王滋亭

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)全國(guó)各地為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而作為城市構(gòu)成骨架的建筑設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益。建筑工程的造價(jià)，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制

一、工程造價(jià)的特點(diǎn)

①大額性：建設(shè)工程不僅實(shí)物形態(tài)龐大，而且造價(jià)高昂，需投資幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至上億的資金。工程造價(jià)的大額性關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。②單個(gè)性：任何一項(xiàng)建設(shè)工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。因而，使得每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、平面布置、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求。工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)的個(gè)別差異性決定了工程造價(jià)的單個(gè)性。③動(dòng)態(tài)性：任何一項(xiàng)建設(shè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。在這一期間，如工程變更，材料價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)。建設(shè)周期長(zhǎng)，資金的時(shí)間價(jià)值突出，這體現(xiàn)了建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。④組合性：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程又是由多個(gè)單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)也由三個(gè)層次相對(duì)應(yīng)，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、造價(jià)高，隨著工程建設(shè)的進(jìn)展需要在建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)。多次性計(jì)價(jià)是一個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近最終造價(jià)的過程。⑤方法的多樣性：工程項(xiàng)目的多次計(jì)價(jià)有各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，每次計(jì)價(jià)的精確度要求也各不相同，由此決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性。如投資估算方法有生產(chǎn)能力指數(shù)等，概預(yù)算方法有單價(jià)法和實(shí)物法。在計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況選擇不同的計(jì)價(jià)方法。⑥依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響工程造價(jià)的因素較多，決定了依據(jù)的復(fù)雜性。如物價(jià)指數(shù)、工程造價(jià)指數(shù)、工程單價(jià)計(jì)算依據(jù)等。

二、建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制原則

（一）把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

雖然工程造價(jià)控制貫穿于建筑項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但是在投資控制完成后，真正有效地控制造價(jià)就是從最初的設(shè)計(jì)階段開始的，因?yàn)楹罄m(xù)的其他一切造價(jià)控制都是在施工圖頂算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。所以，要想為全過程工程造價(jià)控制打下好的基礎(chǔ)，就必須在設(shè)計(jì)圖紙還沒有交付實(shí)施之前把握好工程造價(jià)管理的第一關(guān)。因此，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)合理控制是非常重要的。

（二）各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施主動(dòng)控制

將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際值和目標(biāo)值偏離時(shí)，便立刻對(duì)原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上確定下一步的策略。這是一直以來(lái)，很多人對(duì)控制的理解。對(duì)于建筑工程管理的全過程來(lái)說(shuō)，進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制是十分必要和有效的。但是，這種控制仍然是一種被動(dòng)的控制。從根本上來(lái)講，這種控制只能發(fā)現(xiàn)問題，但無(wú)法預(yù)防問題的發(fā)生。因此，要想獲得工程造價(jià)控制的最佳結(jié)果，還是應(yīng)該在工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施主動(dòng)控制。

（三）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面采取措施，如明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、重視設(shè)計(jì)多方案選擇、嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。這明顯看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念貫穿到設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

三、控制建筑工程造價(jià)的原因

建筑工程造價(jià)是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究和投資決策，到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。建筑工程造價(jià)控制管理，是建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以及一些管理費(fèi)用的合理確定和有效控制。隨著改革開放的不斷深入和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)基本形成一整套建筑工程造價(jià)管理體系，并已在工程造價(jià)管理中逐漸發(fā)揮作用。建筑工程造價(jià)控制管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。建筑工程造制管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)它也是維護(hù)建筑工程建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要保障。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大發(fā)展下，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、工程造價(jià)控制方法

工程造價(jià)控制在決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工的各個(gè)階段有很多方法，在這諸多的方法之中，以下方法是最為有效的方法。

（一）應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

價(jià)值工程原理是運(yùn)用集體智慧和通過有組織活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析使之以較低總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品價(jià)值一套科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價(jià)值工程重要特征是以提高價(jià)值目標(biāo)、以建設(shè)單位要求為重點(diǎn)、以功能分析為核心、以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。

搞好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響而且對(duì)施工及投產(chǎn)后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)方案和成熟新技術(shù)、新工藝.根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行工藝技術(shù)方案。

（二）推行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能前提下按分配投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、不合理變更等，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體，避免相互脫節(jié)，提高投資估算準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計(jì)限額。增加設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念，推行限額設(shè)計(jì)能促進(jìn)設(shè)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段嚴(yán)守限額設(shè)計(jì)要求，在確立設(shè)計(jì)方案時(shí)與建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析，在滿足使用功能前提下節(jié)省投資，擇優(yōu)選擇方案。初步設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)重要文件依據(jù).在原設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、深入設(shè)計(jì)是修改和確定立項(xiàng)投資或方案投資報(bào)價(jià)更具體、更準(zhǔn)確控制造價(jià)。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料合理取定。因此限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量綜合標(biāo)志，始終是設(shè)計(jì)質(zhì)量管理目標(biāo)。進(jìn)行多層次控制與管理，步步為營(yíng)、層層控制，才能最終實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等各個(gè)方面多維控制。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確投資限額，設(shè)計(jì)者根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，因設(shè)計(jì)者責(zé)任突破投資限額必須修改、返工并應(yīng)承擔(dān)由此帶來(lái)?yè)p失。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)者因優(yōu)化設(shè)計(jì)而付出額外勞動(dòng)給予補(bǔ)償并從優(yōu)化設(shè)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。故建筑工程需要進(jìn)行全過程、全方位的管理以及控制。只有加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，才能在更好地完成各項(xiàng)工程的同時(shí)，控制造價(jià)在合理的范圍內(nèi)，才能使投資效益不斷提高，為國(guó)家節(jié)約更多的資金，為百姓更多的造福。

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