李福生

摘要：土建工程造價的管理與控制應(yīng)該貫穿項目的整個生命周期，它是衡量土建工程項目經(jīng)濟指標的依據(jù)，也是維護土建工程項目相關(guān)人員經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)。本文根據(jù)土建工程造價的特點，主要論述了當前土建工程造價存在的問題和解決措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價管理；問題；建議

土建工程的造價管理在建筑業(yè)的發(fā)展過程中不僅能夠發(fā)揮出重要的推動作用，而且還能夠規(guī)范建筑市場、凈化建筑企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，從而起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。

一、土建工程造價特點

土建工程的造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造價管理工作也具有一些特點。

（一）數(shù)額較大

土建工程造價最突出的特點，即為大額性。在土建工程施工過程中，不僅使用的實物形體龐大，而且造價也十分高昂，幾百萬、幾千萬、幾億的數(shù)額在土建工程造價過程中十分常見。由于土建工程造價的大額性，因此和其具有一定關(guān)系的各方面利益都會較大，且會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生較大的影響。真是因為這樣的原因，土建工程的工程造價管理工作顯得尤為重要，這同時也說明了造價管理、控制在工程項目中的重大意義。

（二）動態(tài)性

不論任何工程，從市場調(diào)研、決策施工到竣工結(jié)算、交付使用，都需要較長的建設(shè)時間，而在這期間，由于不可控因素的影響，因此在預計的工期時間內(nèi)，一些能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生影響的動態(tài)因素，例如工程發(fā)生變更、設(shè)備材料價格出現(xiàn)波動、人工的工資標準調(diào)整、利率發(fā)生變化等，都會影響到整個工程的造價。因此，土建工程造價在工程項目建設(shè)時期中，一直處于不確定的狀態(tài)下，所以我們說，土建工程的造價具有動態(tài)性特點。

二、土建工程造價管理中存在的問題

目前在我國土建工程造價管理工作中存在著一些問題，導致土建工程的造價管理無法發(fā)揮出自身的作用和價值，筆者通過觀察和調(diào)查，認為存在于土建工程造價管理中的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）工程管理體制與機制不完善、不健全

我國土建工程定額，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，省級地區(qū)定額由省定額站統(tǒng)一編制頒發(fā)執(zhí)行，市政工程由政府頒發(fā)市政定額，但是受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制又呈現(xiàn)出多部門、多層次的現(xiàn)象，各職能部門在工程造價管理上缺乏有機的協(xié)調(diào)配合，使得整體工程管理水平不高，管理的效率不夠。另外建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)崗位責權(quán)分配不當?shù)默F(xiàn)象，對于工程造價無法進行有效的績效考核，也是影響成本控制的一個因素，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價等行為，都干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。

（二）市場惡意競爭，成本計價方式不合理

隨著社會的高速發(fā)展，土建工程事業(yè)蓬勃開展，市場競爭日趨激烈，作為項目投資主體的業(yè)主，為了爭取項目尤其是政府投資項目，有時候業(yè)主不考慮成本，中標價格低于成本價格，為了追求利潤，必然會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，另外，建筑行業(yè)的收費標準一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)來區(qū)分，因此一些企業(yè)為了獲得利益，硬是往資質(zhì)高的方面掛靠，甚至為了爭取項目采用一些違法的手段，這些都是致使工程成本造價出現(xiàn)偏差。

（三）設(shè)計更改，卻對更改沒有做出相應(yīng)的制約

土建工程施工階段設(shè)計經(jīng)常發(fā)生變更。建設(shè)單位急于項目的開工建設(shè)，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設(shè)計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約。

三、加強土建工程造價管理的建議

通過上文的分析可知，目前我國建筑行業(yè)的市場秩序、競爭行為等都不夠規(guī)范，在一定程度上阻礙了工程造價管理作用的發(fā)揮。工程造價管理工作的作用和價值是眾所周知的，因此我們要采取一些措施，來加強土建工程的造價管理工作，個人認為，可以通過以下措施來加強造價管理。

（一）加強土建工程全過程的造價控制

全過程的造價控制是指建設(shè)項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設(shè)期間的工程造價的控制管理。一個建設(shè)工程項目需要經(jīng)歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算，詳細分析，然后進行嚴格的控制。

（二）強化管理意識

土建工程最終的造價結(jié)果和項目的各個階段和整個過程之間有著十分緊密的聯(lián)系，因此必須要樹立起全局、全過程的造價管理觀念，轉(zhuǎn)變管理意識，強化管理力度?？梢詫r值工程融入到工程的設(shè)計過程中，通過對建筑功能進行分解、分析等，去除多余的功能，綜合考慮建筑工程的材料選擇、設(shè)備選擇、工程功能、經(jīng)濟壽命等，并根據(jù)這些因素，來尋找最佳的功能造價比，這樣才能夠得到最佳的設(shè)計方案。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前我國土建工程造價管理工作中依然存在一些問題，想要徹底解決這些問題，必須要有順序、有層次的進行，需要社會各方的共同努力。筆者針對土建工程造價管理工作中的問題提出一些個人建議，希望能夠為相關(guān)人員提供參考。

參考文獻：

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