李康康

摘要：市政工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)多工種、多專業(yè)互相交叉的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要本著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，規(guī)范施工，并進(jìn)行科學(xué)管理。本文對(duì)如何加強(qiáng)市政工程施工管理進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理

市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其他工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處，大多數(shù)是以人為活動(dòng)中心的，需要我們加大工程完工后的管理力度。要使施工全過程既合理又經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行，以期達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，就必須用科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目施工管理。項(xiàng)目施工組織是項(xiàng)目施工管理重要組成部分，他對(duì)統(tǒng)籌項(xiàng)目施工全過程、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及優(yōu)化項(xiàng)目施工管理起到核心作用。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。

一、市政工程施工管理的特點(diǎn)

（一）作業(yè)場(chǎng)所多變，市政工程施工復(fù)雜程度高

市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價(jià)高，參與人數(shù)眾多，涉及的利害相關(guān)者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，對(duì)環(huán)境的影響很大，同時(shí)也給安全管理提出了更高的要求。

（二）高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣

城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會(huì)影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對(duì)于高空吊裝、腳手架等都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，存在著安全隱患。

（三）市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標(biāo)高

市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等因素都會(huì)影響到項(xiàng)目工程的進(jìn)度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變數(shù)較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關(guān)系到群眾生活和城市形象的，工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，冬季施工費(fèi)用投入較大。

（四）市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變

從目前的情況看，施工任務(wù)主要是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目還要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)、簽訂承包合同、開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。要保證良好的施工條件，做好工程驗(yàn)收工作。

（五）市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在較為明顯的缺陷

首先，市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，其中有一些單位由于自身的權(quán)力限制，不需要執(zhí)行基本建設(shè)程序，同時(shí)也不執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，直到檢查時(shí)才開始補(bǔ)辦證件，這就出現(xiàn)了“三邊程”現(xiàn)象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這種狀況下就極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或存在著施工質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而就造成了工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，為下一步的工程進(jìn)展增添了很大的阻力。

二、加強(qiáng)市政工程施工管理的措施

（一）施工質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業(yè)面臨日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，必須樹立“質(zhì)量取勝”的管理理念，加強(qiáng)對(duì)工程管理的質(zhì)量控制，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲得更多的市場(chǎng)份額，然而目前很多市政施工質(zhì)量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，造成人力物力的極大浪費(fèi)。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質(zhì)量和數(shù)量存在問題，施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致施工組織不合理，質(zhì)量控制形同虛設(shè)。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質(zhì)量目標(biāo)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量目標(biāo)。做好施工前的準(zhǔn)備工作，制定施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)施工人員的主觀能動(dòng)性，避免人為失誤，杜絕人為因素對(duì)質(zhì)量的不利影響，嚴(yán)禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，保證工程質(zhì)量，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)。并組織人員對(duì)施工質(zhì)量通病進(jìn)行探討交流，提出相應(yīng)預(yù)防控制措施，確保承包工程范圍內(nèi)工作量的完成，建立健全崗位責(zé)任制，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人，盯班旁站；材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體，對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。如果其質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，因此必須嚴(yán)加控制。所有材料、制品和構(gòu)配件，均需有產(chǎn)品出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單；鋼材、水泥等主要材料還需進(jìn)行復(fù)試；現(xiàn)場(chǎng)配制的材料必須試配合格方可采用。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，因此，選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（二）施工項(xiàng)目的成本管理

1.制定施工項(xiàng)目成本管理的措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分丁負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)。特別要把成本的控制放在首位。

2.建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此，在完成工作責(zé)任的同時(shí)還需考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。

3.對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)，按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)。

三、結(jié)束語

總之，隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。