蔡萌萌

摘要：在國(guó)家水污染行動(dòng)計(jì)劃頒布大背景下，遼寧為達(dá)到水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的要求，到2020年遼河水質(zhì)達(dá)到只升不降目標(biāo)，采取了國(guó)控?cái)嗝娌蓽y(cè)分離的手段，盤錦市為了保證完成目標(biāo)，對(duì)繞陽(yáng)河進(jìn)行了現(xiàn)狀分析并提出了整改措施。

關(guān)鍵詞：斷面；達(dá)標(biāo)；根治

一、基本情況

（一）河流概況

繞陽(yáng)河發(fā)源于遼寧省阜新縣查哈爾山，流經(jīng)阜新市（阜蒙縣、彰武縣）、沈陽(yáng)市（新民市）、錦州市（黑山縣、北鎮(zhèn)市）、鞍山市（臺(tái)安縣）、盤錦市（盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)），共5地級(jí)市，8個(gè)縣（市）區(qū)，全長(zhǎng)326公里，流域面積10348平方公里。

繞陽(yáng)河在盤錦市東北部盤山縣高升鎮(zhèn)后屯入我市境內(nèi)，流經(jīng)高升鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)，在盤錦新生監(jiān)獄三站（東郭葦場(chǎng)萬(wàn)金灘處）匯入遼河。盤錦市境內(nèi)繞陽(yáng)河長(zhǎng)71公里，流域面積867.8平方公里。

（二）主要支流

繞陽(yáng)河在盤錦市境內(nèi)主要支流河12條，包括遼繞運(yùn)河排干、東沙河、龐家河、羊腸河、西沙河、賀張溝、鴨子河（上游錦州境內(nèi)稱沙子河）、錦盤河、豐屯河、黑魚溝（匯入西沙河）、月牙子河（匯入錦盤河）、大羊河（匯入錦盤河）等，各支流河均從上游城市入境最后匯入繞陽(yáng)河。

（三）繞陽(yáng)河及支流國(guó)控?cái)嗝嬖O(shè)置情況

繞陽(yáng)河流域共設(shè)置3個(gè)國(guó)家級(jí)水質(zhì)控制斷面，分別為：龐家河柳家橋、鴨子河溝幫子鎮(zhèn)和勝利塘，其中勝利塘位于繞陽(yáng)河干流下游。

二、污染源情況

（一）入河排污口情況

1.盤山縣城鎮(zhèn)污水處理廠、北方新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和盤錦浩業(yè)化工有限公司共用一個(gè)排污口，該排污口位于盤山縣太平鎮(zhèn)黃金村。排水水質(zhì)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） -級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.遼河油田曙光污水處理廠排污口。排水水質(zhì)執(zhí)行《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB21/1627-2008）直排標(biāo)準(zhǔn)。

3.遼寧振興生態(tài)造紙有限公司。廢水經(jīng)處理后排入氧化塘后進(jìn)入表流濕地，冬季在氧化塘內(nèi)貯存。

（二）農(nóng)村面源

河流沿岸農(nóng)村污染，主要是生活污水、農(nóng)田退水（以4-5月農(nóng)田灌溉排水和9-10月份農(nóng)田退水為主）。

三、超標(biāo)原因分析

（一）水資源過(guò)度開發(fā)，河流生態(tài)流量不足

上游干支流河道內(nèi)設(shè)有水庫(kù)、閘壩，河流受控性強(qiáng)；流域污染呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，枯水期污染最嚴(yán)重，豐、平水期相對(duì)較好。冬季枯水期繞陽(yáng)河干流上游生態(tài)補(bǔ)給不足，甚至斷流，僅有羊腸河和龐家河有少量超標(biāo)來(lái)水匯入繞陽(yáng)河。致使境內(nèi)繞陽(yáng)河干流無(wú)生態(tài)補(bǔ)水。因此受上游來(lái)水超標(biāo)影響，雖然我市污水處理廠、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，但排水企業(yè)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，COD排放標(biāo)準(zhǔn)為50mg/L，高于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中IV類標(biāo)準(zhǔn)要求的30mg/L，致使我市境內(nèi)河流中主要以企業(yè)外排水和上游超標(biāo)水為主，冬季低溫致使河流沿途自凈能力較弱，河水至國(guó)控?cái)嗝鏁r(shí)，仍然難以達(dá)標(biāo)。

（二）枯水期感潮河段“頂托現(xiàn)象”影響顯著

勝利塘斷面位于感潮河段，受“頂托現(xiàn)象”影響造成水質(zhì)超標(biāo)。因冬季近岸海域冰凍，造成河流人海污染物稀釋和擴(kuò)散速度慢，并匯集在河流人?？冢瑵q潮時(shí)水污染物受潮水頂托在河流冰面下往復(fù)運(yùn)動(dòng)，加之河流水體自凈能力差，漲潮時(shí)水體電導(dǎo)率高，致使勝利塘斷面化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)監(jiān)測(cè)值超標(biāo)。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染源缺乏治理措施

繞陽(yáng)河沿岸耕地較多，部分旱田和水田仍然存在農(nóng)田化肥過(guò)量使用的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2015年全市水稻田每畝施肥約53公斤。農(nóng)業(yè)面源基本無(wú)治理措施。

（四）生活污水處理設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

部分村屯生活污水仍然以散排方式排放，隨地表徑流流入繞陽(yáng)河或其支流，易造成河水污染。

四、污染根治主要措施

（一）流域水生態(tài)保護(hù)

借力水利部門加強(qiáng)生態(tài)水調(diào)度管理?？菟谂c水利部門等召開聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急措施。一是根據(jù)本市水庫(kù)、河流蓄水情況，針對(duì)枯水期生態(tài)水量小的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)度境內(nèi)上游紅旗水庫(kù)、中游溝盤運(yùn)河、下游雙繞總干對(duì)繞陽(yáng)河干流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；二是根據(jù)繞陽(yáng)河上下游來(lái)水、供水情況，由盤錦市河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)上游城市對(duì)口部門，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水，可擇時(shí)、擇河安排上游閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，保障河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量，確?？菟谒|(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）河流水環(huán)境保護(hù)

1.涉水企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放

對(duì)涉水重點(diǎn)排污企業(yè)嚴(yán)格管理。一是按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證排污；二是對(duì)沿河等涉水重點(diǎn)污染源全部納入在線監(jiān)控范圍。三是深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作。四是加大超標(biāo)排放整治力度。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)繞陽(yáng)河及支流進(jìn)行全面排查和定期抽查和監(jiān)測(cè)，針對(duì)超標(biāo)排放、偷排偷放等問(wèn)題，從嚴(yán)從重處罰。五是加強(qiáng)企業(yè)污染防治指導(dǎo)和信息公開。督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。

2.集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染

集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2018年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是合理施用化肥、農(nóng)藥。通過(guò)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。二是推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)河蟹水稻種養(yǎng)結(jié)合和稻田認(rèn)養(yǎng)，減少農(nóng)藥化肥使用量。