時(shí)慧寧

摘要：隨著科技的快速發(fā)展，社會(huì)逐漸進(jìn)入了信息化時(shí)代，與此同時(shí)信息化對(duì)人們的生活與工作乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。稅務(wù)系統(tǒng)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的參與者，而且也是重要的管理者。因此，稅務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量對(duì)整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。本文首先分析了傳統(tǒng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在不足，并分析了數(shù)字化背景下數(shù)字人事在稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在，在此基礎(chǔ)上闡明了推行數(shù)字化人事對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理的重要性，進(jìn)而提出了有關(guān)完善“數(shù)字人事”稅務(wù)隊(duì)伍管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信息化；稅務(wù)系統(tǒng)；數(shù)字人事；隊(duì)伍管理

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)體制的改革逐漸深入，傳統(tǒng)的人事管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)代的管理要求，創(chuàng)新、完善和變革稅務(wù)隊(duì)伍管理模式也逐漸成為了稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)注的重點(diǎn)。數(shù)字人事順應(yīng)時(shí)代的潮流，有效的將信息技術(shù)應(yīng)用于人事隊(duì)伍管理工作中，對(duì)隊(duì)伍基本信息管理、人才培養(yǎng)以及選人用人等方面進(jìn)行了改革與優(yōu)化，給稅務(wù)隊(duì)伍管理路徑提供了新的思路，這也使得稅收現(xiàn)代化成為可能。將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與傳統(tǒng)稅務(wù)隊(duì)伍管理模式有效結(jié)合，不斷探索，完善稅務(wù)隊(duì)伍數(shù)字人事信息系統(tǒng)，提高稅務(wù)隊(duì)伍管理效率，進(jìn)而將稅務(wù)隊(duì)伍打造成一支“能戰(zhàn)斗，善戰(zhàn)斗”的鋼鐵隊(duì)伍，通過(guò)數(shù)字人事建立健全隊(duì)伍績(jī)效考核制度，將其具體化、公正化、科學(xué)化、公開(kāi)化。

一、傳統(tǒng)稅務(wù)隊(duì)伍管理模式存在的局限性

從傳統(tǒng)的稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍管理狀況來(lái)看，不管是在稅務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核以及任用方面，還是服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、成長(zhǎng)渠道等方面都具有一定的局限性，這都對(duì)稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與人才的培養(yǎng)起到了阻礙作用。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）管理方式過(guò)于落后

眾所周知，隊(duì)伍管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)或一個(gè)行政部門都具有非常重要的作用，一支高素質(zhì)、凝聚力強(qiáng)的工作隊(duì)伍是高質(zhì)量、高效率工作完成的重要保障，稅務(wù)系統(tǒng)更是如此，雖然很長(zhǎng)一段時(shí)間整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)在隊(duì)伍管理考核方面做了深入的探索與實(shí)踐，但仍然存在很多不足，對(duì)于傳統(tǒng)的隊(duì)伍管理模式過(guò)于依賴，存在重管理輕培養(yǎng)的問(wèn)題，甚至有時(shí)候?yàn)榱斯芾矶芾恚瑢?dǎo)致實(shí)際效果不理想。

（二）培養(yǎng)方式過(guò)于單一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅務(wù)隊(duì)伍也不斷壯大，與此同時(shí)由于年齡差異、崗位差異、地區(qū)差異而使得隊(duì)伍個(gè)體需求差異矛盾也越來(lái)越突出，造成隊(duì)伍成長(zhǎng)中的許多培養(yǎng)需求很難平衡。以往的稅務(wù)隊(duì)伍管理與培養(yǎng)以集體式、需求式、任務(wù)式培訓(xùn)和輪崗式實(shí)踐鍛煉為主要方式，在分類培養(yǎng)制度建立方面相對(duì)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不完善，忽略了隊(duì)伍的個(gè)性化需求，限制了個(gè)體的差異化發(fā)展，導(dǎo)致隊(duì)伍工作動(dòng)力不足，出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。

（三）干部選拔渠道不暢通

稅務(wù)系統(tǒng)干部選拔渠道不暢通主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是傳統(tǒng)的干部選拔任用缺乏制度性規(guī)定，在人事任用時(shí)缺乏充足依據(jù)，造成了個(gè)人喜好選拔任用的現(xiàn)象，同時(shí)論資排輩的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，在主觀思想與個(gè)人喜好的影響下，常常會(huì)造成干部選拔存在偏見(jiàn)與誤差，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)在選人用人上公平性、公正性缺乏；其次是干部“部門所有”不良現(xiàn)象仍然存在，不能按照工作需要進(jìn)行合理調(diào)配，造成人才積壓與浪費(fèi)的不良現(xiàn)象；第三，培養(yǎng)與任用沒(méi)有很好的關(guān)聯(lián)，許多干部的工作業(yè)績(jī)很難得到充分體現(xiàn)，這也造成了一些稅務(wù)干部會(huì)產(chǎn)生消極應(yīng)付情緒，缺乏實(shí)效性。

