梁杰

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)“營(yíng)改增”政策的深入推行，在這關(guān)鍵時(shí)刻我國(guó)各行各業(yè)各領(lǐng)域充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，希望能夠在最短時(shí)間內(nèi)融入到大市場(chǎng)中。文章主要圍繞著營(yíng)改增對(duì)公路工程預(yù)算編制及報(bào)價(jià)產(chǎn)生的影響、公路工程在營(yíng)改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報(bào)價(jià)的實(shí)際情況、公路工程在營(yíng)改增條件后的報(bào)價(jià)策略三個(gè)方面展開(kāi)了論述與分析，旨在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到合理科學(xué)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)公路工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的健康穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；報(bào)價(jià)策略；預(yù)算編制；營(yíng)改增；影響

現(xiàn)階段我國(guó)公路事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，作為公路工程中至關(guān)重要的組成部分，預(yù)算編制及報(bào)價(jià)策略都應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)及工作人員的高度重視。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)在建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)都得到了極為充分的實(shí)行。因?yàn)楣饭こ绦袠I(yè)具有性質(zhì)特殊、種類(lèi)復(fù)雜等特征，并且涉及到了多個(gè)領(lǐng)域，因此“營(yíng)改增”試點(diǎn)在公路工程中實(shí)行需要眾多客戶(hù)的支持，因此改革存在一定的難度[1]。營(yíng)改增主要是指將征收營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇赵鲋刀?，很大程度上解決了營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)稅收制度的進(jìn)一步優(yōu)化與改善。營(yíng)改增是自上世紀(jì)九十年代稅制改革以來(lái)的重大突破，促進(jìn)了我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迅速轉(zhuǎn)變，具有十分明確的改革目的，對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

一、營(yíng)改增對(duì)公路工程預(yù)算編制及報(bào)價(jià)產(chǎn)生的影響

公路工程作為我國(guó)的重點(diǎn)工程，其工程建設(shè)施工直接關(guān)系到人們的日常生活，因此對(duì)公路工程給予有效的安全管理，最大限度排除危險(xiǎn)源刻不容緩。需要保證整個(gè)工程進(jìn)程的有序性，控制好施工原材料的質(zhì)量，并且要保證施工技術(shù)與施T

T藝的可行性，促進(jìn)公路工程效率的提升。公路工程質(zhì)量關(guān)系到居民的生活起居，影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此在營(yíng)改增背景下必須控制好工程質(zhì)量，爭(zhēng)取在源頭上發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患[2]。

（一）增加施工單位稅負(fù)

因?yàn)槲覈?guó)建材市場(chǎng)十分復(fù)雜，在材料質(zhì)量上參差不齊，很大程度降低了企業(yè)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額的管理力度，并且不能進(jìn)行人工成本的抵扣，導(dǎo)致增值稅減稅未能夠取得良好的效果，因此“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，很容易造成公路工程施工單位稅負(fù)的增加。

（二）未能有效調(diào)節(jié)收入差距

現(xiàn)階段我國(guó)為主體繳納及代為扣繳的稅款貢獻(xiàn)了百分之九十以上的稅收收入，從制度上看，雖然其中有很多稅種個(gè)人可以是納稅人，但是實(shí)際情況中個(gè)人直接繳納的情況幾乎沒(méi)有。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)為稅負(fù)承擔(dān)者這一情況的不足與缺陷日益顯著，甚至影響了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際資本的吸引力以及我國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力腳。與此同時(shí)，目前稅收制度中間接稅占據(jù)了很大比重，而直接稅所占的比例較小，并不能有效調(diào)節(jié)收入差距。

（三）相關(guān)企業(yè)未能預(yù)算編制及報(bào)價(jià)準(zhǔn)備

首先，稅收要素缺乏清晰性。因?yàn)槊耖g借貸業(yè)務(wù)與私人借貸業(yè)務(wù)之間存在一定的差距，但網(wǎng)絡(luò)借貸主體身份極其容易受到忽視，一定程度上導(dǎo)致稅法中不能對(duì)納稅人身份給予明確界定。主要表現(xiàn)為：電子商務(wù)在線(xiàn)銷(xiāo)售，若使用者在客戶(hù)計(jì)算機(jī)上安裝了數(shù)字產(chǎn)品，則加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員統(tǒng)計(jì)工作難度，最終很可能導(dǎo)致稅收流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，征稅地點(diǎn)不明確。例如公路工程企業(yè)在海外服務(wù)器下進(jìn)行納稅活動(dòng)，整個(gè)預(yù)算編制工程難度就會(huì)加大。

