒng)計(jì)整體效率和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)

一方面要注重多元化培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)技能，還要加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，提高工作的責(zé)任心和工作熱情，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)參與到基層統(tǒng)計(jì)各類調(diào)查工作中來(lái)，深入實(shí)際了解工作，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的廣度和深度。另一方面強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷改善基層統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇，確保真實(shí)有效地開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性、公信力。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)

按照“七五”普法規(guī)劃要求，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作的針對(duì)性，確保統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作落到實(shí)處，不斷提高統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作水平。同時(shí)要突出統(tǒng)計(jì)宣傳的廣泛性，區(qū)分不同普法對(duì)象通過(guò)各個(gè)層面，采取多種形式，廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)計(jì)工作、關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作，提高廣大基層統(tǒng)計(jì)人員的法制意識(shí)，從而提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，更好促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作的開展。

總之，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)做好基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性不言而喻，只有結(jié)合形勢(shì)，不斷健全體制、完善制度、優(yōu)化內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)，才能更好地推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作邁向更高水平。

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