劉建平

摘要：國(guó)家提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加上新一輪西部大開(kāi)發(fā)及烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，將為綏江縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面獲得國(guó)家、省、市差別化政策支持，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建完善公共服務(wù)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)疊加的機(jī)遇。本文客觀分析云南省綏江縣貧困現(xiàn)狀，提出加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的措施建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；貧攻堅(jiān)

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性分析

加快打造本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，拓寬群眾增收渠道，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面助推脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。通過(guò)2-3年努力，使我縣產(chǎn)業(yè)得以培植、貧困群體逐步縮小、貧困群眾收入逐步增大，確保2020年貧困戶穩(wěn)定脫貧，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

二、全縣脫貧出列對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴

只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)，才能增加我縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有效增加人民群眾的收入水平，才能穩(wěn)定脫貧奔小康。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模要明顯擴(kuò)大，到2020年末，生產(chǎn)總值需要比2017年增長(zhǎng)38%，達(dá)到31.20億元以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要顯著優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系取得明顯進(jìn)展，新興工業(yè)體系逐步形成，以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2017年的18.7：22.1： 59.2調(diào)整為19： 23： 58。三是產(chǎn)業(yè)聚集要顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)發(fā)展“半邊紅”李子30000畝以上，可實(shí)現(xiàn)李子產(chǎn)量6.38萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.46億元，出口創(chuàng)匯1.5億元；園區(qū)總產(chǎn)值要達(dá)到50億元以上；園區(qū)就業(yè)崗位達(dá)1.5萬(wàn)人以上。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展要明顯提高：重點(diǎn)發(fā)展特色文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)年旅游總收入占本縣GDP25%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待旅游者達(dá)100萬(wàn)人次，年旅游業(yè)總收入5億元以上。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持走生態(tài)化、莊園化道路，圍繞觀光旅游基地建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，把綏江建設(shè)成庫(kù)區(qū)大果園、大漁場(chǎng)、大畜場(chǎng)、大樂(lè)園。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)綏江“半邊紅李”，發(fā)展“半邊紅”李子30000畝以上，每年實(shí)現(xiàn)李子產(chǎn)量6.38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.46億元，帶動(dòng)1萬(wàn)人以上移民就業(yè)。二是抓實(shí)“菜籃子”工程蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜10000畝，保證城鎮(zhèn)居民蔬菜供給；發(fā)展大棚蔬菜基地2000畝，采用地膜覆蓋栽培，增加冬季蔬菜供給；發(fā)展高山冷涼蔬菜5000畝，生產(chǎn)夏秋季反季節(jié)蔬菜，增加農(nóng)民收益。三是大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用庫(kù)區(qū)近百公里長(zhǎng)廊的湖面水域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的生態(tài)旅游和水上游樂(lè)為一體的庫(kù)區(qū)水域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)6萬(wàn)余畝。四是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、特色家禽養(yǎng)殖。

（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

依托綏江特色工業(yè)園區(qū)，以承接轉(zhuǎn)移、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展、兼并重組為主要途徑，積極培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)面廣量大的中小企業(yè)發(fā)展，努力把綏江建成昭通乃至云南挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)承接基地。不斷創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，形成多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的投入機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金。同時(shí)，加大對(duì)園區(qū)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷完善園區(qū)供電、給排水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)竹纖維、竹碳、米升源食品加工基地、中信紙業(yè)及終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、服裝加工基地項(xiàng)目、制鞋加工項(xiàng)目、礦泉水、健康產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展

突出“竹海新城、山水綏江”的形象定位，加快發(fā)展集山水游樂(lè)、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假為一體的旅游業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展特色餐飲、商住、文化娛樂(lè)、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.86億元。1、做大做強(qiáng)旅游業(yè)，緊扣“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，把綏江打造成為金江文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、長(zhǎng)江中上游著名的生態(tài)旅游區(qū)、烏蒙山片區(qū)旅游扶貧試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)際慢城旅游城市、中國(guó)西部水上運(yùn)動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)天堂。2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，新建中城鎮(zhèn)千年漁村配套基礎(chǔ)設(shè)施，中城鎮(zhèn)漁港配套基礎(chǔ)設(shè)施，板栗鎮(zhèn)羅坪村原始森林公園項(xiàng)目，板栗鎮(zhèn)羅坪村少數(shù)民族風(fēng)情園，旅游商品生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，四星級(jí)酒店及配套旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，溫泉開(kāi)發(fā)綜合旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。3、著力構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，加快區(qū)域周邊進(jìn)出主通道和區(qū)域內(nèi)部農(nóng)村公路建設(shè)；加快各種運(yùn)輸方式的客、貨運(yùn)樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接；提高交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；推進(jìn)水上飛機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及旅游運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。加快建設(shè)昭通至樂(lè)山高速公路串絲至新市段52公里。有效推進(jìn)新灘至大灣口、縣城至青勝等干線公路建設(shè)。4、提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及道路、公路（鐵路）水運(yùn)貨運(yùn)站、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，積極參與電子商務(wù)發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施建議

進(jìn)一步建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的操作性、可行性和針對(duì)性。

（一）強(qiáng)化組織保障

落實(shí)“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作組、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門的協(xié)調(diào)性，調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，形成加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各相關(guān)單位要把發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中長(zhǎng)期規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)

牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為破解基礎(chǔ)瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。按照儲(chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”的要求，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的策劃，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充和調(diào)整。堅(jiān)持從督查整改、排位通報(bào)、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任倒查等方面人手，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（三）加大資金投入

通過(guò)加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌銀行貸款、創(chuàng)新投融資模式、儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)土地、引導(dǎo)民間投資等途徑，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市專項(xiàng)資金支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。配合國(guó)家、省、市財(cái)稅體制改革，大力扶持成長(zhǎng)型科技企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)稅源經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊小民.構(gòu)建黨建聯(lián)盟助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展——大同縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與思考[J].先鋒隊(duì)，2017.