王新偉

摘要：擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的重要內(nèi)容是擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，高等院校能夠自主招生繼而具有辦學(xué)自主權(quán)，自新中國成立后恢復(fù)高考制度以來，我國普通高等院校的招生自主權(quán)逐漸開始在各個高校出現(xiàn)，普通高等院校自主權(quán)招生最早出現(xiàn)是在2003年，隨著時間的推移以及改革開放的發(fā)展，從招生過程中考生與家長對高校自主招生的誠信危機(jī)到高等院校招生時內(nèi)部出現(xiàn)的公平公正力不足這些方面分析，我國普通高校招生自主權(quán)已經(jīng)逐漸出現(xiàn)，需要擴(kuò)大自主性并進(jìn)一步完善擁有招生自主權(quán)的高等院校的自我約束制度的問題，因此，擴(kuò)大高等院校的辦學(xué)自主權(quán)并且加強(qiáng)招生過程中的自我約束制度，認(rèn)真思考、高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)一步完善政策并且高效實施。

關(guān)鍵詞：高校招生；工作自主權(quán)；自我約束機(jī)制；教育體制改革

一、普通高等院校招生自主性的出現(xiàn)與發(fā)展

（一）高校招生自主權(quán)的摸索階段

高等院校的招生自主權(quán)的出現(xiàn)始于2003年，自我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，高考制度恢復(fù)，普通高等院校的教學(xué)機(jī)制迅速走向正軌。隨后我國的高等院校的招生自主性進(jìn)入了探索階段[1]。

（二）招生自主性的推動階段

于1985年中央出臺的一份相關(guān)文件中明確提出了將要進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，改革完善辦學(xué)自主權(quán)下的自我約束政策。擴(kuò)大高校的招生自主性和完善招生辦學(xué)過程中的自我約束體制，在這一階段取得了不容忽視的成果。

（三）單項決策的進(jìn)步階段

高校的自主招生計劃經(jīng)歷了多年的改革與發(fā)展，有局部高等院校向全國范圍內(nèi)推進(jìn)，通過進(jìn)一步的優(yōu)化與調(diào)整，最終我國的最高決定會議通過“普通高等院校可以依法行使招生自主權(quán)”。

二、我國高等院校自主招生權(quán)的完善及實施

高等院校的自主招生權(quán)的實踐與完善是在與政府政策、法律法規(guī)的相互作用相互影響中實現(xiàn)的，主要有包括120%的投檔比例、全面考評考生的綜合性素質(zhì)進(jìn)行錄取、高校招生自主性以及各大高校聯(lián)合招生等。其中120%的投檔比是指各個學(xué)校根據(jù)120%的比例在招生過程中調(diào)閱高考考生的檔案，但自2013年高考考生實行平行志愿選報院校后則不再擁有此項權(quán)限[2]。

三、普通高校擴(kuò)大自主招生的重要性

高等教育院校能夠擴(kuò)大招生自主性的權(quán)力，是給全國考生一個自主選擇就讀院校的機(jī)會，一方面，從性質(zhì)上來說，高等教育院校中公立院校占很大部分，這些院校的招生人數(shù)，按照何種比例進(jìn)行調(diào)集考生檔案以及招生的最低提檔線等都是由相關(guān)教育管理部門嚴(yán)格控制和支配，從而使各個院校問缺少積極競爭的辦學(xué)理念，缺乏院校教學(xué)發(fā)展的動力。另一方面，擴(kuò)大招生自主性有利于調(diào)整院校內(nèi)的學(xué)科比例，使各專業(yè)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，院校穩(wěn)定進(jìn)步發(fā)展，進(jìn)而滿足我國教育事業(yè)發(fā)展的需要，且形成良性循環(huán)推動這一政策快速成長。

四、各大高校如何擴(kuò)大招生自主性以及完善自我監(jiān)督制度

第一，可以建立工作小組，專門負(fù)責(zé)自主性招生，其工作內(nèi)容包括：制定學(xué)校自主性招生的相關(guān)規(guī)定以及詳細(xì)的招生計劃，例如招生比例，錄取人數(shù)和對考生的考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。小組中民主投票協(xié)商的優(yōu)勢在于，可以避免在學(xué)校的招生過程中出現(xiàn)的部分偏私現(xiàn)象，能夠給考生及家長留下誠信、公平公正的良好形象，提高學(xué)校公信力從而提高生源質(zhì)量。

第二，改善高校內(nèi)部行政與學(xué)術(shù)相關(guān)的權(quán)利配置，高等院校的各部門權(quán)力配置不合理，導(dǎo)致教育管理部門不愿給高校更多的招生自主權(quán)，突出的缺陷主要是行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在招生過程中占了主導(dǎo)，使得學(xué)術(shù)權(quán)力處于次位，高校招生過程中的專業(yè)性不強(qiáng)，易于出現(xiàn)偏私現(xiàn)象[3]。因此，優(yōu)化行政與學(xué)術(shù)權(quán)力的配比是擴(kuò)大招生自主性不可或缺的一部分。

第三，組建監(jiān)察工作團(tuán)體，對高校的自主招生進(jìn)行監(jiān)督，也可以通過相互監(jiān)督的方式加強(qiáng)完善高校的自我約束體制，使學(xué)校的招生流程的每個步驟均不存在徇私舞弊的行為，得以保障公平公正公開的進(jìn)行高等院校的自主性招生工作?？傊?003年的高考改革制度以來，各個高校自主性招生辦學(xué)已經(jīng)成為必然選擇，增強(qiáng)自主招生過程中的優(yōu)化決策，能夠使學(xué)校擁有更強(qiáng)的競爭力，吸取更多的優(yōu)秀資源。

綜上所述，通過2015年“兩條錄取分?jǐn)?shù)線”事件可以發(fā)現(xiàn)，我國高校招生法律法規(guī)不完善、高校內(nèi)部權(quán)力配置錯位、招生信息缺乏透明度是高校招生自主權(quán)無法有效落實的主要原因，說明高校在落實招生自主權(quán)過程中存在困境?？傊?，綜合分析我國高校擴(kuò)大和落實招生自主權(quán)的研究狀況，可以得出的結(jié)論高校招生的自主權(quán)擴(kuò)大是大勢所趨，是我國教育發(fā)展完善的必然結(jié)果。許多研究缺少對問題的解釋和說明而是在闡明作者規(guī)范性的觀點。

參考文獻(xiàn)：

[1]瞿振元.建設(shè)中國特色現(xiàn)代考試招生制度[J].教育研究，2017，38（10）：4-11.

[2]吳根洲，甘齊.高校招生自主權(quán)：實踐探索與理論思考[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，46（04）：13—19.

[3]禹萍.高校自主招生政策完善及實施研究[J].中國校外教育，2016，1（33）：26-27.