王冬苗

摘要：對于電網(wǎng)企業(yè)而言，物資供應(yīng)合同能否履約直接影響電力輸送和城市經(jīng)濟發(fā)展。加強物資供應(yīng)合同管理也是現(xiàn)階段電力企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的重點。因物資采購合同的管理涉及面較廣，需要電力物資供應(yīng)鏈中的每個部門相互配合、鼎力合作，才能保證物資合同履約執(zhí)行的有序開展。本文選擇電力物資合同的管理要求作為切入點，著重分析電力物資合同履約的風險因素與履約管理策略。

關(guān)鍵詞：電力物資合同；履約風險；履約管理

電力物資是指用于電網(wǎng)建設(shè)的直接、間接或輔助性全部物資，需要符合特定設(shè)計，對產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴格。這些物資構(gòu)成了電網(wǎng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，物資供應(yīng)是否嚴格依據(jù)簽訂合同進行，關(guān)系到電力工程項目質(zhì)量及電力輸送質(zhì)量。我國電力物資采購規(guī)模巨大，采購規(guī)模約為2000億人民幣，年。伴隨電力企業(yè)物資集約化管理的深入推進，在物資管理實踐中，物資合同規(guī)范化變得尤為重要。有效的合同履約管理，可以保障電力企業(yè)運營生產(chǎn)過程所需物資及時供應(yīng)，使電網(wǎng)運行更加安全、穩(wěn)定。

一、電力企業(yè)合同管理要求

為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司物力集約化發(fā)展要求，結(jié)合公司采購范圍和合同集中簽訂數(shù)量現(xiàn)狀，基于提高物資合同管理規(guī)范性和履約水平的目標，公司制定了企業(yè)合同管理制度，在國網(wǎng)電力公司內(nèi)部全面執(zhí)行。在國網(wǎng)公司合同管理制度中對企業(yè)經(jīng)濟活動涉及到的各種工程類別服務(wù)與物資合同文本進行統(tǒng)一規(guī)定，明確了商務(wù)合同、技術(shù)協(xié)議合同具體內(nèi)容與合同簽訂流轉(zhuǎn)流程、會簽要求等。自2017年起，國網(wǎng)公司對合同履約過程中的商務(wù)變更、技術(shù)變更等進行詳細說明。通過一系列合同管理要求，力求規(guī)范合同文本管理、提高合同簽約效率、確保順利履約，為電網(wǎng)物資質(zhì)量提供有力保障。

二、電力物資合同履約的風險因素解讀

電力物資合同的簽訂是為了各合作方之間權(quán)利、義務(wù)、責任的明確劃分，但同時也面臨著相應(yīng)的風險。電力企業(yè)物資采購中，一般采用集中采購、分散履約、統(tǒng)一評價的模式，正是因為考慮到合同履約風險和履約管理的需要，采用集中管理和多方履行這一原則。但電力企業(yè)物資采購的主要需求是電網(wǎng)建設(shè)項目的設(shè)備、建材、配件等，物資采購金額較大、種類較多，即便是小概率的履約風險也能給電網(wǎng)項目帶來極大不利影響。電力項目的設(shè)備材料需要制造、運輸、安裝、調(diào)試、運行等多個不同環(huán)節(jié)，其中涉及的部門和供貨商眾多，增加了溝通協(xié)調(diào)的難度和履約風險。

三、電力物資合同的履約管理策略設(shè)計

（一）明確電力物資合同的履約內(nèi)容、責任

在電力物資合同簽訂時需要在合同中明確各種履約責任和履約內(nèi)容，便于在出現(xiàn)合同糾紛時根據(jù)履約違約相關(guān)責任采取相應(yīng)處理。各合作方在與電力企業(yè)共同執(zhí)行合同履約期間，應(yīng)全面了解合同內(nèi)容、要求、責任。合同執(zhí)行期間一旦出現(xiàn)履約違約現(xiàn)象，則結(jié)合實際情況與合同中的履約違約責任進行綜合分析，嚴格執(zhí)行合同中的履約違約處理方法。明確劃分履約違約責任能夠避免在發(fā)生糾紛時各方互相推卸責任。如表1所示，因工程項目的不同，所需物資和責任主體也有所不同。（見表1）

（二）科學分析電力物資合同履約情況

實現(xiàn)對電力物資合同的有效履約管理，需要電力物資部門實時跟蹤掌控供應(yīng)商物資供應(yīng)狀況，對合同共同執(zhí)行過程中的發(fā)生的違約問題進行實時管理。系統(tǒng)分析每個供應(yīng)商的合同履約情況，通過分析數(shù)據(jù)信息判斷合同是否存在違約問題，并進行存檔，為今后電力物資采購招投標提供參考。

（三）強化對電力物資供應(yīng)商管理、監(jiān)督

嚴格管理、分析、監(jiān)控電力物資合同執(zhí)行過程中的履約進度，整合專業(yè)管理機構(gòu)和經(jīng)驗豐富的管理人員，實現(xiàn)對電力物資合同供應(yīng)鏈的實時跟蹤、記錄。調(diào)查、統(tǒng)計供應(yīng)商的履約和違約情況，為供應(yīng)商建立信譽檔案。電力物資合同履約跟蹤表是在ERP模塊上創(chuàng)建的，相關(guān)人員可根據(jù)跟蹤表對物資流轉(zhuǎn)、合同簽訂情況進行了解，在采購的電力物資進入現(xiàn)場后，詳細對比實際接收物資與合同內(nèi)容。做到合同履約管理規(guī)范化、流程化、標準化。

（四）完善電力物資合同履約管理流程

遵循“三級管理、分級實施”模式進行管理，即在省、市、縣三級設(shè)立相應(yīng)合同管理部門，負責電力物資合同履約的管理。在履約管理過程中，省、市、縣三級管理部門分別負責轄內(nèi)物資合同履行的管控、協(xié)調(diào)、溝通、確認、問題報告等。以這種模式明確履約管理的權(quán)責、流程和辦法。同時借助信息化渠道通過電子商務(wù)平臺、信息管理平臺等進行物資采購，實現(xiàn)物資合同履行與管控的銜接。

四、結(jié)束語

電力企業(yè)物資合同管理具有一定特殊性，涉及環(huán)節(jié)眾多，做好電力物資合同的履約管理，需要全面了解電力物資合同管理的要求和風險因素，采取有效措施強化合同履約管理，以確保電力物資供應(yīng)質(zhì)量、供應(yīng)周期、供應(yīng)成本符合合同規(guī)定，規(guī)避電力物資合同履約風險，為電網(wǎng)工程建設(shè)的順利、安全進行打好基礎(chǔ)，進一步促進電力事業(yè)的集約化發(fā)展。

參考文獻：

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