鄧援宏

摘要：水利工程是一項(xiàng)非常龐大的工程，在其進(jìn)行建設(shè)的過程中需要考慮到各種問題。因此，對于水利工程的管理非常重要，特別是水利工程的施工管理，它對于水利工程質(zhì)量有著非常大的影響，但是由于影響因素非常多，且施工情況比較復(fù)雜，因此，一定要對其進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；措施

水利工程因?yàn)樗那閯?、地質(zhì)條件等種種原因不可避免的會(huì)遇到一些問題。所以，相關(guān)部門要加強(qiáng)對人員的管理，完善各項(xiàng)施工管理制度，為施工工作正常有序的開展提供有效保障。同時(shí)為避免工程質(zhì)量問題的發(fā)生還要對影響工程質(zhì)量的各項(xiàng)因素進(jìn)行控制，使工程質(zhì)量達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。此外，還要提高對質(zhì)量問題的治理技術(shù)，通過科學(xué)理論依據(jù)對工程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行有效解決。

一、我國水利工程管理的現(xiàn)狀分析

在水利工程管理中，幾乎所有的管理項(xiàng)目都是為了保證工程質(zhì)量而進(jìn)行的，因此，水利工程的質(zhì)量管理就成為其工作中的主要內(nèi)容。水利工程質(zhì)量管理好壞，直接體現(xiàn)出一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的管理是否合理順利。然而在我國當(dāng)前的水利工程質(zhì)量管理中，卻由于這樣那樣的原因而存在著諸多的問題，制約著水利工程管理水平的進(jìn)一步提高與發(fā)展。具體來講，水利工程管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏明確的目標(biāo)

當(dāng)前我國的大部分水利工程建設(shè)施工中，對于施工單位所提出的要求都是要建設(shè)出具有明確現(xiàn)代化特色的先進(jìn)水利工程，然而是具體在哪方面體現(xiàn)出現(xiàn)代化，怎樣才算是先進(jìn)水利工程卻沒有給出明確的指示，這就使得工程管理工作沒有了明確的方向，難以進(jìn)行科學(xué)管理，而且會(huì)使管理工作在一定程度上呈現(xiàn)出滯后性。

（二）執(zhí)行程序缺乏規(guī)范

由于水利工程建設(shè)一般是以政府相關(guān)部門為主的單位組織建設(shè)的，在某些不正之風(fēng)的影響下，建筑單位往往為了爭取到更多的建設(shè)資金而有意拖延施工進(jìn)度，或不按正常的施工順序?qū)嵤瑢τ谝呀?jīng)完成的工程項(xiàng)目也未采取科學(xué)的質(zhì)量檢驗(yàn)措施進(jìn)行驗(yàn)收，這就使得水利工程的施工質(zhì)量很難達(dá)到預(yù)期的工程效果。而針對這這一現(xiàn)象，并沒有相應(yīng)的規(guī)范性的執(zhí)行程序條例來約束控制。

（三）監(jiān)管工作不到位

質(zhì)量監(jiān)管工作是對水利工程建設(shè)過程中施工質(zhì)量控制的重要手段，然而目前我國水利工程施工監(jiān)管工作卻存在非常嚴(yán)重的缺陷，監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管不嚴(yán)等問題非常普遍。雖然工程建設(shè)單位針對水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作制定了具體的工作計(jì)劃書，并委派工作人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，但在具體執(zhí)行過程中由于質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，具體工作計(jì)劃書中的內(nèi)容很難完成，工作人員針對水利工程建設(shè)的進(jìn)程以及質(zhì)量記錄缺乏時(shí)效性，為此在施工實(shí)踐中，水利工程建設(shè)單位必須對工程質(zhì)量監(jiān)理工作加以進(jìn)一步規(guī)范，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的整體水平。

二、水利工程施工管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目管理缺乏科學(xué)性

我國的水利工程項(xiàng)目在施工管理過程中存在著對工程的管理缺乏科學(xué)性，監(jiān)管力度不夠，制度不完善，相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，質(zhì)量管理部門責(zé)任不明確，責(zé)任追究力度不夠，管理人員素質(zhì)較低，有的甚至缺乏責(zé)任心。執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，沒有做到嚴(yán)格依法監(jiān)管，直接影響到監(jiān)督管理工作的效果。

（二）設(shè)計(jì)施工不規(guī)范

國家水利部門已經(jīng)相繼出臺(tái)了有關(guān)規(guī)范水利工程施工管理的一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)規(guī)范，但是，在實(shí)際運(yùn)作中，特別是在一些中小型水利工程建設(shè)過程中，很少會(huì)進(jìn)行深入的項(xiàng)目組織、可行性分析以及制定適應(yīng)工程需求的設(shè)計(jì)方案。在施工過程中，為了節(jié)約資金、加快工期，很多必須的步驟也是能省則省、因陋就簡。在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，只注重功能需求的實(shí)現(xiàn)而不考慮或者直接忽略了建筑物的藝術(shù)和美觀，使得水利工程粗糙笨重，缺乏美感。

三、加強(qiáng)水利工程管理的措施

（一）水利工程施工安全管理

1.建立安全管理體系。安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環(huán)境等，是一種動(dòng)態(tài)的管理，安全管理做了一門綜合性的學(xué)科，管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和施工人員的安全，所以建立安全管理體系是十分必要的，建立各級(jí)人員的安全責(zé)任制，把安全管理落實(shí)到每一個(gè)人身上，建立嚴(yán)密的安全監(jiān)督體系，用制度來約束施工人員，用監(jiān)督來控制施工的安全。

2.安全教育培訓(xùn)。隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。特別是現(xiàn)在施工企業(yè)多數(shù)是雇傭的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏必要的安全意識(shí)，是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的很大隱患，所以對這些人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)就顯得特別重要。

3.安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

（二）加強(qiáng)施工合同的管理工作

在施工合同簽署之前，要加強(qiáng)對工程計(jì)劃立項(xiàng)、工程招標(biāo)文件等的編制和審查工作，力求技術(shù)合理，商務(wù)公平、公正；另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也要加強(qiáng)施工合同簽訂的會(huì)審把關(guān)工作，就合同雙方主要關(guān)心的問題要加強(qiáng)溝通，減少合同的實(shí)際執(zhí)行難度；在水利基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容辦事，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，當(dāng)施工建設(shè)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、或者由于不可預(yù)見因素導(dǎo)致的建設(shè)費(fèi)用增加時(shí)，合同雙方應(yīng)該本著公開、公平、公正的原則依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商處理；在施工項(xiàng)目建設(shè)完成后，合同雙方要逐一對合同內(nèi)容進(jìn)行最終的核算，必要時(shí)可以請求第三方的審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，合同雙方在確認(rèn)審計(jì)結(jié)果后都要在合同文本上簽字確認(rèn)。

四、結(jié)束語

近些年來，我國的中小型水利工程建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模越來越大，對我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，所以更應(yīng)該重視水利工程的質(zhì)量管理工作。在水利工程管理工作中，涉及環(huán)節(jié)眾多，需要制定完善的管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量和水平，才能夠保證水利工程發(fā)揮出更大的效益，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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