二、公路工程在營(yíng)改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報(bào)價(jià)的實(shí)際情況

預(yù)算編制主要將“價(jià)”作為基礎(chǔ)，一般工程中不包含增值稅，但是不同產(chǎn)投資卻包含了增值稅，因此對(duì)整個(gè)公路工程施工來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增起到了至關(guān)重要的作用。施工單位之前并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增對(duì)工程預(yù)算編制及投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的影響，安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)率不含有增值稅，包括建筑安裝工程費(fèi)也不含有，并且其他費(fèi)用也沒(méi)有對(duì)增值稅給予考慮。稅金中對(duì)安全生產(chǎn)計(jì)費(fèi)額基數(shù)以不含增值稅的建筑安裝工程費(fèi)給予了明確定義，還明確了輔助材料費(fèi)以不含增值稅的器材價(jià)作為計(jì)費(fèi)基數(shù)H。營(yíng)改增后，已經(jīng)繳納增值稅的主要材料不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制投資造價(jià)過(guò)程中納入到稅金計(jì)費(fèi)基數(shù)中，不然將會(huì)出現(xiàn)支出稅金的重復(fù)。稅收是國(guó)家強(qiáng)制性的一種分配措施，作為我國(guó)的基本措施很大程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展。逐級(jí)節(jié)征是增值稅的一項(xiàng)基本特征，要盡可能防止出現(xiàn)征稅重復(fù)的情況。為了能夠有效應(yīng)對(duì)稅收超額負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)部門(mén)提出了稅收中性概念，具有十分深刻的內(nèi)涵。國(guó)家需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行宏觀調(diào)控，預(yù)算編制需要對(duì)營(yíng)改增產(chǎn)生的作用給予充分全面的考慮，特別是不能讓稅收超越市場(chǎng)機(jī)制決定資源配置。除此之外，要讓社會(huì)代價(jià)限制稅款，防止加大了納稅人的負(fù)擔(dān)。

三、公路工程在營(yíng)改增條件后的報(bào)價(jià)策略

首先，國(guó)家需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要在公路工程預(yù)算編制階段對(duì)營(yíng)改增產(chǎn)生的積極作用給予充分而全面的考慮。報(bào)價(jià)策略所指的就是需要招投標(biāo)單位需要結(jié)合工程實(shí)際情況選擇合理科學(xué)的報(bào)價(jià)措施，其具體措施直接影響了中標(biāo)概率，通常情況下，可能型、樂(lè)觀行以及保守型是典型的三種報(bào)價(jià)策略。可能型需要考慮多種因素，從而提升招投標(biāo)階段的核心競(jìng)爭(zhēng)力，展開(kāi)針對(duì)性的報(bào)價(jià)，這種措施有利于時(shí)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并且還對(duì)拓展后期業(yè)務(wù)起到了的積極推動(dòng)作用。樂(lè)觀型的報(bào)價(jià)手段的最終目的就是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性”]。而保守型報(bào)價(jià)策略，主要是對(duì)施工成本給予盡可能全面的考慮，這種手段在工程量較小的情況下十分適用。這三種報(bào)價(jià)策略都具有自身的優(yōu)勢(shì)與缺陷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與自身實(shí)際情況相結(jié)合，并立足于營(yíng)改增政策，選擇最合適的報(bào)價(jià)策略。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制制定及報(bào)價(jià)策略制定過(guò)程中，需要與實(shí)際情況相結(jié)合選擇最佳定額方案，并加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)因素對(duì)其影響力的降低，促進(jìn)相關(guān)單位報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。文章主要分析與探討了營(yíng)改增對(duì)公路工程預(yù)算編制及報(bào)價(jià)產(chǎn)生的影響、公路工程在營(yíng)改增條件后進(jìn)行預(yù)算編制及報(bào)價(jià)的實(shí)際情況、公路工程在營(yíng)改增條件后的報(bào)價(jià)策略三部分內(nèi)容。

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