二、“數(shù)字人事”稅務(wù)隊(duì)伍管理的重要性

（一）數(shù)字人事的推行適應(yīng)了時(shí)代潮流

目前是一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，信息技術(shù)飛速發(fā)展，工作模式推陳出新，“數(shù)字人事”的出現(xiàn)使我們以嶄新的方式投入到今天的干部管理實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)紙質(zhì)檔案和人事管理的一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)變以及指標(biāo)化升級(jí)，通過(guò)對(duì)稅務(wù)干部的管理理念、管理體制、管理方式等新的探索和改革，從傳統(tǒng)的人事管理向人才培養(yǎng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，將人事管理與信息技術(shù)相結(jié)合，更加注重人才的發(fā)掘、培養(yǎng)與使用，從而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）數(shù)字人事的推行回應(yīng)了政治要求

隨著社會(huì)的發(fā)展，從中央到地方對(duì)干部管理都下足了功夫，提出要“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，習(xí)近平總書記提出了四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，并指出“考察識(shí)別干部功夫要下在平時(shí)”，要求各項(xiàng)改革和工作“年初要有布置，年中要有督察，年末要有考核，全年要有臺(tái)賬”。提出了“平時(shí)考核要切實(shí)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、簡(jiǎn)便易行，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，以量化考核為主”的原則，數(shù)字人事的推行是對(duì)加強(qiáng)干部平時(shí)考核的最好回應(yīng)。

（三）數(shù)字人事使干部管理更科學(xué)

稅務(wù)部門既是執(zhí)法機(jī)關(guān)又是窗口單位，干部隊(duì)伍建設(shè)是做好稅收工作的前提和保障。稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，人員多、分布廣，工作繁雜，要想管理好這支龐大的隊(duì)伍困難重重，而數(shù)字人事的推行便于各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)干部信息進(jìn)行累計(jì)、公開(kāi)、比較、掛鉤和監(jiān)督，有效解決了傳統(tǒng)意義上干部管理考評(píng)工作存在的缺乏量化累積、綜合利用不夠的弊端，實(shí)現(xiàn)全程記錄、重點(diǎn)規(guī)劃、數(shù)據(jù)把控，對(duì)干部評(píng)價(jià)不再依據(jù)簡(jiǎn)單的定性評(píng)價(jià)，而是定量與定性相結(jié)合，綜合考量，使干部考評(píng)更加科學(xué)客觀。

三、完善“數(shù)字人事”稅務(wù)隊(duì)伍管理對(duì)策

（一）能力提升動(dòng)態(tài)管理制度

稅務(wù)隊(duì)伍能力提升動(dòng)態(tài)管理制度的建立主要包括三個(gè)方面，首先，科學(xué)規(guī)劃員工的職業(yè)生涯，建立“職業(yè)基礎(chǔ)”“業(yè)務(wù)能力”“領(lǐng)導(dǎo)勝任力”“日常績(jī)效”“公認(rèn)評(píng)價(jià)”等各方面多層指標(biāo)體系，明確員工工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，提升隊(duì)伍管理的針對(duì)性和有效性。其次是建立“員工成長(zhǎng)賬戶”，科學(xué)分類、連續(xù)記載員工職業(yè)生涯各個(gè)階段的每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)累積、次次累積、逐年累積，展現(xiàn)員工成長(zhǎng)軌跡，解決“平時(shí)無(wú)數(shù)據(jù)、長(zhǎng)期無(wú)積累”的問(wèn)題。三是規(guī)定各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極為員工能力提升提供助推平臺(tái)，使得員工能在工作中享受學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其能夠在學(xué)習(xí)中得到充實(shí)與提升。

（二）績(jī)效考評(píng)跟蹤應(yīng)用制度

績(jī)效考評(píng)是公共部門人力資源管理的重要手段，隨著行政管理體制改革的不斷深化，提高政府組織績(jī)效已成為政府和社會(huì)成員的共同期望。績(jī)效考評(píng)是一個(gè)由許多環(huán)節(jié)和步驟所組成的動(dòng)態(tài)的行為系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)以利益為導(dǎo)向的動(dòng)力機(jī)制。因此，利益成為發(fā)展的根本性動(dòng)力。國(guó)家稅務(wù)總局推行“數(shù)字人事管理”制度，將績(jī)效考評(píng)與員工自身成長(zhǎng)利益相結(jié)合，實(shí)施掛鉤管理，以激發(fā)隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進(jìn)取的活力。

（三）人文關(guān)懷激發(fā)潛能制度

一是改進(jìn)思想政治工作方式，以激發(fā)職工隊(duì)伍的智慧和潛力，在管理中更多地運(yùn)用柔性的人文關(guān)懷方式，充分尊重和信任每一個(gè)職工，真正做到環(huán)境留人、事業(yè)留人、感情留人，以促進(jìn)稅收事業(yè)的全面發(fā)展。二是建立健康咨詢、壓力管理、心理疏導(dǎo)機(jī)制，全心全意地關(guān)心職工，讓隊(duì)伍中的每一名職工感受到組織的溫暖，促使稅務(wù)職工輕松工作、愉快生活。

四、總結(jié)

數(shù)字人事稅務(wù)隊(duì)伍管理系統(tǒng)給整個(gè)隊(duì)伍管理提供了新思路與新的理念，使得整個(gè)工作隊(duì)伍的視野得到開(kāi)拓，推動(dòng)了全員管控、全程學(xué)習(xí)、全面考核機(jī)制的形成。數(shù)字人事稅務(wù)隊(duì)伍管理堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以德才兼?zhèn)錇樵瓌t，堅(jiān)持公平公正的干部選拔任用理念，形成了具有生機(jī)與活力的創(chuàng)新型用人機(jī)制。

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